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中華人民共和國建設部令
第144號
《城市黃線管理辦法》已于2005年11月8日經(jīng)建設部第78次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年3月1日起施行,。
建設部部長 汪光燾
二○○五年十二月二十日
城市黃線管理辦法
第一條 為了加強城市基礎設施用地管理，保障城市基礎設施的正常、高效運轉，保證城市經(jīng)濟、社會健康發(fā)展,，根據(jù)《城市規(guī)劃法》，制定本辦法,。
第二條 城市黃線的劃定和規(guī)劃管理,，適用本辦法。
本辦法所稱城市黃線,，是指對城市發(fā)展全局有影響的,、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線,。
本辦法所稱城市基礎設施包括：
�,。ㄒ唬┏鞘泄财囀啄┱尽⒊鲎馄囃＼噲�,、大型公共停車場,；城市軌道交通線、站,、場,、車輛段、保養(yǎng)維修基地,；城市水運碼頭,；機場；城市交通綜合換乘樞紐,；城市交通廣場等城市公共交通設施,。
�,。ǘ┤∷こ淘O施（取水點,、取水構筑物及一級泵站）和水處理工程設施等城市供水設施。
�,。ㄈ┡潘O施,；污水處理設施；垃圾轉運站,、垃圾碼頭,、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠,、衛(wèi)生填埋場（廠）,；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠,；環(huán)境質量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設施。
�,。ㄋ模┏鞘袣庠春腿細鈨ε湔镜瘸鞘泄┤細庠O施,。
（五）城市熱源,、區(qū)域性熱力站,、熱力線走廊等城市供熱設施。
�,。┏鞘邪l(fā)電廠,、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）,、高壓線走廊等城市供電設施,。
（七）郵政局,、郵政通信樞紐,、郵政支局；電信局,、電信支局,；衛(wèi)星接收站、微波站,；廣播電臺,、電視臺等城市通信設施。
�,。ò耍┫乐笓]調度中心,、消防站等城市消防設施。
�,。ň牛┓篮榈虊�,、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設施,。
�,。ㄊ┍苷鹗枭龅亍庀箢A警中心等城市抗震防災設施,。
�,。ㄊ唬┢渌麑Τ鞘邪l(fā)展全局有影響的城市基礎設施。
第三條 國務院建設主管部門負責全國城市黃線管理工作,。
縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負責本行政區(qū)域內城市黃線的規(guī)劃管理工作,。
第四條 任何單位和個人都有保護城市基礎設施用地、服從城市黃線管理的義務,，有監(jiān)督城市黃線管理,、對違反城市黃線管理的行為進行檢舉的權利,。
第五條 城市黃線應當在在制定城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃時劃定。
直轄市,、市,、縣人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應當根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求，負責組織劃定城市黃線的具體工作,。
第六條 城市黃線的劃定,，應當遵循以下原則：
（一）與同階段城市規(guī)劃內容及深度保持一致,；
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�,。ㄈ┓蠂矣嘘P技術標準,、規(guī)范。
第七條 編制城市總體規(guī)劃,，應當根據(jù)規(guī)劃內容和深度要求,，合理布置城市基礎設施，確定城市基礎設施的用地位置和范圍,，劃定其用地控制界線,。
第八條 編制控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃,，落實城市總體規(guī)劃確定的城市基礎設施的用地位置和面積,，劃定城市基礎設施用地界線，規(guī)定城市黃線范圍內的控制指標和要求,，并明確城市黃線的地理坐標,。
修建性詳細規(guī)劃應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，按不同項目具體落實城市基礎設施用地界線,，提出城市基礎設施用地配置原則或者方案,，并標明城市黃線的地理坐標和相應的界址地形圖。
第九條 城市黃線應當作為城市規(guī)劃的強制性內容,，與城市規(guī)劃一并報批,。城市黃線上報審批前，應當進行技術經(jīng)濟論證,，并征求有關部門意見,。
第十條 城市黃線經(jīng)批準后,，應當與城市規(guī)劃一并由直轄市,、市、縣人民政府予以公布,；但法律,、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外,。
第十一條 城市黃線一經(jīng)批準，不得擅自調整,。
因城市發(fā)展和城市功能,、布局變化等，需要調整城市黃線的,，應當組織專家論證,，依法調整城市規(guī)劃，并相應調整城市黃線,。調整后的城市黃線,，應當隨調整后的城市規(guī)劃一并報批。
調整后的城市黃線應當在報批前進行公示,，但法律,、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
第十二條 在城市黃線內進行建設活動,，應當貫徹安全,、高效、經(jīng)濟的方針,，處理好近遠期關系,，根據(jù)城市發(fā)展的實際需要，分期有序實施,。
第十三條 在城市黃線范圍內禁止進行下列活動：
�,。ㄒ唬┻`反城市規(guī)劃要求，進行建筑物,、構筑物及其他設施的建設,；
（二）違反國家有關技術標準和規(guī)范進行建設,；
�,。ㄈ┪唇�(jīng)批準，改裝,、遷移或拆毀原有城市基礎設施,；
（四）其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉的行為,。
第十四條 在城市黃線內進行建設,，應當符合經(jīng)批準的城市規(guī)劃。
在城市黃線內新建,、改建,、擴建各類建筑物、構筑物、道路,、管線和其他工程設施,，應當依法向建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關法律,、法規(guī)辦理相關手續(xù),。
遷移、拆除城市黃線內城市基礎設施的,，應當依據(jù)有關法律,、法規(guī)辦理相關手續(xù)。
第十五條 因建設或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內土地的,，應當依法辦理相關審批手續(xù),。
第十六條 縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應當定期對城市黃線管理情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰：
（一）未經(jīng)直轄市,、市,、縣人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）批準在城市黃線范圍內進行建設活動的；
（二）擅自改變城市黃線內土地用途的,；
（三）未按規(guī)劃許可的要求進行建設的,。
第十八條縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）違反本辦法規(guī)定，批準在城市黃線范圍內進行建設的,，對有關責任人員依法給予處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第十九條本辦法自2006年3月1日起施行,。 |
