| 清單計(jì)價(jià)規(guī)范仍有待完善
——清單計(jì)價(jià)規(guī)范在投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)用中的有關(guān)問題探討
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“清單計(jì)價(jià)規(guī)范）自2003年7月1日實(shí)施至今，已經(jīng)將近兩年了，經(jīng)過20多個(gè)月的實(shí)踐,，筆者認(rèn)為,，清單規(guī)范本身所規(guī)定的個(gè)別計(jì)算規(guī)則，在清單編制或報(bào)價(jià)時(shí)還存在著一些值得探討的問題,。
清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的某些規(guī)定在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)與原景偏離的現(xiàn)象
這里以招標(biāo)方和投標(biāo)方在基礎(chǔ)土方工程量的實(shí)際計(jì)算為例來說明這個(gè)問題,。
清單附錄中規(guī)定了清單基礎(chǔ)上的計(jì)算規(guī)則，其中建筑工程中的土石方工程010101003為挖基礎(chǔ)土方分項(xiàng)工程,，計(jì)算規(guī)則是“按設(shè)計(jì)圖視尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算”,，工程招標(biāo)方就是按照這個(gè)計(jì)算規(guī)則進(jìn)行清單基礎(chǔ)上的工程量計(jì)算，最終完成招標(biāo)文件的編制,，這種計(jì)算計(jì)算具備的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便了計(jì)算手續(xù),，使工程量的計(jì)算和基礎(chǔ)上編碼變得簡(jiǎn)單而快捷，但這樣計(jì)算出來的數(shù)據(jù),，卻是一種虛數(shù),。因?yàn)樵趯?shí)際工程中，凡是構(gòu)成大中型項(xiàng)目的基礎(chǔ)土方工程,，只要不采取基坑支護(hù),，一定要考慮工程面和土方放坡，甚至還要考慮機(jī)挖土方的上下坡道,。在總包單位進(jìn)行分包時(shí)都是按照實(shí)挖體積計(jì)價(jià)的,。清單報(bào)價(jià)時(shí)，實(shí)方單位體積是有市場(chǎng)人格可供參考的,，而虛數(shù)單位體積沒有市場(chǎng)人格可以參考,。辦此投標(biāo)方在報(bào)價(jià)時(shí)是一定要進(jìn)行二次計(jì)算的，計(jì)算時(shí)要考慮土方開挖時(shí)的全部增量因素,，計(jì)算出盡量接近實(shí)際的土方工程量,。然后計(jì)算出實(shí)際土方量與清單土方量的比例系數(shù)后進(jìn)行報(bào)價(jià)。這就違背了清單計(jì)價(jià)規(guī)范的初衷,，由招標(biāo)人編制工程量而投標(biāo)人根據(jù)已提供的工程量進(jìn)行報(bào)價(jià),。實(shí)際上在這一分項(xiàng)工程中，投標(biāo)人的計(jì)算量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過招標(biāo)人。
相關(guān)行業(yè)改革的不同步,，增加了實(shí)際操作過程中清單報(bào)價(jià)的工作量
這里以關(guān)于門窗工程的計(jì)算單位為例來分析這個(gè)問題,。
在裝飾工程中，清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定門窗工程以“樘”為計(jì)算單位進(jìn)行編碼,。那就是說,，相同類型的門窗只要規(guī)格不同都要單獨(dú)編碼。這就存在兩個(gè)方面的問題,，其一是加大了清單編碼的工作量,；其二是給報(bào)價(jià)增加了麻煩。因此,，應(yīng)考慮以面積為計(jì)算單位進(jìn)行編碼,。
門窗工程是裝飾工程中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因此門窗型號(hào)也特別多,。在清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中,，僅金屬窗一項(xiàng)，就提供了9位統(tǒng)一編碼清單項(xiàng)目9種：推拉窗,、平開窗,、固定窗、百葉窗,、組合窗,、彩板窗、塑鋼窗,、防盜窗,、格柵窗。而每一種又可細(xì)分為多種類型,。如塑鋼窗就有平開,、推拉、固定及懸窗之分,，還有單玻,、雙玻之別。因此在一項(xiàng)工程中,，不同類型及規(guī)格的門窗是多種多樣的,。以筆者親歷的一項(xiàng)3.5萬平方米的住宅工程為例，按清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定以“樘”為計(jì)算單位進(jìn)行編碼,，僅塑鋼窗一項(xiàng)就有19項(xiàng)編碼,。如果以面積為計(jì)算單位，只要是同一類型,、而不同規(guī)格的都可以合并成一個(gè)相同編碼,，那么就可以合并成固定,、平開、上翻,、推拉4種類型,，只用4個(gè)編碼就解決了問題。這就大大減少了編碼和報(bào)價(jià)的工作量,。
