| 延邊朝鮮族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
延州建字[2010]43號
關(guān)于宣傳落實《延邊州建設(shè)工程造價管理辦法》的通知
各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、有關(guān)單位：
《延邊州建設(shè)工程造價管理辦法》（以下簡稱辦法）經(jīng)州人民政府第13屆28次常務(wù)會議審議通過，于2010年6月8日施行。這是我州第一部工程造價管理方面的地方規(guī)章，為了抓好《辦法》的學(xué)習、宣傳和落實工作，現(xiàn)提出如下要求：
1、提高認識，切實把《辦法》的學(xué)習、宣傳和落實工作擺上重要日程。各縣（市）建設(shè)局、有關(guān)單位應(yīng)將此項工作納入2010年度工作目標責任制中，安排專人負責。
2、各縣市要通過廣播、電視、報紙等媒介進行廣泛宣傳，制定學(xué)習、落實計劃，搞好年度總結(jié)工作。
3、各縣（市）建設(shè)局、有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行《辦法》的規(guī)定，認真做好2010年建設(shè)工程造價成果文件的備案管理工作，制止低于建設(shè)工程成本價承攬建設(shè)工程等行為。
二0一0年六月十日
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 工程造價 管理 宣傳 通知
延邊州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2010年6月12日印發(fā)
延邊朝鮮族自治州人民政府文件
延州政發(fā)[2010]8號
州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州建設(shè)工程造價管理辦法的通知
各縣、市人民政府，州政府各委辦局：
《延邊州建設(shè)工程造價管理辦法》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
二0一0年六月七日
延邊州建設(shè)工程造價管理辦法
第一條 為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護建設(shè)工程各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本辦法。
第二條 延邊州行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動，應(yīng)當遵守本辦法。交通、水利、電力等行業(yè)工程造價管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項目從立項到竣工驗收并交付使用所需的全部費用。主要包括建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費用、工程建設(shè)其他費用、工程預(yù)備費、有關(guān)稅款和建設(shè)期間銀行貸款利息、國家和省規(guī)定應(yīng)當計入工程造價的其他費用等。
第四條 工程造價管理實行分級管理。縣級以上建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作，具體工作由其工程造價管理機構(gòu)負責實施。
有關(guān)行政主管部門按照各自職責，做好建設(shè)工程造價管理的相關(guān)工作。
第五條 建設(shè)工程造價計價包括下列各項：
（一） 編制投資估算；
（二） 編制設(shè)計概算；
（三） 編制施工圖預(yù)算；
（四） 編制工程量清單、招標控制價；
（五） 編制投標報價；
（六） 約定工程合同價；
（七） 辦理竣工結(jié)算和竣工決算。
第六條 投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標控制價、投標報價、竣工結(jié)算和竣工決算，均應(yīng)當按照國家規(guī)定由具有編制資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。
第七條 建設(shè)工程造價的計價依據(jù)主要包括：工程估算指標、概算定額、計價定額、工期定額、一次性補充估價表、補充定額、費用定額、工程量清單計價規(guī)范、施工機械臺班計價定額、國家和省規(guī)定的其他計價依據(jù)。
第八條 工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)建筑市場價格定期采集并發(fā)布人工、材料、施工機械臺班的市場價格和各類建筑工程質(zhì)量安全成本價格和估算指標，為建設(shè)工程造價計價提供參考依據(jù)。
第九條 建設(shè)工程一次性補充定額由施工單位會同建設(shè)單位共同編制，監(jiān)理單位審查確認，由州造價管理機構(gòu)組織測定，報省工程造價管理機構(gòu)審定、批準后方可執(zhí)行。建設(shè)工程特殊材料及其價格由施工單位會同建設(shè)單位共同編制，經(jīng)州工程造價管理機構(gòu)測定、確認后執(zhí)行。
第十條 建設(shè)工程造價計價采用工程量清單計價或者定額計價。一項工程不得同時使用兩種計價方式。實行工程量清單計價的，應(yīng)當執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；實行定額計價的，應(yīng)當執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程計價定額。建設(shè)工程造價成果文件應(yīng)當使用省建設(shè)行政主管部門推薦使用的建筑工程計價定額配套的計算機軟件編制。
第十一條 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目必須采用工程量清單計價，并編制招標控制價，其誤差率不允許超過±2％。
第十二條 招標控制價的編制應(yīng)依據(jù)：
（一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）；
（二）吉林省建筑工程各專業(yè)計價定額，國家、省工程造價計價的相關(guān)政策；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的各項規(guī)費；
（四）招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；
（五）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；
（六）與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；
（七）省、州工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程需用的各種材料價格造價信息沒有發(fā)布的，參照市場價；
（八）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；
（九）其他的相關(guān)資料。
第十三條 實行招標的工程項目，招標人應(yīng)將招標控制價（包括：工程量清單、有關(guān)計價條款、控制價的成果文件）及有關(guān)資料在發(fā)售招標文件前報送工程造價管理機構(gòu)進行備查，造價管理機構(gòu)將審查意見書面告知招標人后，招標人應(yīng)在招標時公布，控制價不得上調(diào)或下浮。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應(yīng)公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，包括分部分項綜合單價、措施項目費、其他項目費、主要材料價格、規(guī)費和稅金，不得只公布招標控制總價。采用工程量清單計價的工程，承包人應(yīng)承擔5％的材料、燃料價格風險和10％的施工機械使用費風險，發(fā)包人應(yīng)承擔法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致的稅金、規(guī)費、人工發(fā)生的變化，并執(zhí)行省造價管理機構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，不得采用無限風險。備查后的建設(shè)工程項目方可進行招投標。
