| 延邊朝鮮族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
延州建字[2010]43號
關(guān)于宣傳落實《延邊州建設(shè)工程造價管理辦法》的通知
各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、有關(guān)單位：
《延邊州建設(shè)工程造價管理辦法》（以下簡稱辦法）經(jīng)州人民政府第13屆28次常務(wù)會議審議通過，于2010年6月8日施行,。這是我州第一部工程造價管理方面的地方規(guī)章,，為了抓好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和落實工作,，現(xiàn)提出如下要求：
1,、提高認(rèn)識，切實把《辦法》的學(xué)習(xí),、宣傳和落實工作擺上重要日程,。各縣（市）建設(shè)局,、有關(guān)單位應(yīng)將此項工作納入2010年度工作目標(biāo)責(zé)任制中,，安排專人負(fù)責(zé)。
2,、各縣市要通過廣播,、電視、報紙等媒介進(jìn)行廣泛宣傳,，制定學(xué)習(xí),、落實計劃，搞好年度總結(jié)工作,。
3,、各縣（市）建設(shè)局、有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的規(guī)定,，認(rèn)真做好2010年建設(shè)工程造價成果文件的備案管理工作,，制止低于建設(shè)工程成本價承攬建設(shè)工程等行為。
二0一0年六月十日
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 工程造價 管理 宣傳 通知
延邊州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2010年6月12日印發(fā)
延邊朝鮮族自治州人民政府文件
延州政發(fā)[2010]8號
州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州建設(shè)工程造價管理辦法的通知
各縣、市人民政府，州政府各委辦局：
《延邊州建設(shè)工程造價管理辦法》已經(jīng)州政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二0一0年六月七日
延邊州建設(shè)工程造價管理辦法
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理,，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價,，維護(hù)建設(shè)工程各方合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我州實際,，制定本辦法,。
第二條 延邊州行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。交通,、水利、電力等行業(yè)工程造價管理,，國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價,，是指建設(shè)工程項目從立項到竣工驗收并交付使用所需的全部費(fèi)用,。主要包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用,、工程建設(shè)其他費(fèi)用,、工程預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅款和建設(shè)期間銀行貸款利息,、國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費(fèi)用等,。
第四條 工程造價管理實行分級管理�,？h級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作,，具體工作由其工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé),，做好建設(shè)工程造價管理的相關(guān)工作,。
第五條 建設(shè)工程造價計價包括下列各項：
（一） 編制投資估算；
（二） 編制設(shè)計概算,；
（三） 編制施工圖預(yù)算,；
（四） 編制工程量清單、招標(biāo)控制價,；
（五） 編制投標(biāo)報價,；
（六） 約定工程合同價；
（七） 辦理竣工結(jié)算和竣工決算,。
第六條 投資估算,、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,、工程量清單,、招標(biāo)控制價,、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算和竣工決算,，均應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定由具有編制資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制,。
第七條 建設(shè)工程造價的計價依據(jù)主要包括：工程估算指標(biāo)、概算定額,、計價定額,、工期定額、一次性補(bǔ)充估價表,、補(bǔ)充定額,、費(fèi)用定額、工程量清單計價規(guī)范,、施工機(jī)械臺班計價定額,、國家和省規(guī)定的其他計價依據(jù)。
第八條 工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場價格定期采集并發(fā)布人工,、材料,、施工機(jī)械臺班的市場價格和各類建筑工程質(zhì)量安全成本價格和估算指標(biāo)，為建設(shè)工程造價計價提供參考依據(jù),。
第九條 建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額由施工單位會同建設(shè)單位共同編制,，監(jiān)理單位審查確認(rèn)，由州造價管理機(jī)構(gòu)組織測定,，報省工程造價管理機(jī)構(gòu)審定,、批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。建設(shè)工程特殊材料及其價格由施工單位會同建設(shè)單位共同編制,，經(jīng)州工程造價管理機(jī)構(gòu)測定,、確認(rèn)后執(zhí)行,。
第十條 建設(shè)工程造價計價采用工程量清單計價或者定額計價,。一項工程不得同時使用兩種計價方式。實行工程量清單計價的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,；實行定額計價的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程計價定額,。建設(shè)工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)行政主管部門推薦使用的建筑工程計價定額配套的計算機(jī)軟件編制,。
第十一條 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目必須采用工程量清單計價，并編制招標(biāo)控制價,，其誤差率不允許超過±2％,。
第十二條 招標(biāo)控制價的編制應(yīng)依據(jù)：
（一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）；
（二）吉林省建筑工程各專業(yè)計價定額,，國家,、省工程造價計價的相關(guān)政策；
（三）法律、法規(guī),、規(guī)章和省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的各項規(guī)費(fèi),；
（四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；
（五）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料,；
（六）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范、技術(shù)資料,；
（七）省,、州工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程需用的各種材料價格造價信息沒有發(fā)布的,，參照市場價,；
（八）施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案,；
（九）其他的相關(guān)資料,。
第十三條 實行招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價（包括：工程量清單,、有關(guān)計價條款,、控制價的成果文件）及有關(guān)資料在發(fā)售招標(biāo)文件前報送工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備查，造價管理機(jī)構(gòu)將審查意見書面告知招標(biāo)人后,，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)時公布,，控制價不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價時,，應(yīng)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容,，包括分部分項綜合單價、措施項目費(fèi),、其他項目費(fèi),、主要材料價格、規(guī)費(fèi)和稅金,，不得只公布招標(biāo)控制總價,。采用工程量清單計價的工程，承包人應(yīng)承擔(dān)5％的材料,、燃料價格風(fēng)險和10％的施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險,，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致的稅金,、規(guī)費(fèi),、人工發(fā)生的變化，并執(zhí)行省造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整,，不得采用無限風(fēng)險,。備查后的建設(shè)工程項目方可進(jìn)行招投標(biāo),。
