工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法
中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國鐵道部
中華人民共和國交通部
中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部
中華人民共和國水利部
中國民用航空總局令
第30號(hào)
為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工,，國家計(jì)委、建設(shè)部,、鐵道部,、交通部,、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部,、
中國民用航空總局審議通過《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》,，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行,。
國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任：曾培炎
信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)：吳基傳
建設(shè)部長(zhǎng)：汪光燾
水利部部長(zhǎng)：汪恕誠
鐵道部部長(zhǎng)：傅志寰
中國民用航空總局局長(zhǎng)：楊元元
交通部部長(zhǎng)：張春賢
二○○三年三月八日
第一章 總 則
第一條為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工(以下簡(jiǎn)稱工程施工)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法,。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，適用本辦法。
第三條工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委令第3號(hào))規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,，必須通過招標(biāo)選擇施工單位,。
任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正和誠實(shí)信用的原則,。
第五條工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé),。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。
施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。
第六條各級(jí)發(fā)展計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào),、建設(shè)、鐵道,、交通,、信息產(chǎn)業(yè)、水利,、外經(jīng)貿(mào),、民航等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕34號(hào))和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為,。
第二章 招 標(biāo)
第七條工程施工招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織,。
第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：
(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
(二)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,，已經(jīng)批準(zhǔn),；
(三)招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的,，已經(jīng)核準(zhǔn)；
(四)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí),；
(五)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料,。
第九條工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十條依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，按工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定,，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。
第十一條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),；有下列情形之一的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
(一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的,；
(二)受自然地域環(huán)境限制的,；
(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的,；
(四)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的,；
(五)法律,、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn),；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀
請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn),，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn),。
第十二條需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目,，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn),，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
(一)涉及國家安全,、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
(二)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的,；
(三)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的,；
(四)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的,；
(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
(六)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的,，可以不進(jìn)行施工招標(biāo),。
第十三條采用公開招標(biāo)方式的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo),。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告,，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,，招人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力,、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第十四條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)人的名稱和地址,；
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容,、規(guī)模、資金來源,；
(三)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期,；
(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；
(五)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用,；
(六)對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求,。
第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件,。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止,，最短不得少于五個(gè)工作日。
招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件,，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的
招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力,，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好,。對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理,，不得以營利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件,，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金,；對(duì)于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金,。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后,，不予退還,。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告,、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。
第十六條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要,，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件,，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律,、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
第十七條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審,，是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查,。
資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查,。
進(jìn)行資格預(yù)審的,，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外,。
第十八條采取資格預(yù)審的,，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十三條,、第十四條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定,。
采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和方法,；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和方法,。
招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
第十九條經(jīng)資格預(yù)審后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果,。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理,。
第二十條資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：
(一)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利,；
(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè),、技術(shù)資格和能力,，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況
,，管理能力,，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員,；
(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè),，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管,、凍結(jié),，破產(chǎn)狀態(tài),；
(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；
(五)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件,。
資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人,，不得對(duì)潛在
投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制
投標(biāo)人的數(shù)量,。
第二十一條招標(biāo)人符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的,，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,。
第二十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜,。
(一)擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件,；
(二)審查投標(biāo)人資格；
(三)編制標(biāo)底,；
(四)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng),；
(五)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo),，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo),；
(六)草擬合同；
(七)招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng),。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理,、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理,。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù),；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。
第二十三條工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同,，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)；國家對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
第二十四條招標(biāo)人根據(jù)施工標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書,；
(二)投標(biāo)人須知,；
(三)合同主要條款；
(四)投標(biāo)文件格式,；
(五)采用工程量清單招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
(六)技術(shù)條款,；
(七)設(shè)計(jì)圖紙,；
(八)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
(九)投標(biāo)輔助材料,。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件,，并且醒目的方式標(biāo)明。
第二十五條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外,，,，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明,，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法,。
第二十六條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利,、商標(biāo),、名稱、設(shè)計(jì),、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者,，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣,。