未招標的工程項目，在施工合同備案前，應(yīng)將工程項目的預(yù)算書報送工程造價管理機構(gòu)，填報工程項目預(yù)算書備案表。
第十四條 工程造價中的各項規(guī)費和安全防護、文明施工措施費等應(yīng)當按照國家、省規(guī)定標準足額計取，不得作為投標競價的費用。
第十五條 施工企業(yè)在工程結(jié)算時應(yīng)當持《吉林省施工企業(yè)勞動保險費取費證書》，按省建設(shè)行政主管部門當年核定的費率標準向建設(shè)單位計取勞動保險費。
工程估算、概算、招標控制價編制時應(yīng)當按照建設(shè)行政主管部門當年公布的費率標準的上限計算養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費和公積金。
第十六條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》。發(fā)包人應(yīng)當自工程合同訂立之日起七日內(nèi)將工程合同送建設(shè)行政主管部門備案。
工程造價管理機構(gòu)接到工程合同后三日內(nèi)對合同價款、組成及依據(jù)、工程款支付、工程結(jié)算、爭議處理、發(fā)包人、承包人簽字、蓋章、簽署進行審查。審查合格后，在工程合同正、副本上加蓋工程合同備案專用章。對于不符合要求的，應(yīng)一次性告知補齊和補正內(nèi)容，重新上報并進行審查。審查合格后，方可發(fā)放施工許可證書。工程實施過程中，發(fā)、承包雙方依法對施工合同條款進行調(diào)整、變更的，發(fā)包人應(yīng)在補充合同訂立7天內(nèi)，將補充合同送建設(shè)行政主管部門備案。
第十七條 書面工程施工合同備案應(yīng)當提交以下書面材料：
（一）工程施工合同正、副本；
（二）實行工程擔保的工程，提交支付擔保和履約擔保保函原件；
（三）施工總承包合同備案時，需提交擬發(fā)包的專業(yè)工程清單。
第十八條 合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變，并不得在合同之外另行訂立與合同實質(zhì)內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。
第十九條 《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對下列工程造價事項做出明確約定：
（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；
（二）工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；
（三）工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；
（四）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；
（五）承擔風險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；
（六）工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；
（七）發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；
（八）工期提前或延后的獎懲辦法；
（九）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間；
（十）與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。
第二十條 施工中發(fā)生工程變更的，發(fā)包人和承包人應(yīng)當及時辦理施工簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。
第二十一條 工程完工后，承包人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算，發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)進行核對。合同中未對發(fā)包人核對竣工結(jié)算時限約定時，發(fā)包人應(yīng)按《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定時限進行核對。
第二十二條 同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)按照合同約定或法定的時間進行核對。禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)核對竣工結(jié)算。竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程造價管理機構(gòu)備案，并依照合同約定向承包人支付工程款。
工程項目竣工結(jié)算辦理完畢，應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程造價管理機構(gòu)備案的同時開具工程造價成果文件（結(jié)算）備案單。沒有此備案單的，不予辦理工程竣工驗收備案。
第二十三條 發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議的，經(jīng)協(xié)商未能與承包人達成協(xié)議的，雙方應(yīng)當委托工程造價咨詢企業(yè)進行竣工結(jié)算審核。
發(fā)包人或者承包人對工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，可以自接到審核意見之日起三十日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十四條 工程造價咨詢企業(yè)、造價專業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并按法律、法規(guī)的規(guī)定，從事工程造價咨詢活動。
第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當簽訂《建設(shè)工程造價咨詢合同》。
第二十六條 政府投資、國有單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位投資控股的建設(shè)工程，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)進行工程造價咨詢。
第二十七條 建設(shè)行政主管部門依法對建設(shè)單位、施工單位、工程造價咨詢企業(yè)以及工程造價專業(yè)人員與工程造價有關(guān)的行為實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人出具資質(zhì)證書、資格證書，與工程造價有關(guān)的文檔和制度材料；
（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱有關(guān)合同和文件；
（三）糾正有關(guān)違反法律、法規(guī)和規(guī)章及執(zhí)業(yè)規(guī)程的行為。
第二十八條 工程造價成果文件編制單位、編審人員違反有關(guān)規(guī)定出具造價成果文件的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依法予以處理。情節(jié)嚴重，需要降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的，由資質(zhì)許可機關(guān)依法處理。
第二十九條 未取得《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，出具的工程造價成果文件無效；未經(jīng)注冊造價工程師或造價員名義從事工程造價咨詢活動的，所簽署或編制的工程造價成果文件無效。
第三十條 建設(shè)行政主管部門及其造價管理機構(gòu)工作人員在工程造價管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 |
