關(guān)于對《關(guān)于規(guī)范和完善建設(shè)工程施工圖 設(shè)計文件審查制度的通知》征求意見的函
各市（州）建委（建設(shè)局）,、廳內(nèi)法規(guī)處、建管處,、城建處,、質(zhì)監(jiān)站、抗震辦：
根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號）,，吉林省建設(shè)廳勘察設(shè)計處起草了《關(guān)于規(guī)范和完善建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查制度的通知》文件（討論稿）,，現(xiàn)征求修改意見。
擬定于十一月九日在長春市召開修改討論工作會,，請各有關(guān)部門派人攜帶書面意見到會,。
會議時間、地點(diǎn)另行通知,。
吉林省建設(shè)廳勘察設(shè)計處
二00四年十月二十八日
關(guān)于規(guī)范和完善建設(shè)工程
施工圖設(shè)計文件審查制度的通知
(討論稿)
各市(州)建委（建設(shè)局）:
為加強(qiáng)建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查的管理,，全面建立和實(shí)施與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的施工圖設(shè)計文件審查制度，規(guī)范市場行為,保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量,，貫徹落實(shí)國務(wù)院<<建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例>>,、<<建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例>>和建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號），結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就我省規(guī)范和完善建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查制度有關(guān)要求通知如下,，請遵照執(zhí)行,。
一,、建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查管理
1、省建設(shè)行政主管部門對全省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查制度的政策,、法規(guī)，制定建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定審查機(jī)構(gòu),。
2,、市（州）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查工作實(shí)施日常監(jiān)督管理及審查機(jī)構(gòu)的初步認(rèn)定。
3,、省交通、水利等行政主管部門負(fù)責(zé)對相應(yīng)行業(yè)建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查工作實(shí)施日常監(jiān)督管理,，會同省建設(shè)行政主管部門制定相應(yīng)行業(yè)建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查制度的政策,、審查機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和對審查機(jī)構(gòu)的初步認(rèn)定。
二,、建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查制度規(guī)定
國家實(shí)施建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件（含勘察文件,，以下簡稱施工圖）審查制度。施工圖審查是指省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱審查機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)法律,、法規(guī),，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查,。
按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖,，未經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查合格的，不得使用,，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證,，不予辦理質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查合格的勘察文件是設(shè)計企業(yè)從事工程設(shè)計和審查機(jī)構(gòu)從事設(shè)計文件審查的依據(jù).
任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖,。確需修改,，凡涉及主要審查內(nèi)容變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖報原審查機(jī)構(gòu)審查,。
三,、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查程序
建設(shè)單位將施工圖委托審查機(jī)構(gòu)審查時，可以自主選擇經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的符合其承接業(yè)務(wù)范圍的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,。
委托審查業(yè)務(wù)時,，應(yīng)先委托勘察文件審查，后委托設(shè)計文件審查,。
審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位,、勘察設(shè)計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
四,、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查內(nèi)容
（一）建設(shè)單位委托勘察文件審查時,，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提供下列資料：
1,、作為勘察依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件；
2,、工程勘察合同,；
3、全部勘察文件（工程勘察成果報告）,；
4,、完成審查所需的其它材料。
（二）建設(shè)單位委托設(shè)計文件審查時,，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提供下列資料：
1,、作為設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件，批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用證和規(guī)劃許可證,；
2,、工程設(shè)計合同；
3,、審查機(jī)構(gòu)出具的勘察文件審查合格報告,；
4、施工圖設(shè)計文件全部圖紙（含結(jié)構(gòu)專業(yè)計算書,、計算程序軟件名稱及使用版本）,；
5、完成審查所需的其它材料,。
（三）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖審查下列內(nèi)容：
1,、是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
2,、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性,；
3、是否達(dá)到國家規(guī)定的工程勘察,、設(shè)計文件編制深度規(guī)定,；
4、其他法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。
五,、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查結(jié)論
審查機(jī)構(gòu)依據(jù)審查內(nèi)容規(guī)定對施工圖進(jìn)行審查后,，應(yīng)當(dāng)做出審查合格或者審查不合格結(jié)論。
（一）審查合格的,，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具施工圖審查合格報告（包括勘察文件審查合格報告和設(shè)計文件審查合格報告）,，交還審查合格的勘察、設(shè)計文件（要求在每頁勘察,、設(shè)計文件上加蓋由吉林省建設(shè)廳核準(zhǔn)的施工圖審查專用章）,。審查合格報告應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)審查人員簽字,、蓋章（實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)蓋注冊師執(zhí)業(yè)印章，未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)蓋由吉林省建設(shè)廳核準(zhǔn)的審查人員專用章）,，經(jīng)法定代表人簽發(fā)并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章,。