第二十七條施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段,、確定工期，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段,、確定工期,，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相連,、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段,。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
第二十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素,，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估,。評(píng)標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),、方法和中標(biāo)條件,。
第二十九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同,。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算,。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前,，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期,。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的,，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期,；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的,，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金,。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但在不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外,。
第三十條施工招標(biāo)項(xiàng)目工程超過十二個(gè)月的,，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法,。
第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間,；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,，最短不得少于二十日。
第三十二條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況,，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策,，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé),。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
第三十三條對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問,，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答,，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分,。
第三十四條招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底,。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密,。
招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的,，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算,，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法,，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資,、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定,。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底,。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底,，或干預(yù)其確定標(biāo)底,。招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底,，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。
第三章 投 標(biāo)
第三十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo),、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織,。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì),、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位),，都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。
第三十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)函；
(二)投標(biāo)報(bào)價(jià),；
(三)施工組織設(shè)計(jì),；
(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表。
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體,、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明,。
第三十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金,。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函,、保兌支票,、銀行匯標(biāo)票可現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二,，但最高不得超過八十萬元人民幣,。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人,。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕,，作廢標(biāo)處理,。
第三十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證,，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,，為無效的投標(biāo)文件,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目,，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo),；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不再進(jìn)行招標(biāo),。
第三十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,，可以補(bǔ)充、修改,、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件,，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,。
第四十條在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充,、修改,、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充,、修改,、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受,；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的,，其投標(biāo)保證金將被沒收。
第四十一條在開標(biāo)前,，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件,、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料,。
第四十二條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后,，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo),，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo),。
第四十三條聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意,。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng),，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下,，招標(biāo)人有權(quán)拒絕,。
第四十四條聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦,、協(xié)調(diào)工作,，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
第四十五條聯(lián)合體投標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金,。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金,，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力,。
第四十六條下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：
(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；
(二)投標(biāo)人之間相互約定,，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高,、中、低價(jià)位報(bào)價(jià),；
(三)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià),，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo),；
(四)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為,。
第四十七條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人,，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換
投標(biāo)文件,，更改報(bào)價(jià)；
(二)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底,；
(三)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定,，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償,；
(四)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人,；
(五)其他串通投標(biāo)行為。
第四十八條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo),。
前款所稱以他人名義投標(biāo),，指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書,，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為,。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第四十九條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn),。
第五十條投標(biāo)文件有下列情形之一的,，招標(biāo)人不予受理：
(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
(二)未按招標(biāo)文件要求密封的,。
投標(biāo)文件有下列情形之一的,，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
(一)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
(二)未按規(guī)定的格式填寫,，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊,、無法辨認(rèn)的；
(三)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)
有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià),，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外,；
(四)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資預(yù)審時(shí)不一致的,；
(五)未按招標(biāo)文件要求提交保證金的；
(六)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的,。
第五十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確,、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題,，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。
第五十二條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕,，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留,，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo),。
第五十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外,，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：
(一)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí),，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；
(二)單價(jià)與工程量和乘積與總價(jià)之間不一致時(shí),，以單價(jià)為準(zhǔn),。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn),，并修改單價(jià),。按前款規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮,。
第五十四條對(duì)于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案產(chǎn)生的附加收益,，不得考慮進(jìn)評(píng)標(biāo)價(jià)中,。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮,。
第五十五條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的惟一依據(jù),。
第五十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后,，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定,。標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出,。
第五十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人,，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
第五十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)示提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的,，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,。國務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第五十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià),、增加工作量,、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件,。
第六十條中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力,。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六十一條招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí),，需征得其書面同意,，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。
