| 吉 林 省 建 設(shè) 廳 文 件
吉建造[2005] 8 號 簽發(fā)人：秦福義
關(guān)于吉林省建設(shè)工程造價實行監(jiān)測制度工作
及有關(guān)問題的通知
各市（州）建委（建設(shè)局）,、各有關(guān)單位：
為規(guī)范我省建筑市場工程造價計價行為，及時掌握工程造價變化的情況,，跟蹤價格動態(tài)的發(fā)展趨勢,加強對建設(shè)工程計價的指導(dǎo)和建筑市場工程造價監(jiān)督管理,。按照省建設(shè)廳吉建管（2005）6號文件“關(guān)于印發(fā)《吉林省建筑市場不良行為記錄和公示暫行辦法》的通知”精神及建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，省建設(shè)廳決定在全省范圍內(nèi)實行工程造價監(jiān)測報告制度,，并委托省建設(shè)工程造價管理站負責(zé)組織實施建設(shè)工程造價監(jiān)測工作�,，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、建立建設(shè)工程造價監(jiān)測工作
為準(zhǔn)確把握建筑市場行情,，掌握價格動態(tài)的發(fā)展趨勢,，公正合理的確定工程造價、確保工程價格的真實可靠,，準(zhǔn)確的反映工程價值,，在價值實現(xiàn)中使業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟效益,。從本文發(fā)布之日起省建設(shè)工程造價管理站正式實行工程造價監(jiān)測制度,。各級建設(shè)工程造價管理機構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅膶嶋H情況確定有代表性的工程造價監(jiān)測項目，并及時向省建設(shè)工程造價管理站報告市場價格異動情況,，在全省范圍內(nèi)建立健全工程造價監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，監(jiān)測結(jié)果將通過吉林省建設(shè)工程信息系統(tǒng)實施。
工程造價監(jiān)測工作的范圍：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的預(yù)算造價（既最高控制價）,、投標(biāo)報價,、合同價、竣工結(jié)算價以及構(gòu)成工程造價的各項費用與價格,；工作的側(cè)重點是在我省從事造價咨詢活動的造價咨詢單位出具的造價成果文件,。
工程造價監(jiān)測的主要內(nèi)容：造價咨詢單位已完成的咨詢成果；建設(shè)工程的總造價既人工,、材料,、機械等要素價格,；新技術(shù)、新材料,、新結(jié)構(gòu),、新工藝的消耗量單價；經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報對于結(jié)算價與合同價對比金額超過 10%的,；工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更,、現(xiàn)場簽證、合同價款變更,、索賠及其它影響工程造價的有關(guān)內(nèi)容,。
工程造價監(jiān)測方法采用不定點、不定期實行跟蹤檢查,、重點抽查,、接到舉報嚴查的方式確定其準(zhǔn)確性和可靠性，省建設(shè)工程造價管理站不定期組織各市（州）建設(shè)工程造價管理部門對監(jiān)測情況和市場行情進行分析,，使工程造價市場行情的分析形成制度,，為吉林省造價標(biāo)準(zhǔn)體系的形成創(chuàng)造一個真實的平臺。省建設(shè)行政主管部門將在每年末評出三個工程造價監(jiān)測先進地區(qū)予以通報表揚,、嘉獎,。
二、咨詢合同 咨詢成果的備案
咨詢合同,、咨詢成果備案是落實工程造價監(jiān)測工作的一個重要舉措,，從2005年8月1日起全省建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)將實行工程造價咨詢合同、咨詢成果備案制度,。
（一）備案提供的資料
1,、咨詢合同的副本；
2,、加蓋單位公章,、編制審核專業(yè)人員印章的工程造價 指標(biāo)監(jiān)測分析表（既咨詢成果 見附表2）。
（二）備案管理部門及時間
備案管理部門：按照分級管理的原則,，甲級造價咨詢單位的咨詢合同,、咨詢成果備案部門由省建設(shè)工程造價管理站造價管理辦公室負責(zé)，乙級造價咨詢單位的咨詢合同,、咨詢成果備案由咨詢單位所在行政區(qū)域內(nèi)的各市（州）工程造價管理部門負責(zé),。
