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關(guān)于印發(fā)《吉林省建設(shè)廳行政審批服務(wù)辦法》的通知 |
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吉建辦[2006]82號(hào)
廳機(jī)關(guān)各處室,，所屬各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范,，現(xiàn)已行政審批行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，提高工作效率,，省建設(shè)廳制定了《吉林省建設(shè)廳行政審批辦法》經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò),，予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
二ΟΟ六年十二月七日
附件1： |
吉林省建設(shè)廳行政審批服務(wù)辦法
第一條 為積極推進(jìn)行政審批制度改革,，全力創(chuàng)建服務(wù)型政府，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，提高辦事效率,，更好地為振興吉林老工業(yè)基地服務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我廳實(shí)際，特制定本辦法,。
第二條 根據(jù)省政府要求,，成立省建設(shè)廳行政審批辦公室（以下簡(jiǎn)稱為廳審批辦），為省建設(shè)廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，派駐省政務(wù)大廳負(fù)責(zé)受理和辦理省建設(shè)廳行政管理職能范圍內(nèi)的行政許可,、非許可類行政審批事項(xiàng)。廳審批辦在省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)下工作,，同時(shí)接受省政務(wù)大廳管理,。
第三條 建設(shè)廳所有許可、非許可項(xiàng)目均由廳審批辦受理,、辦結(jié),，業(yè)務(wù)處室不得在機(jī)關(guān)內(nèi)受理或直接辦理審批事項(xiàng)。
第四條 企業(yè)出省承攬任務(wù)需要的資質(zhì)類證書,、上報(bào)建設(shè)部審批的許可項(xiàng)目初審,、需要用文件形式發(fā)布的非許可項(xiàng)目加蓋吉林省建設(shè)廳公章；其他行政許可,、非許可類審批決定暫加蓋吉林省建設(shè)廳行政審批專用章,。
第五條 進(jìn)入省政務(wù)大廳集中統(tǒng)一辦理的行政許可項(xiàng)目、非許可審批項(xiàng)目,，名稱,、許可依據(jù)、許可條件,、審批程序,、審批時(shí)限、數(shù)量,、申報(bào)材料目錄,、收費(fèi)等“八公開”內(nèi)容，由業(yè)務(wù)處室依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章提出,，在政務(wù)大廳公示的同時(shí),，應(yīng)在建設(shè)廳網(wǎng)站上公示。
第六條 業(yè)務(wù)處室根據(jù)工作需要提出的審批政策,、審批材料內(nèi)容深度要求,，由業(yè)務(wù)處室提出，經(jīng)過(guò)主管廳長(zhǎng)批準(zhǔn)后,，對(duì)內(nèi)用正式文件發(fā)布,，并在廳內(nèi)部工作網(wǎng)公示。
第七條 廳審批辦的行政審批服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行即時(shí)辦理制,、承諾辦理制,、聯(lián)合辦理制和特事特辦制。在辦理中應(yīng)簡(jiǎn)化程序,、提高效率,、縮短時(shí)限、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
第八條 即時(shí)辦理制,，即對(duì)申報(bào)材料齊全，辦事程序簡(jiǎn)單的行政許可申報(bào)項(xiàng)目,，實(shí)行當(dāng)時(shí),、當(dāng)天辦結(jié)。
第九條 承諾辦理制,，即對(duì)辦事程序比較復(fù)雜,，受設(shè)施場(chǎng)地等條件限制，以及需論證咨詢等較復(fù)雜的行政許可項(xiàng)目,，實(shí)行在承諾的時(shí)限內(nèi)完成審批,。
對(duì)辦事程序復(fù)雜，需現(xiàn)場(chǎng)踏勘,、研究,、論證、咨詢等不能在省政務(wù)大廳辦結(jié)的行政許可項(xiàng)目,，實(shí)行廳審批辦受理、初審后送回廳內(nèi),，由業(yè)務(wù)處室審核,，報(bào)主管廳長(zhǎng)審批后，由審批辦在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),。
第十條 聯(lián)合辦理制,，即對(duì)涉及兩個(gè)或多個(gè)相關(guān)部門（單位）以及審批條件前置的相關(guān)項(xiàng)目，相關(guān)部門要密切配合,，并要對(duì)本部門審核做出承諾時(shí)限,。
第十一條 特事特辦制,，對(duì)省政府交辦的重要事項(xiàng)，或涉及招商引資的重大行政許可項(xiàng)目,，或所申報(bào)的行政許可明顯突破相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定條件的,，需由申報(bào)行政許可相對(duì)人提供省政府有關(guān)文件或由企業(yè)提出申請(qǐng)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核同意,，廳領(lǐng)導(dǎo)簽署明確意見,，采取特事特辦，并盡量縮短時(shí)限,，走綠色通道,。