（二）審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位,，同時向建設(shè)單位出具施工圖審查不合格報告,，并書面說明不合格原因。
施工圖退建設(shè)單位后,，建設(shè)單位應(yīng)要求原勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行修改,，并將修改后的施工圖報原審查機(jī)構(gòu)審查。
建設(shè)單位或勘察設(shè)計企業(yè)對審查機(jī)構(gòu)做出的審查意見有重大原則分歧時,，可由建設(shè)單位或勘察設(shè)計企業(yè)向省建設(shè)行政主管部門提出復(fù)議申請,，由省建設(shè)行政主管部門組織專家做出復(fù)議結(jié)論。
六,、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查備案
施工圖審查備案是建設(shè)行政主管部門實(shí)施施工圖審查監(jiān)督及對勘察設(shè)計市場管理的工作職責(zé)，屬于事后備案,。
審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成審查（包括審查合格和審查不合格）的５個工作日內(nèi)到工程項(xiàng)目所在地區(qū)市（州）建設(shè)行政主管部門履行備案手續(xù),。
（一）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供以下備案材料：
1、作為勘察,、設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件,，批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用證和規(guī)劃許可證；
2,、工程勘察,、設(shè)計合同；
3,、勘察文件,、全套施工圖。
4,、審查報告（不合格報告同時附不合格說明書）二份,；
5、委托審查合同,；
（二）建設(shè)行政主管部門在辦理備案手續(xù)時,，應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：
1、施工圖是否符合批準(zhǔn)的規(guī)劃要求,；
2,、勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍、審查機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)范圍是否與工程項(xiàng)目相符,，是否執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；
3,、勘察設(shè)計企業(yè)和執(zhí)業(yè)注冊人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在勘察文件和施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；
4,、審查機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查,，審查報告是否符合規(guī)定要求，審查結(jié)論是否正確,。
（三）建設(shè)行政主管部門在履行備案手續(xù)時,，應(yīng)對監(jiān)督檢查的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核。在收到符合要求的備案材料的5個工作日內(nèi)應(yīng)做出準(zhǔn)予備案或不予備案結(jié)論,，在審查報告上加蓋公章予以確認(rèn)后,，將審查報告一份、勘察文件,、全套施工圖退審查機(jī)構(gòu),，其余材料存檔備查。對施工圖審查機(jī)構(gòu)及勘察,、設(shè)計企業(yè)違反有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)定的行為,，應(yīng)依法查處并糾正,。
七、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查時限
審查機(jī)構(gòu)在收到符合要求的審查材料后,，審查時限為：
（一）一級及以上建筑工程,、大型市政工程為15個工作日；二級及以下建筑工程,、中型及以下市政工程為10個工作日,；涉及重大工程或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的審查時限經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商可適當(dāng)延長。
（二）工程勘察文件,，甲級項(xiàng)目為7個工作日,，乙級及以下項(xiàng)目為5個工作日。
八,、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)分類,、業(yè)務(wù)范圍及數(shù)量
審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍劃分為一類審查機(jī)構(gòu)和二類審查機(jī)構(gòu)，其專業(yè)類型包括房屋建筑工程,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和工程勘察,。
一類審查機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,、工程勘察的級別不受限制,，二類審查機(jī)構(gòu)可承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的二級及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,、工程勘察的施工圖審查,。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,，按照審查機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量與工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的原則，我省對審查機(jī)構(gòu)實(shí)行宏觀調(diào)控,，總量控制,、擇優(yōu)認(rèn)定、動態(tài)管理,。鼓勵和提倡審查機(jī)構(gòu)專業(yè)類型配套,、齊全，不單獨(dú)設(shè)立工程勘察專業(yè)類型,。
九,、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)條件
（一）獨(dú)立法人的中介服務(wù)組織；
（二）一類審查機(jī)構(gòu)注冊資金不少于100萬元,，二類審查機(jī)構(gòu)注冊資金不少于50萬元,；
（三）有固定的辦公場所，建筑面積應(yīng)達(dá)到審查人員人均不少于10平方米,；
（四）有必要的技術(shù)裝備,，計算機(jī)要達(dá)到審查人員人均不少于0.5臺，主要專業(yè)必須配備正版計算軟件,；
（五）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系,；
（六）有符合規(guī)定要求的審查人員。
1,、審查人員應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德；
2,、已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè),，審查人員應(yīng)當(dāng)是一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師,。
3,、一類審查機(jī)構(gòu)審查人員應(yīng)當(dāng)具有15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷,；主持過不少于5項(xiàng)一級以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲級工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計,；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級工程師以上職稱,。
4,、二類審查機(jī)構(gòu)審查人員應(yīng)當(dāng)具有10年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷,；主持過不少于5項(xiàng)二級以上建筑工程或者中型市政公用工程或者乙級工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計,；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有工程師以上職稱,。