備案時間：各咨詢單位將承接的所有工程的咨詢合同、咨詢成果（見附表2）在每季度第三個月的15日前上報到所在行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價管理部門 ,；各市（州）建設(shè)工程造價管理部門,，在每個季度第三個月的20日前形成文字材料向省建設(shè)工程造價管理站報告上一季度的備案情況 。
（三）備案管理建立信用檔案
依據(jù)省建設(shè)廳吉建管（2005）6號文件精神,，省建設(shè)工程造價管理站已經(jīng)建立了建筑市場工程造價不良行為記錄信用檔案庫,，對造價咨詢單位,、造價專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進行全程監(jiān)督、跟蹤管理,，對有下列不良行為的將記入信用檔案記錄：
1,、違反國家和省頒布的建筑市場有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件的違法違規(guī)行為；
2,、買賣,、轉(zhuǎn)讓、出借,、等偽造執(zhí)業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)印章及不按規(guī)定辦理變更手續(xù),、實際情況與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不符的行為；
3,、以他人名義或準(zhǔn)許他人以本單位名義承接造價咨詢業(yè)務(wù)和超越規(guī)定業(yè)務(wù)范圍承攬咨詢業(yè)務(wù)在造價咨詢業(yè)務(wù)活動中不公平,、不公正,、惡意競爭誠信缺失,、弄虛作假,、不依法簽定合同、不按規(guī)定進行咨詢合同,、咨詢成果備案的行為,；
4、以他人名義準(zhǔn)許他人用本人執(zhí)業(yè)資格證書執(zhí)業(yè)行為,；
5,、造價咨詢成果嚴重不準(zhǔn)確,，有失公正或因失誤,、失職造成嚴重后果和惡劣影響、違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的行為,；
6,、其他違法,、違規(guī)的嚴重不良行為等,。
發(fā)生以上不良行為的造價咨詢單位和造價從業(yè)人員,，各造價管理部門本著“誰主管,，誰負責(zé)”的分級管理原則,，按照“三色通道”的管理制度,，依據(jù)建筑市場的有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件,，一經(jīng)確認，將進入省建設(shè)工程造價管理站的不良行為記錄檔案庫并在吉林省工程造價信息網(wǎng)上公示,，提出處理意見,，同時做為咨詢單位執(zhí)業(yè)資格考核,、晉級的重要依據(jù),，問題嚴重的建議主管部門吊銷資質(zhì)及從業(yè)資格直至承擔(dān)法律責(zé)任,。
三,、其它有關(guān)問題
上半年,，省建設(shè)工程造價管理站對全省工程造價咨詢單位進行了執(zhí)業(yè)資格的年檢工作，并以省建設(shè)廳吉建造（2005）6號文件的形式發(fā)出檢查結(jié)果的通報，起到了對全省工程造價咨詢單位的執(zhí)業(yè)行為,、業(yè)務(wù)水平、操作程序及業(yè)務(wù)操作人員工作職責(zé)規(guī)范的作用,，收到預(yù)期效果,。建設(shè)工程造價監(jiān)測制度和咨詢合同,、咨詢成果備案制度的實施對我省深化建設(shè)工程計價改革、保障工程造價咨詢業(yè)健康有序發(fā)展都將起到推動作用,，今后我省造價工作的管理把這兩項制度做為省建設(shè)工程造價管理站日常的重點工作及對造價咨詢企業(yè)信用考核的主要措施,。
為配合兩項制度的實施,，2005年的9月 1 日對全省76戶咨詢單位2005年8月1日前完成的咨詢成果進行抽查,，抽查范圍以年檢中咨詢單位自報項目為基礎(chǔ),，按照省建設(shè)工程造價管理站統(tǒng)一制定的表格（見附表2）填寫上報后,，由省建設(shè)工程造價管理站組織抽檢小組,，逐一到各造價咨詢單位核檢,，對不按規(guī)定要求填報、活動中弄虛作假,、咨詢成果嚴重不準(zhǔn)確的,、有失公正,、違法違規(guī)的不良行為,，除計入不良行為信用檔案外，將按照有關(guān)規(guī)定進行處罰,。
省建設(shè)工程造價管理站設(shè)舉報,、投訴電話： 0431——8946848轉(zhuǎn)8806、8809,。
附表 1：工程造價問題投訴表 （略）
附表2：工程造價指標(biāo)監(jiān)測分析表（略）
二○○五年八月二日 |