第十二條 廳審批辦工作人員在受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)或接受咨詢時(shí)，應(yīng)一次性向當(dāng)事人告知有關(guān)事項(xiàng),，不得以任何理由推諉,。
第十三條 需報(bào)建設(shè)部審批的許可項(xiàng)目（包括注冊(cè)執(zhí)業(yè)師的注冊(cè)和變更），由各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性審批工作,，并負(fù)責(zé)與建設(shè)部對(duì)口機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通,。
需升級(jí)的企業(yè)資質(zhì),，實(shí)質(zhì)性審批工作由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)；需考核業(yè)績(jī)、測(cè)試知識(shí)水平和能力的審批項(xiàng)目,，考試考核工作由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)。
需要專家委員會(huì)通過(guò)會(huì)議審查的項(xiàng)目,，專家委員會(huì)由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)召集,；是否需要采用專家委員會(huì)審查方式由法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,。
回廳的審批項(xiàng)目,，由廳審批辦負(fù)責(zé)催辦，辦結(jié)后通知申報(bào)人取回,。
第十四條 審批過(guò)程中,，需要相對(duì)人提供各種證件原件的，由廳審批辦在受理時(shí)查驗(yàn),，審查原件與復(fù)印件的一致性,；許可終審機(jī)關(guān)需要原件的除外。
業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性審批的許可項(xiàng)目,，廳審批辦受理時(shí)負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)材料的齊全,、完整性并負(fù)責(zé)一次性告知工作。
第十五條 廳審批辦對(duì)申請(qǐng)人報(bào)送的由建設(shè)廳,、建設(shè)部頒發(fā)的證書,、證件的真實(shí)性負(fù)責(zé)審查并承擔(dān)責(zé)任，相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)提供；需要出現(xiàn)場(chǎng)的審批項(xiàng)目,，業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)明確現(xiàn)場(chǎng)審查的內(nèi)容,，在網(wǎng)上公示。出現(xiàn)場(chǎng)審查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
除前款規(guī)定的材料外,，行政許可、非許可項(xiàng)目的申請(qǐng)材料真實(shí)性由申請(qǐng)人負(fù)責(zé),。
第十六條 不需要報(bào)建設(shè)部審批的許可項(xiàng)目,、不需要出現(xiàn)場(chǎng)的許可項(xiàng)目、不需要采用專家委員會(huì)審查的許可項(xiàng)目,，由廳審批辦依照法定條件審批,。
企業(yè)更名、更換法人代表,、地址變更,、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更、注冊(cè)資金變更,、暫定級(jí)延期,、補(bǔ)發(fā)證書的，由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)提供審查條件等事項(xiàng),，在網(wǎng)上公示,，廳審批辦負(fù)責(zé)即時(shí)辦理。
企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾映袚?dān)業(yè)務(wù)內(nèi)容的,、暫定級(jí)轉(zhuǎn)正涉及企業(yè)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍變化的,，由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性審批；暫定級(jí)轉(zhuǎn)正不涉及承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍變化的,，由審批辦負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性審批工作,。
第十七條 廳審批辦在省政務(wù)大廳作出準(zhǔn)予許可決定的項(xiàng)目，必須符合法定條件,。凡形式上不符合法定許可條件,，依法可根據(jù)政策規(guī)定，自由裁量的,，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)務(wù)處室和主管廳長(zhǎng)同意后,，方可作出準(zhǔn)予許可的決定。
第十八條 需要經(jīng)過(guò)廳領(lǐng)導(dǎo)履行審批程序的項(xiàng)目,，業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)在返回審批辦期限截止前五天,，報(bào)送廳領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性審批的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在法定辦理期限截止前兩天，把許可決定和相關(guān)材料返回審批辦，確保廳審批辦制作證書,，并在省政務(wù)大廳內(nèi)網(wǎng)辦結(jié),。