第六十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招檔文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,。招標(biāo)人和中檔人不得再行訂閱背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交,；拒絕提交的,，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款擔(dān)保,。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金,。
第六十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第六十四條合同中確定的建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi),；確需超出規(guī)定規(guī)范的,，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意,。凡應(yīng)報(bào)經(jīng)審查而未報(bào)的,，在初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整時(shí)，原項(xiàng)目審批部門一律不予承認(rèn),。
第六十五條依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告,。前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)范圍,；
(二)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知,、技術(shù)條款,、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容,；
(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告,；
(五)中標(biāo)結(jié)果。
第六十六條招標(biāo)人不得直接指定分包人,。
第六十七條對(duì)于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的,，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時(shí)予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時(shí),，可要求其改正,；拒不改正的,，可終止合同，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門查處,。監(jiān)理人員和有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包的,，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人改正，或者告知招標(biāo)人要求其改正,；對(duì)于拒不改正的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。
第五章 法律責(zé)任
第六十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,，項(xiàng)目審批部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第六十九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益,、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的,，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，有關(guān)行政監(jiān)督部門可停止其一定時(shí)期內(nèi)參與相關(guān)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，資格認(rèn)定部門可暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的,，中標(biāo)無效,。
第七十條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,，可處一萬元以上五萬元以下罰款,。
第七十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露,，已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,，或者泄露標(biāo)底的,，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款,；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果,，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)無效,。
第七十二條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告,、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外,，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告,，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的,，并應(yīng)當(dāng)賠償損失,。
第七十三條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督門責(zé)令限期改正,，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：
(一)未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的,；
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的,；
(三)自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日,；
(四)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的,；
(五)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的,；
(六)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；
(七)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的,；
(八)不按項(xiàng)目審批部門標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的,；
(九)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；
(十)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的,。被認(rèn)定為招標(biāo)無效的,，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第七十四條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,，中標(biāo)無效,，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分這十以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其一至二年的投標(biāo)資格,，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第七十五條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的,，中標(biāo)無效,，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,，有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至三年投標(biāo)資格,，并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格,、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告,，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無效,。
第七十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的,，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告,，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格并予以公告,，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第七十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行,，或者在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的,，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格,，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處一萬元以下的罰款,。
第七十九條評(píng)標(biāo)過程有下列情況之一的,，評(píng)標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo),，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬元以下的罰款：
(一)使用招標(biāo)文件沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的,；
(二)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng),，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的,；
(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；
(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的,；
(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法行為,，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。
第八十條招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)的,，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的,，中標(biāo)無效。有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員人依法給予處分。
第八十一條招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的,，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后,，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的,，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款：造成中標(biāo)人損失的,，并應(yīng)當(dāng)賠償損失,。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的,，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的,，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格,，并沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額,，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償,；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第八十二條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的,，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體,、關(guān)鍵性工作分包給他人的,，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓,、分包無效,，有關(guān)行政監(jiān)督部門處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓,；情節(jié)嚴(yán)重,，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第八十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,，招標(biāo)人,、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的,，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第八十四條中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的,，履約保證金不予退還,，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償,；沒有提交履約保證金的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,。中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的,，有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其二至五年參加招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。因不可抗力不能履行合同的,，不適用前兩款規(guī)定。
第八十五條招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的,，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金,；給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約的保證金的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償,；沒有提交履約保證金的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。因不可抗力不能履行合同的,，不適用前款規(guī)定,。
第八十六條依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無效的,，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進(jìn)行招標(biāo),。中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力,，但不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力,。
第八十七條任何單位違法限制排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的,，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過,、記大過的處分,，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí),，撤職,、開除的處分。個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為 ,，依照前款規(guī)定追究責(zé)任,。
第八十八條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的；依法給予行政處分,。
第八十九條任何單位和個(gè)人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的違法行為,，有權(quán)向項(xiàng)目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或舉報(bào)。
第六章 附 則
第九十條使用國際組織或者外國政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),，貸款方、資金提供方對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的條件和程序有不同規(guī)定的,，可以適用其規(guī)定,，但違背中華人民共和國社會(huì)公共利益的除外。
第九十一條本辦法由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。
第九十二條本辦法自2003年5月1日起施行,。
