| 延州建字[2005]18號 簽發(fā)人：池基哲
二○○五年全州建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
各縣（市）建設(shè)局,，琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、延吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安圖長白山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各建筑業(yè)企業(yè),，各監(jiān)理公司：
二○○五年是我州經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是安全生產(chǎn)工作迎接新的挑戰(zhàn),，開創(chuàng)新局面的重要一年,。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全州建筑業(yè)安全生產(chǎn)的管理，盡快實現(xiàn)全州建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，制定二○○五年全州建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),。
一、二○○五年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，樹立安全生產(chǎn)發(fā)展的思想觀念，繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院《決定》為主線,，夯實安全工作基礎(chǔ),，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，落實企業(yè)安全主體責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè),，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)源頭管理,，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性,，推進(jìn)我州建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二,、二○○五年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)
（一）預(yù)防和減少建筑施工傷亡事故,，杜絕三級以上重大安全事故，事故死亡率控制在0.15‰以下,，重傷事故頻率控制在0.35‰以下,。
（二）建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評價合格率力爭達(dá)到100%，建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)合格率95%以上,。
三,、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實抓好2005年各項重點(diǎn)工作
（一）落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化建筑市場各方主體責(zé)任,。貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,，要把保證建筑職工的安全，作為各縣（市）建設(shè)局和建筑業(yè)企業(yè)的一項職責(zé)和任務(wù),。建筑市場各方主體要認(rèn)真自覺地履行和承擔(dān)起在建筑工程中應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)法律職責(zé),，強(qiáng)化責(zé)任意識，堅持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針,，把本縣（市）、本企業(yè)的安全生產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃,，著眼長遠(yuǎn),，立足當(dāng)前，切實從突出問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起,，高度重視人的生命價值,。
（二）進(jìn)一步健全完善體制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,。各縣（市）建設(shè)局,、各建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善體制,，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，重點(diǎn)是建立健全主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期對企業(yè)負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行考核,。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，要落實到項目部,，落實到具體人，逐級抓好落實,。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,，對不重視安全生產(chǎn)，責(zé)任制不落實,，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,，要依法進(jìn)行查處，堅決追究企業(yè)法人及事故人的責(zé)任,，絕不姑息,。
（三）以貫徹安全生產(chǎn)許可證制度為契機(jī)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,。通過實行安全生產(chǎn)許可證制度,，加大對市場準(zhǔn)入的安全管理力度，堅決將不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清除出建筑市場，取消不具備安全生產(chǎn)知識與管理能力的有關(guān)人員的任職資格,。全面落實好安全生產(chǎn)許可證工作制度,，各縣（市）建設(shè)局，各建筑業(yè)企業(yè)要把此項工作與審查企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合起來,，與安全專項整治工作結(jié)合起來,，與做好安全生產(chǎn)的宣傳服務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作結(jié)合起來,，推動安全生產(chǎn)工作,，從事后查處向源頭管理轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建一個安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,。
（四）推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化,，實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價制度。要以推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn),，安全檢查標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容,，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，將企業(yè)各方面,、各崗位的安全行為都納入標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道,。對全州建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全業(yè)績和安全生產(chǎn)能力進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合評價,，評價結(jié)果與企業(yè)招投標(biāo),，“評優(yōu)”、資質(zhì)和《安全生產(chǎn)許可證》年審相結(jié)合,，將企業(yè)和個人不良記錄向全社會公示,。通過企業(yè)安全生產(chǎn)評價，解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性和深層次問題,，把安全管理提高到一個新的水平,。