5,、一類房屋建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu),，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于6人；二類房屋建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu),，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于2人,；建筑、電氣,、暖通,、給排水專業(yè)審查人員各不少于2人。
承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的,，應(yīng)當(dāng)具有主持過超限高層建筑工程或者建筑高度100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計的審查人員不少于3人,。
認(rèn)定工程勘察專業(yè)類型時，勘察專業(yè)審查人員不少于2人,。
6,、一類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)，所需專業(yè)的審查人員不少于6人,；二類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu),，所需專業(yè)審查人員不少于2人；其他必須配套的專業(yè)審查人員不少于2人,。
7,、審查人員原則上不超過65歲，60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)量的1/2,。
8,、審查人員只能受聘于一個審查機(jī)構(gòu)從事審查工作，不允許在其他勘察,、設(shè)計等單位兼職,。
為穩(wěn)定設(shè)計隊伍，發(fā)揮設(shè)計企業(yè)技術(shù)人才密集的優(yōu)勢,，在由設(shè)計企業(yè)出資成立審查機(jī)構(gòu)時,，允許本單位內(nèi)部分技術(shù)骨干人員（不包括執(zhí)業(yè)注冊人員）到審查機(jī)構(gòu)兼職，兼職人數(shù)不超過規(guī)定專業(yè)審查人員數(shù)量的1/2,。
十,、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查工作要求
1、建設(shè)單位委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查時,，應(yīng)與審查機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同,。合同中應(yīng)明確審查內(nèi)容、時限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等。
2,、施工圖審查費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照吉林省物價局〈〈關(guān)于建筑工程施工圖設(shè)計文件審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知〉〉（吉省價經(jīng)字[2004]8號）執(zhí)行。建設(shè)單位委托同一審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘察文件和設(shè)計文件審查時,。審查機(jī)構(gòu)不得另收勘察文件審查費(fèi),。
3、審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé),，承擔(dān)審查責(zé)任,。施工圖經(jīng)審查后，仍有違反法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題,，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。
4,、外省認(rèn)定的審查機(jī)構(gòu)不得在我省承接施工圖審查業(yè)務(wù)。我省認(rèn)定的審查機(jī)構(gòu),，其證書省內(nèi)有效,。審查機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展施工圖審查業(yè)務(wù)時，各地區(qū)不得設(shè)置任何障礙,。
5,、施工圖審查實(shí)行定期報告制度。審查機(jī)構(gòu)每半年應(yīng)就審查工作開展情況向所在市（州）建設(shè)行政主管部門報告,，
在上報的《審查機(jī)構(gòu)工作統(tǒng)計報表》中,，應(yīng)包括審查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)完成情況、一次性審查通過率,、勘察設(shè)計企業(yè)執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。
市（州）建設(shè)行政主管部門結(jié)合備案審查情況和對審查機(jī)構(gòu)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，在填報本地區(qū)《施工圖審查工作統(tǒng)計報表》后,，報省建設(shè)行政主管部門。
6,、審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立,、健全技術(shù)質(zhì)量管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，對所審查的建設(shè)工程項(xiàng)目要建立完整的檔案材料,。審查報告,、各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄、委托審查合同,、所審查的勘察,、設(shè)計文件等有關(guān)材料都應(yīng)當(dāng)歸檔保存。審查人員要切實(shí)加強(qiáng)對政策法規(guī)與業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷更新和完善知識結(jié)構(gòu),，熟練掌握國家和地方現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范，努力提高審查質(zhì)量和水平,。
7,、開展施工圖審查工作是基本建設(shè)程序的重要組成部分,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級建設(shè)行政主管部門要按照國家新的審查制度的規(guī)定,調(diào)整和轉(zhuǎn)變管理職能與管理方式,。要改變原來的管理部門委托,、審查機(jī)構(gòu)審查、管理部門核準(zhǔn)的審查制度,，實(shí)行市場經(jīng)營,、行業(yè)自律，誰審查,、誰負(fù)責(zé)的新的審查制度,。要強(qiáng)化對市場及審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查和管理,，建立完善的施工圖審查備案制度,。要切實(shí)加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場管理規(guī)定、審查技術(shù)力量,、審查業(yè)績,、審查質(zhì)量和技術(shù)裝備及質(zhì)量保證體系等方面進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰,，確保施工圖審查制度順利實(shí)施,。
十一、開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作安排
所有符合審查機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)條件的獨(dú)立法人實(shí)體都可按隸屬關(guān)系向所在市（州）建設(shè)行政主管部門提出申請,，經(jīng)市（州）建設(shè)行政主管部門初步認(rèn)定后,，報省建設(shè)行政主管部門。省建設(shè)行政主管部門按照標(biāo)準(zhǔn)條件及設(shè)置數(shù)量規(guī)定擇優(yōu)認(rèn)定審查機(jī)構(gòu),。
現(xiàn)有的施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定重新進(jìn)行認(rèn)定。所有與規(guī)定體制不符的審查機(jī)構(gòu),，都要進(jìn)行改制,，組建為獨(dú)立法人的中介服務(wù)組織，并不得與主管部門有隸屬關(guān)系或資產(chǎn)關(guān)系,。
目前使用的<<施工圖設(shè)計文件審查許可證>>有效期至2004年末,屆時將停止使用,。從2005年起我省將啟用新的施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定書。
申報審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定的時間為從發(fā)文之日起至2004年末
十二,、省交通,、水利等行業(yè)實(shí)施建設(shè)工程施工圖審查工作的時間及開展審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作另行制定,。 二00四年十月二十八日 |