第十九條 即辦件辦理程序：廳審批辦工作人員在受理后，按省政務(wù)大廳信息管理系統(tǒng)要求,，將有關(guān)信息（單位,、性質(zhì)、地址,、法人,、聯(lián)系電話、級(jí)別,、業(yè)務(wù)范圍,、注冊(cè)單位等）輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)進(jìn)行初審,，初審合格的送交廳審批辦主管主任進(jìn)行審核后簽字報(bào)主任審批,。同意的返回工作人員制作證書，并在行政審批專用章使用登記表上逐項(xiàng)填寫,，由廳審批辦主任簽字后蓋章,。如主任因公外出，可授權(quán)主管主任審批,。
第二十條 承諾件辦理程序：廳審批辦工作人員受理申報(bào),，材料齊全后初審，并及時(shí)與相關(guān)業(yè)務(wù)處室溝通,，按第十九條審批流程,，在承諾的時(shí)限內(nèi)完成審批。
需回廳內(nèi)辦理的轉(zhuǎn)至審批項(xiàng)目相關(guān)處室,，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,，召集專家研究論證，由處室負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)主管廳長(zhǎng)審批,。主管廳長(zhǎng)外出時(shí),，可報(bào)廳長(zhǎng)或委派其他副廳長(zhǎng)審批，并在承諾的時(shí)限內(nèi)返回廳審批辦,。
第二十一條 聯(lián)合辦理程序：工作人員接件后按有關(guān)部門聯(lián)合制定的法律法規(guī)審核,，審批程序同十九條，按承諾時(shí)限及時(shí)轉(zhuǎn)至各相關(guān)部門,。
第二十二條 實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)的行政許可項(xiàng)目,，均由行政許可相對(duì)人通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)。市州各行政主管部門在網(wǎng)上簽署意見后,，與書面材料同時(shí)報(bào)送廳審批辦,。廳審批辦同時(shí)受理網(wǎng)上和書面材料,，并按第十九條審批流程在承諾的時(shí)限內(nèi)完成網(wǎng)上及書面材料的審批。
第二十三條 所有行政審批項(xiàng)目的審批過(guò)程,，應(yīng)當(dāng)在廳內(nèi)部工作網(wǎng)上公開,，參與審批的所有人員的審查意見必須針對(duì)審查內(nèi)容，提出明確的審查意見,。根據(jù)廳工作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況,，應(yīng)當(dāng)逐步要求申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料的電子文本。
第二十四條 廳審批辦辦理的各類行政審批基本信息應(yīng)通過(guò)落實(shí)審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與廳領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)業(yè)務(wù)處室的即時(shí)連接便于隨時(shí)查詢,、了解審批情況,。
第二十五條 廳審批的所有行政許可、非許可審批決定,，均由廳審批辦配合廳信息辦在許可同時(shí)在網(wǎng)上向社會(huì)公布,。
第二十六條 各類企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表，由各市州主管部門按建設(shè)部或建設(shè)廳格式統(tǒng)一印制或在相關(guān)網(wǎng)站下載,。
第二十七條 申報(bào)各類企業(yè)資質(zhì)的,，需經(jīng)各市州、（市）縣主管部門初審后,，由市州,、縣（市）主管部門或行政許可相對(duì)人（也可委托代理人）向廳審批辦申報(bào)，申報(bào)時(shí)申報(bào)人應(yīng)持本人身份證,，同時(shí)填寫行政審批工作單及受理表,。
第二十八條 各類人員執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)，由各市州,、縣（市）主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一匯總后報(bào)廳審批辦,；由廳審批辦審批的，由各市州,、縣（市）相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門初審,。
第二十九條 準(zhǔn)予許可的各類申報(bào)材料，由負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性審批的處（室,、辦）保存一年后,，集中交由廳檔案室統(tǒng)一保管。未批準(zhǔn)的許可申報(bào)材料由審批辦保留一份,，存期半年,。
第三十條 廳審批辦窗口設(shè)AB角，每?jī)扇艘唤M,，互為AB角,，A角為主，B角為附,，互相熟悉對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù),，以保持各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)的連續(xù),。窗口工作人員應(yīng)設(shè)立桌牌，明示所負(fù)責(zé)受理的審批項(xiàng)目,，以方便外來(lái)辦事人員,。
第三十一條 廳審批辦應(yīng)加強(qiáng)與各市州行政審批部門的工作聯(lián)系及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保持渠道暢通,。
第三十二條 審批實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制,，按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把受理,、初審,、審核和審批關(guān)。對(duì)違反“四制”和違紀(jì)違規(guī)行為,，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究,，情節(jié)輕微、影響較小的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育并限期改正,；性質(zhì)嚴(yán)重、影響很壞,，群眾意見較大的,，退回原工作單位并給予黨政紀(jì)處分和相應(yīng)的組織處理，同時(shí)要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。