以上只是編碼形式,，而在實(shí)際操作中，門窗定貨計(jì)價(jià)都是以面積為單位而不是以“樘”為單位進(jìn)行的,。清單編碼以“樘”為單位,，報(bào)價(jià)時(shí)還要根據(jù)每樘門窗的面積按單位面積的人格進(jìn)行折算。這就明顯地,、沒有必要地增加了清單報(bào)價(jià)的工作量,。筆者認(rèn)為，選擇確定清單計(jì)算單位,，關(guān)鍵是要和市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作相結(jié)合,。
清單計(jì)價(jià)規(guī)范中有部分清單基礎(chǔ)上按一些特征分別編碼，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有實(shí)際的意義
以現(xiàn)澆混凝土梁按梁（板）底標(biāo)高這個(gè)特征分別編碼來詳細(xì)解說這個(gè)問題,。
規(guī)范附錄A.4.3是現(xiàn)澆混凝土梁，共列6項(xiàng)9位編碼,。在“項(xiàng)目特征”一欄中,，需要描述的第一項(xiàng)內(nèi)容就是“梁底標(biāo)高”。其要求可以理解為,，混凝土梁其他所有參數(shù)相同,，如梁的截面相同、強(qiáng)度等級(jí)相同,，只要梁底標(biāo)高不同,，都要分別編碼。而且有的工程項(xiàng)目在清單編碼時(shí)就是按照這樣的原則進(jìn)行的,，有的政府造價(jià)管理部門編制的范本和應(yīng)用指南也是這樣的,。當(dāng)然，這是按照規(guī)范的要求進(jìn)行編碼,，是無可非議的,，但筆者認(rèn)為，這是沒有必要的,。
比如相同框架梁,，第一層梁底標(biāo)高3.0米，第15層梁底標(biāo)高49.2米,。在澆筑過程中,，無論梁底高低,，其混凝土的消耗量和預(yù)算價(jià)格都是相同的。梁底標(biāo)高不同,，區(qū)別只在于混凝土的垂直運(yùn)輸費(fèi)用以及高層施工降效的影響,。但這兩項(xiàng)費(fèi)用的增加內(nèi)容，分別包含在工程項(xiàng)目的垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)和高層建筑超高費(fèi)中,。所以,，不同梁底標(biāo)高單獨(dú)編碼沒有任何意義，徒然增加沒有必要的工作量,。
清單計(jì)價(jià)規(guī)范里面還存在有待繼續(xù)完善的地方
規(guī)范附錄A中開列了預(yù)制混凝土柱,、梁、板,、屋架,、樓梯等構(gòu)件的編碼。在“工程內(nèi)容”一欄中,，都有“混凝土制作,、運(yùn)輸、澆筑,、振搗,、養(yǎng)護(hù)；構(gòu)件制作,、運(yùn)輸”等內(nèi)容,。但并沒有明確指出是指現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制還是構(gòu)件廠預(yù)制。附錄中仍然是預(yù)制混凝土工程,、鋼筋工程單獨(dú)編碼,，模板在措施項(xiàng)目中報(bào)價(jià)。問題是,，大,、中型混凝土構(gòu)件是不允許現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制的，特別是預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土構(gòu)件,，必須是經(jīng)過各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)證的構(gòu)件廠才有資格預(yù)制,。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，預(yù)制混凝土構(gòu)件也都是由施工單位購(gòu)買的工廠制品,。因此,，在招投標(biāo)清單報(bào)價(jià)時(shí)，報(bào)價(jià)方也必定是根據(jù)預(yù)制構(gòu)件的購(gòu)入人格進(jìn)行報(bào)價(jià),，不可能再把購(gòu)入價(jià)格拆分成混凝土,、鋼筋、模板后分別報(bào)價(jià),。在宣貫輔導(dǎo)材料第81頁也有說明：“購(gòu)入的商品構(gòu)配件以商品價(jià)進(jìn)入報(bào)價(jià),�,！钡诟戒�A中，卻沒有為經(jīng)常地,、大量地發(fā)生的外購(gòu)混凝土商品構(gòu)件設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的9位編碼,，還需要清單編制人設(shè)立補(bǔ)充項(xiàng)目。
以上是筆者在清單編制與報(bào)價(jià)中遇到的實(shí)際問題,。在此拋磚引玉,，與各位同行一起探討。
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