（五）夯實基礎(chǔ)工作，提升安全管理水平,。一是要落實安全指標(biāo),，通過指標(biāo)控制使安全工作目標(biāo)明晰化，發(fā)揮安全指標(biāo)的約束,、激勵和評價作用,。二是組織開展各類安全隱患的調(diào)查摸底工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢分析,，抓住薄弱環(huán)節(jié),，提高預(yù)見能力，加強(qiáng)安全措施針對性,。三是要加強(qiáng)建筑意外傷害保險工作,，提高企業(yè)事故防范能力,，保障一線操作人員的合法權(quán)益，并全面實行浮動費(fèi)率,，獎勵好的企業(yè),。四是依據(jù)《延邊州建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理暫行規(guī)定》，落實好監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,，發(fā)揮監(jiān)理作用,。五是加大對建筑業(yè)企業(yè)和“三類人員”的監(jiān)督管理力度，建立企業(yè)和從業(yè)人員的安全信用體系檔案和失信懲戒機(jī)制,。六是繼續(xù)實行開工前《建筑工程安全施工登記證》制度,，從源頭上遏制不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和項目部野蠻施工。七是加強(qiáng)學(xué)習(xí),、交流與合作,，特別是與州外、省外安監(jiān)組織的合作,，交流管理經(jīng)驗,，學(xué)習(xí)、借鑒安全生產(chǎn)管理知識,。
（六）實行工程項目綜合評價,，繼續(xù)搞好達(dá)標(biāo)競賽活動。依據(jù)《延邊州建筑工程安全生產(chǎn)評價暫行辦法》,，由過去單一打分檢查,，轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ添椖堪踩a(chǎn)綜合評價，重點(diǎn)檢查評價工程安全報監(jiān)情況,，企業(yè)對所屬建筑施工項目基礎(chǔ),、主體、裝飾各階段及日常檢查情況,，建設(shè)單位對工程項目安全管理情況,，監(jiān)理單位對工程安全的旁站、巡視,、平行檢驗情況,，企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價情況。工程項目要實行建設(shè),、監(jiān)理、施工三方主體共同負(fù)責(zé)評價把關(guān),，最后報州,、各縣（市）建設(shè)行政主管部門檢驗。繼續(xù)加大對施工現(xiàn)場場容,、場貌的監(jiān)督檢查力度,，推廣彩色鋼板圍擋和環(huán)保型辦公室,、宿舍用房，嚴(yán)厲查處未實行密目網(wǎng)封閉的主體建筑物,。
（七）增強(qiáng)安全教育培訓(xùn),，努力提高職工的安全文化素質(zhì)。要繼續(xù)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的主要內(nèi)容和基本精神宣傳貫徹到每一個單位,、領(lǐng)導(dǎo)和個人。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和一線操作人員的安全教育,，建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,。加強(qiáng)對進(jìn)入新的施工現(xiàn)場和崗位，以及采用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備、新材料時,，作業(yè)人員的安全教育,，切實推行持證上崗制度。出臺《延邊州建筑工程施工安全操作規(guī)程》,，大力扶持勞務(wù)企業(yè),，州建設(shè)局將與勞動保障部門共同對本地和外埠建筑業(yè)企業(yè)有關(guān)技術(shù)工種進(jìn)行崗前培訓(xùn)和鑒定，切實提高其勞動力安全素質(zhì),。要堅持“以人為本”,，努力在全州建筑行業(yè)營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的作用，切實保障從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的健康,。
（八）做好預(yù)案落實,，提高應(yīng)急救援能力。各縣（市）建設(shè)局,、各建筑業(yè)企業(yè)要根據(jù)本地,、本企業(yè)實際情況，制定建筑施工特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并切實抓好落實,，構(gòu)建應(yīng)急救援的體系建設(shè)，建立應(yīng)急救援組織和配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備,，并定期組織演練，增強(qiáng)建筑施工生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力,。要把事故損失控制到最低程度,。
（九）針對重點(diǎn)領(lǐng)域,，深入開展安全專項整治。依據(jù)省建設(shè)廳,，州政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治的要求,，根據(jù)2004年建筑施工安全事故的特點(diǎn)，各縣（市）,、各企業(yè)重點(diǎn)抓好以施工坍塌,、高處墜落、塔吊安拆,、房屋拆除,、施工安全防護(hù)設(shè)備為重點(diǎn)的安全專項整治工作。對不執(zhí)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，無必要的安全防護(hù)設(shè)施（如安全網(wǎng),、密目網(wǎng)），繼續(xù)使用不合格塔吊,，違章蠻干,，違法拆除房屋和塔吊，施工現(xiàn)場臟,、亂,、差，將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究嚴(yán)肅處罰,。并要落實專項整治措施,，在繼續(xù)開展各類督察的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在檢查后對各類安全隱患的整改上,，切實提高安全生產(chǎn)水平,。
（十）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法力度,。結(jié)合開展保持黨員先進(jìn)性教育,，進(jìn)一步加強(qiáng)各縣（市）建設(shè)局、各企業(yè)安管機(jī)構(gòu)和隊伍的自身建設(shè),，使其培養(yǎng)成為適應(yīng)我州安全管理發(fā)展要求的政治堅定,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍,。各縣（市）建設(shè)行政主管部門要做到嚴(yán)格,、公正、文明執(zhí)法,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予處罰,，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè),，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度。嚴(yán)格按照“四不放過”原則,，嚴(yán)肅查處重大事故,，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究有關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，尤其是要追究工程項目部經(jīng)理,、分管安全生產(chǎn)的公司經(jīng)理責(zé)任。
2005年全州建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù),、工作重點(diǎn)和具體要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實,。各縣（市）建設(shè)局和各企業(yè)要深入安全生產(chǎn)工作第一線索,，齊抓共管，同心協(xié)力做好工作,，推動我州建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,。
二○○五年四月十二日
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 安全 生產(chǎn) 要點(diǎn)
延邊州建設(shè)局辦公室 2005年4月12日印發(fā)
（共印210份） |