第三十三條 廳審批辦要與廳內(nèi)各業(yè)務(wù)處室加強(qiáng)協(xié)調(diào),、密切配合，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室要大力支持廳審批辦工作,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。
第三十四條 廳審批辦和業(yè)務(wù)處室審批工作人員應(yīng)保持清正廉潔，不準(zhǔn)借審批之機(jī)“吃,、拿,、卡、要,、報(bào)”,，嚴(yán)格執(zhí)行省直機(jī)關(guān)“五不準(zhǔn)”及省政務(wù)大廳和省建設(shè)廳的各項(xiàng)紀(jì)律。
第三十五條 廳審批辦工作人員應(yīng)儀表端莊,，語(yǔ)言文明,，舉止得體，禮貌待人,，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,，不得有“冷,、硬、推,、拖,、頂”等現(xiàn)象和不作為行為。
第三十六條 本辦法頒布之日起,，原《吉林省建設(shè)廳行政審批服務(wù)暫行辦法》（吉建辦[2005]36號(hào)）同時(shí)廢止,。
附件2：
吉林省建設(shè)廳行政許可、非許可類審批目錄
一,、城市綠化企業(yè)（一,、二級(jí)）資質(zhì)的審批
二、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批及發(fā)放物業(yè)管理人員職業(yè)資格證書
1,、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批
2,、發(fā)放物業(yè)管理人員職業(yè)資格證書
三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批
四,、房地產(chǎn)測(cè)繪單位資格的初審
五,、乙、丙級(jí)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位,、工程監(jiān)理單位資質(zhì)核準(zhǔn)及甲級(jí)的初審
1,、乙、丙級(jí)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位核準(zhǔn)及甲級(jí)的初審
2,、乙,、丙級(jí)建設(shè)工程監(jiān)理單位核準(zhǔn)及甲級(jí)的初審
六、建筑企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)
七,、建筑專業(yè)技術(shù)人員考核認(rèn)定及執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)
1,、注冊(cè)建筑師
2、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師
3,、注冊(cè)園林景觀師
4,、注冊(cè)建造師
5、注冊(cè)造價(jià)工程師
6,、注冊(cè)監(jiān)理工程師
八,、建設(shè)工程施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)任職的考核及頒發(fā)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證
1,、建設(shè)工程施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)任職的考核
2,、頒發(fā)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證
九、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員,、安裝拆卸工,、爆破作業(yè)人員,、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn)和發(fā)放操作資格證
十,、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定
十一,、建設(shè)工程乙級(jí)、暫定級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批及甲級(jí)的初審
十二,、采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù),、新工藝、新材料的核準(zhǔn)
十三,、注冊(cè)城市規(guī)劃師的注冊(cè)登記
十四,、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批及房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的初審
1、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批
2,、房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的初審
十五、超限高層建筑工程抗震設(shè)防的審批
十六,、工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)認(rèn)定
十七,、乙、丙級(jí)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定及甲級(jí)的初審
十八,、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址審批
十九,、房屋拆遷資格審查及發(fā)證
二十、新建,、擴(kuò)建,、改建燃?xì)夤こ痰膶彶橥?SPAN>