未招標(biāo)的工程項目，在施工合同備案前,，應(yīng)將工程項目的預(yù)算書報送工程造價管理機(jī)構(gòu),，填報工程項目預(yù)算書備案表。
第十四條 工程造價中的各項規(guī)費(fèi)和安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)等應(yīng)當(dāng)按照國家,、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額計取，不得作為投標(biāo)競價的費(fèi)用,。
第十五條 施工企業(yè)在工程結(jié)算時應(yīng)當(dāng)持《吉林省施工企業(yè)勞動保險費(fèi)取費(fèi)證書》,，按省建設(shè)行政主管部門當(dāng)年核定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位計取勞動保險費(fèi)。
工程估算,、概算,、招標(biāo)控制價編制時應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政主管部門當(dāng)年公布的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的上限計算養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi),、醫(yī)療保險費(fèi)和公積金,。
第十六條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自工程合同訂立之日起七日內(nèi)將工程合同送建設(shè)行政主管部門備案,。
工程造價管理機(jī)構(gòu)接到工程合同后三日內(nèi)對合同價款,、組成及依據(jù)、工程款支付,、工程結(jié)算,、爭議處理、發(fā)包人,、承包人簽字,、蓋章、簽署進(jìn)行審查,。審查合格后,，在工程合同正、副本上加蓋工程合同備案專用章,。對于不符合要求的,，應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊和補(bǔ)正內(nèi)容，重新上報并進(jìn)行審查,。審查合格后，方可發(fā)放施工許可證書,。工程實施過程中,，發(fā)、承包雙方依法對施工合同條款進(jìn)行調(diào)整,、變更的,，發(fā)包人應(yīng)在補(bǔ)充合同訂立7天內(nèi),，將補(bǔ)充合同送建設(shè)行政主管部門備案。
第十七條 書面工程施工合同備案應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：
（一）工程施工合同正,、副本,；
（二）實行工程擔(dān)保的工程，提交支付擔(dān)保和履約擔(dān)保保函原件,；
（三）施工總承包合同備案時,，需提交擬發(fā)包的專業(yè)工程清單。
第十八條 合同價款在合同中約定后,，任何一方不得擅自改變,，并不得在合同之外另行訂立與合同實質(zhì)內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。
第十九條 《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，對下列工程造價事項做出明確約定：
（一）預(yù)付工程款的數(shù)額,、支付時間及抵扣方式；
（二）工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式,、數(shù)額及時間,；
（三）工程價款的調(diào)整因素、方法,、程序,、支付及時間；
�,。ㄋ模┧髻r與現(xiàn)場簽證的程序,、金額確認(rèn)與支付時間；
�,。ㄎ澹┏袚�(dān)風(fēng)險的內(nèi)容,、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法,；
（六）工程竣工價款結(jié)算編制與核對,、支付及時間；
（七）發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間,；
（八）工期提前或延后的獎懲辦法,；
（九）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間,；
（十）與履行合同,、支付價款有關(guān)的其他事項等。
第二十條 施工中發(fā)生工程變更的,，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時辦理施工簽證,，作為工程結(jié)算的依據(jù)。
第二十一條 工程完工后,，承包人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算,，發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后,，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)進(jìn)行核對。合同中未對發(fā)包人核對竣工結(jié)算時限約定時,，發(fā)包人應(yīng)按《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定時限進(jìn)行核對,。
第二十二條 同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā),、承包雙方簽字確認(rèn)后,，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)按照合同約定或法定的時間進(jìn)行核對。禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)核對竣工結(jié)算,�,？⒐そY(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程造價管理機(jī)構(gòu)備案,，并依照合同約定向承包人支付工程款,。
工程項目竣工結(jié)算辦理完畢，應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程造價管理機(jī)構(gòu)備案的同時開具工程造價成果文件（結(jié)算）備案單,。沒有此備案單的,，不予辦理工程竣工驗收備案。
第二十三條 發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議的,，經(jīng)協(xié)商未能與承包人達(dá)成協(xié)議的,，雙方應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行竣工結(jié)算審核。
發(fā)包人或者承包人對工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的,，可以自接到審核意見之日起三十日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解,。調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,。
第二十四條 工程造價咨詢企業(yè),、造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,，并按法律,、法規(guī)的規(guī)定，從事工程造價咨詢活動,。
第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)簽訂《建設(shè)工程造價咨詢合同》。
第二十六條 政府投資,、國有單位投資以及政府,、國有企事業(yè)單位投資控股的建設(shè)工程，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行工程造價咨詢,。
第二十七條 建設(shè)行政主管部門依法對建設(shè)單位,、施工單位、工程造價咨詢企業(yè)以及工程造價專業(yè)人員與工程造價有關(guān)的行為實施監(jiān)督檢查,，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人出具資質(zhì)證書,、資格證書，與工程造價有關(guān)的文檔和制度材料,；
（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查,，查閱有關(guān)合同和文件；
（三）糾正有關(guān)違反法律,、法規(guī)和規(guī)章及執(zhí)業(yè)規(guī)程的行為,。
第二十八條 工程造價成果文件編制單位、編審人員違反有關(guān)規(guī)定出具造價成果文件的,，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依法予以處理,。情節(jié)嚴(yán)重，需要降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的,，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法處理,。
第二十九條 未取得《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，出具的工程造價成果文件無效,；未經(jīng)注冊造價工程師或造價員名義從事工程造價咨詢活動的,，所簽署或編制的工程造價成果文件無效。
第三十條 建設(shè)行政主管部門及其造價管理機(jī)構(gòu)工作人員在工程造價管理中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。 |
