| 關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施
費(fèi)用及使用管理規(guī)定》的通知
建辦[2005]89號(hào)
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委,，江蘇省,、山東省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將《建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題和情況及時(shí)反饋建設(shè)部,。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○五年六月七日
建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,，防止施工安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī),，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于各類新建,、擴(kuò)建,、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程,。
第三條 本規(guī)定所稱安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用,，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全,、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施,、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用,。安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單詳見附表,。
建設(shè)單位對(duì)建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施有其他要求的,，所發(fā)生費(fèi)用一并計(jì)入安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)。
第四條 建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi),，環(huán)境保護(hù)費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi),，安全施工費(fèi)組成,。
其中安全施工費(fèi)由臨邊、洞口,、交叉,、高處作業(yè)安全防護(hù)費(fèi)，危險(xiǎn)性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成,。危險(xiǎn)性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用項(xiàng)目組成由各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行確定,。
第五條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)。
第六條 依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù),、文明施工措施項(xiàng)目清單,。
投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn),、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求,，在施工組織設(shè)計(jì)文件中制定相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施,，并按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平,、管理水平對(duì)工程安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目單獨(dú)報(bào)價(jià),。投標(biāo)方安全防護(hù),、文明施工措施的報(bào)價(jià),，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90％,。
第七條 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用,，以及費(fèi)用預(yù)付,、支付計(jì)劃，使用要求,、調(diào)整方式等條款,。
建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對(duì)安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃未作約定或約定不明的,，合同工期在一年以內(nèi)的,，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50％,；合同工期在一年以上的（含一年）,，預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的30％,，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付,。
實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的,，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理,。安全防護(hù),、文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案,，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后及時(shí)支付所需費(fèi)用,。
第八條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門,。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證,。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向施工單位支付安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)，并督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù),、文明施工措施,。
第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,。對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù),、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用,。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的,，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告,，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)�,？顚Ｓ�,，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查,。施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況,。
工程總承包單位對(duì)建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)�,？偝邪鼏挝粦�(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用�,？偝邪鼏挝徊话幢疽�(guī)定和合同約定支付費(fèi)用,，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任,。
第十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù),、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督,。
第十三條 建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的,，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定,，責(zé)令限期整改；逾期未改正的,，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工,。
第十四條 施工單位挪用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的,，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定,，責(zé)令限期整改，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十五條 建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
�,。ㄒ唬⿲�(duì)沒有提交安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃的工程頒發(fā)施工許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；
�,。ㄈ┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第十六條 建筑工程以外的工程項(xiàng)目安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用及使用管理可以參照本規(guī)定執(zhí)行,。
第十七條 各地可依照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,。
第十八條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
第十九條 本規(guī)定自2005年9月1日起施行。
附件：
建設(shè)工程安全防護(hù),、文明施工措施項(xiàng)目清單
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類別 |
項(xiàng)目名稱 |
具體要求 |
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文明
施工
與
環(huán)境
保護(hù) |
安全警示標(biāo)志牌 |
在易發(fā)傷亡事故（或危險(xiǎn)）處設(shè)置明顯的,、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌 |
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現(xiàn)場(chǎng)圍擋 |
（1）現(xiàn)場(chǎng)采用封閉圍擋，高度不小于1.8 m,；
（2）圍擋材料可采用彩色,、定型鋼板，磚,、砼砌塊等墻體,。 |
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五板一圖 |
在進(jìn)門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話,、安全生產(chǎn)、文明施工,、消防保衛(wèi)五板,；施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖。 |
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企業(yè)標(biāo)志 |
現(xiàn)場(chǎng)出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識(shí)或企業(yè)標(biāo)識(shí) |
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場(chǎng)容場(chǎng)貌 |
（1）道路暢通,；
（2）排水溝,、排水設(shè)施通暢；
（3）工地地面硬化處理,；
（4）綠化,。 |
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文明
施工
與
環(huán)境
保護(hù) |
安全警示標(biāo)志牌 |
在易發(fā)傷亡事故（或危險(xiǎn)）處設(shè)置明顯的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌 |
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現(xiàn)場(chǎng)圍擋 |
（1）現(xiàn)場(chǎng)采用封閉圍擋,，高度不小于1.8 m,；
（2）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板,，磚,、砼砌塊等墻體。 |
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五板一圖 |
在進(jìn)門處懸掛工程概況,、管理人員名單及監(jiān)督電話,、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五板,；施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖,。 |
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企業(yè)標(biāo)志 |
現(xiàn)場(chǎng)出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識(shí)或企業(yè)標(biāo)識(shí) |
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場(chǎng)容場(chǎng)貌 |
（1）道路暢通；
（2）排水溝,、排水設(shè)施通暢,；
（3）工地地面硬化處理；
（4）綠化,。 |
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材料堆放 |
（1）材料,、構(gòu)件、料具等堆放時(shí),，懸掛有名稱,、品種、規(guī)格等標(biāo)牌,；
（2）水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施,；
（3）易燃、易爆和有毒有害物品分類存放,。 |
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現(xiàn)場(chǎng)防火 |
消防器材配置合理,，符合消防要求。 |
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垃圾清運(yùn) |
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站,，施工垃圾,、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸,。 |
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臨時(shí)
設(shè)施 |
現(xiàn)場(chǎng)辦公
生活設(shè)施 |
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)辦公,、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持安全距離,。
（2）工地辦公室,、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、食堂,、廁所,、飲水、休息場(chǎng)所符合衛(wèi)生和安全要求,。 |
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施
工
現(xiàn)
場(chǎng)
臨
時(shí)
用
電 |
配電
線路 |
（1）按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜,、四芯電纜和三芯電纜；
（2）按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿,、橫擔(dān),、瓷夾、瓷瓶等,，或電纜埋地的地溝,。
（3）對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路,，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施,。 |
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配電箱
開關(guān)箱 |
（1）按三級(jí)配電要求,，配備總配電箱、分配電箱,、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱,。開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱,、一閘,、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品,；
（2）按兩級(jí)保護(hù)的要求,，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。 |
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接地保護(hù)
裝置 |
施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)零錢的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處,。 |
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安全
施工 |
臨
邊
洞
口
交
叉
高
處
作
業(yè)
防
護(hù) |
樓板,、屋面、陽臺(tái)等臨邊防護(hù) |
用密目式安全立網(wǎng)全封閉,，作業(yè)層另加兩邊防護(hù)欄桿和18㎝高的踢腳板,。 |
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通道口防護(hù) |
設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆,。兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉,。 |
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預(yù)留洞口防護(hù) |
用木板全封閉；短邊超過1.5m長(zhǎng)的洞口,，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿,。 |
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電梯井口防護(hù) |
設(shè)置定型化、工具化,、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門,；在電梯井內(nèi)每隔兩層（不大于10m）設(shè)置一道安全平網(wǎng),。 |
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樓梯邊防護(hù) |
設(shè)1.2m高的定型化,、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿,，18㎝高的踢腳板,。 |
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垂直方向交叉作業(yè)防護(hù) |
設(shè)置防護(hù)隔離棚或其他設(shè)施。 |
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高空作業(yè)防護(hù) |
有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施,；有操作平臺(tái),；有上下的梯子或其他形式的通道 |
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其他
（由
各地
自
定） |
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注：本表所列建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目,，是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定,。如修訂法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，本表所列項(xiàng)目應(yīng)按照修訂后的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。 |
