| 延州建字[2005]18號(hào) 簽發(fā)人：池基哲
二○○五年全州建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
各縣（市）建設(shè)局,，琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、延吉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安圖長(zhǎng)白山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局,，各建筑業(yè)企業(yè),，各監(jiān)理公司：
二○○五年是我州經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵一年,，也是安全生產(chǎn)工作迎接新的挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)新局面的重要一年,。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全州建筑業(yè)安全生產(chǎn)的管理,，盡快實(shí)現(xiàn)全州建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定二○○五年全州建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),。
一,、二○○五年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，樹(shù)立安全生產(chǎn)發(fā)展的思想觀念,，繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》為主線，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),，提高從業(yè)人員安全素質(zhì),，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè),，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,，加強(qiáng)源頭管理，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性,，推進(jìn)我州建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
二、二○○五年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)
（一）預(yù)防和減少建筑施工傷亡事故，杜絕三級(jí)以上重大安全事故,，事故死亡率控制在0.15‰以下,，重傷事故頻率控制在0.35‰以下。
（二）建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)合格率力爭(zhēng)達(dá)到100%,，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)合格率95%以上,。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，切實(shí)抓好2005年各項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)各方主體責(zé)任。貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,，要把保證建筑職工的安全,，作為各縣（市）建設(shè)局和建筑業(yè)企業(yè)的一項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)。建筑市場(chǎng)各方主體要認(rèn)真自覺(jué)地履行和承擔(dān)起在建筑工程中應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)法律職責(zé),，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,，把本縣（市）,、本企業(yè)的安全生產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，立足當(dāng)前,，切實(shí)從突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，高度重視人的生命價(jià)值,。
（二）進(jìn)一步健全完善體制,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。各縣（市）建設(shè)局,、各建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，完善體制，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，重點(diǎn)是建立健全主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，定期對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行考核。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,，要落實(shí)到項(xiàng)目部，落實(shí)到具體人,，逐級(jí)抓好落實(shí),。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)不重視安全生產(chǎn),，責(zé)任制不落實(shí),，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,，要依法進(jìn)行查處，堅(jiān)決追究企業(yè)法人及事故人的責(zé)任,，絕不姑息,。
（三）以貫徹安全生產(chǎn)許可證制度為契機(jī)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,。通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度,，加大對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全管理力度，堅(jiān)決將不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清除出建筑市場(chǎng),，取消不具備安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力的有關(guān)人員的任職資格,。全面落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證工作制度，各縣（市）建設(shè)局,，各建筑業(yè)企業(yè)要把此項(xiàng)工作與審查企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合起來(lái),，與安全專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái)，與做好安全生產(chǎn)的宣傳服務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái),，與安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái),，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，從事后查處向源頭管理轉(zhuǎn)變,，努力構(gòu)建一個(gè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,。
（四）推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度,。要以推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，安全檢查標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容,，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，將企業(yè)各方面、各崗位的安全行為都納入標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道,。對(duì)全州建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,、安全業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)能力進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)招投標(biāo),，“評(píng)優(yōu)”,、資質(zhì)和《安全生產(chǎn)許可證》年審相結(jié)合，將企業(yè)和個(gè)人不良記錄向全社會(huì)公示,。通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),，解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性和深層次問(wèn)題，把安全管理提高到一個(gè)新的水平,。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)工作,，提升安全管理水平。一是要落實(shí)安全指標(biāo),，通過(guò)指標(biāo)控制使安全工作目標(biāo)明晰化,，發(fā)揮安全指標(biāo)的約束、激勵(lì)和評(píng)價(jià)作用。二是組織開(kāi)展各類安全隱患的調(diào)查摸底工作,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,，抓住薄弱環(huán)節(jié)，提高預(yù)見(jiàn)能力,，加強(qiáng)安全措施針對(duì)性,。三是要加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作，提高企業(yè)事故防范能力,，保障一線操作人員的合法權(quán)益,，并全面實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，獎(jiǎng)勵(lì)好的企業(yè),。四是依據(jù)《延邊州建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理暫行規(guī)定》,，落實(shí)好監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)理作用,。五是加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和“三類人員”的監(jiān)督管理力度,，建立企業(yè)和從業(yè)人員的安全信用體系檔案和失信懲戒機(jī)制。六是繼續(xù)實(shí)行開(kāi)工前《建筑工程安全施工登記證》制度,，從源頭上遏制不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和項(xiàng)目部野蠻施工,。七是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流與合作,，特別是與州外,、省外安監(jiān)組織的合作，交流管理經(jīng)驗(yàn),，學(xué)習(xí),、借鑒安全生產(chǎn)管理知識(shí)。
（六）實(shí)行工程項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià),，繼續(xù)搞好達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng),。依據(jù)《延邊州建筑工程安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)暫行辦法》，由過(guò)去單一打分檢查,，轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ添?xiàng)目安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià),，重點(diǎn)檢查評(píng)價(jià)工程安全報(bào)監(jiān)情況，企業(yè)對(duì)所屬建筑施工項(xiàng)目基礎(chǔ),、主體,、裝飾各階段及日常檢查情況，建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目安全管理情況,，監(jiān)理單位對(duì)工程安全的旁站,、巡視、平行檢驗(yàn)情況,，企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)情況,。工程項(xiàng)目要實(shí)行建設(shè),、監(jiān)理、施工三方主體共同負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)把關(guān),，最后報(bào)州,、各縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)檢驗(yàn)。繼續(xù)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容,、場(chǎng)貌的監(jiān)督檢查力度,，推廣彩色鋼板圍擋和環(huán)保型辦公室、宿舍用房,，嚴(yán)厲查處未實(shí)行密目網(wǎng)封閉的主體建筑物,。
（七）增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，努力提高職工的安全文化素質(zhì),。要繼續(xù)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的主要內(nèi)容和基本精神宣傳貫徹到每一個(gè)單位、領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人,。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和一線操作人員的安全教育,，建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)和崗位,，以及采用新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新材料時(shí),，作業(yè)人員的安全教育，切實(shí)推行持證上崗制度,。出臺(tái)《延邊州建筑工程施工安全操作規(guī)程》,，大力扶持勞務(wù)企業(yè)，州建設(shè)局將與勞動(dòng)保障部門(mén)共同對(duì)本地和外埠建筑業(yè)企業(yè)有關(guān)技術(shù)工種進(jìn)行崗前培訓(xùn)和鑒定,，切實(shí)提高其勞動(dòng)力安全素質(zhì),。要堅(jiān)持“以人為本”,，努力在全州建筑行業(yè)營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命,、關(guān)注安全”的輿論氛圍，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的作用,，切實(shí)保障從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的健康。
（八）做好預(yù)案落實(shí),，提高應(yīng)急救援能力,。各縣（市）建設(shè)局、各建筑業(yè)企業(yè)要根據(jù)本地,、本企業(yè)實(shí)際情況,，制定建筑施工特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并切實(shí)抓好落實(shí)，構(gòu)建應(yīng)急救援的體系建設(shè),，建立應(yīng)急救援組織和配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備，并定期組織演練,，增強(qiáng)建筑施工生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力,。要把事故損失控制到最低程度。
（九）針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,，深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治,。依據(jù)省建設(shè)廳，州政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的要求,，根據(jù)2004年建筑施工安全事故的特點(diǎn),，各縣（市）、各企業(yè)重點(diǎn)抓好以施工坍塌,、高處墜落,、塔吊安拆、房屋拆除,、施工安全防護(hù)設(shè)備為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治工作,。對(duì)不執(zhí)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)必要的安全防護(hù)設(shè)施（如安全網(wǎng),、密目網(wǎng)）,，繼續(xù)使用不合格塔吊，違章蠻干,，違法拆除房屋和塔吊,，施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂,、差,，將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究嚴(yán)肅處罰。并要落實(shí)專項(xiàng)整治措施,，在繼續(xù)開(kāi)展各類督察的基礎(chǔ)上,，把重點(diǎn)放在檢查后對(duì)各類安全隱患的整改上，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平,。
（十）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，加大行政執(zhí)法力度。結(jié)合開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育,，進(jìn)一步加強(qiáng)各縣（市）建設(shè)局,、各企業(yè)安管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的自身建設(shè)，使其培養(yǎng)成為適應(yīng)我州安全管理發(fā)展要求的政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍,。各縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)要做到嚴(yán)格、公正,、文明執(zhí)法,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予處罰,，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度,。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則,，嚴(yán)肅查處重大事故，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任,，還要追究有關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，尤其是要追究工程項(xiàng)目部經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的公司經(jīng)理責(zé)任,。
2005年全州建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體要求已經(jīng)明確,，關(guān)鍵是抓落實(shí),。各縣（市）建設(shè)局和各企業(yè)要深入安全生產(chǎn)工作第一線索，齊抓共管,，同心協(xié)力做好工作,，推動(dòng)我州建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
二○○五年四月十二日
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 安全 生產(chǎn) 要點(diǎn)
延邊州建設(shè)局辦公室 2005年4月12日印發(fā)
（共印210份） |
