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中華人民共和國建設(shè)部令
第144號(hào)
《城市黃線管理辦法》已于2005年11月8日經(jīng)建設(shè)部第78次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年3月1日起施行,。
建設(shè)部部長 汪光燾
二○○五年十二月二十日
城市黃線管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地管理，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常,、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證城市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)健康發(fā)展,，根據(jù)《城市規(guī)劃法》，制定本辦法,。
第二條 城市黃線的劃定和規(guī)劃管理,，適用本辦法。
本辦法所稱城市黃線,，是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的,、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線,。
本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：
�,。ㄒ唬┏鞘泄财囀啄┱尽⒊鲎馄囃＼噲�,、大型公共停車場,；城市軌道交通線,、站、場,、車輛段,、保養(yǎng)維修基地；城市水運(yùn)碼頭,；機(jī)場,；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設(shè)施,。
�,。ǘ┤∷こ淘O(shè)施（取水點(diǎn)、取水構(gòu)筑物及一級(jí)泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施,。
�,。ㄈ┡潘O(shè)施；污水處理設(shè)施,；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠,、垃圾焚燒廠,、衛(wèi)生填埋場（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠,；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。
（四）城市氣源和燃?xì)鈨?chǔ)配站等城市供燃?xì)庠O(shè)施,。
�,。ㄎ澹┏鞘袩嵩础^(qū)域性熱力站,、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施,。
（六）城市發(fā)電廠,、區(qū)域變電所（站）,、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設(shè)施,。
�,。ㄆ撸┼]政局、郵政通信樞紐,、郵政支局；電信局,、電信支局,；衛(wèi)星接收站,、微波站；廣播電臺(tái),、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施,。
（八）消防指揮調(diào)度中心,、消防站等城市消防設(shè)施,。
（九）防洪堤墻,、排洪溝與截洪溝,、防洪閘等城市防洪設(shè)施。
�,。ㄊ┍苷鹗枭龅�,、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。
�,。ㄊ唬┢渌麑�(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施,。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市黃線管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作,。
第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地,、服從城市黃線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市黃線管理,、對(duì)違反城市黃線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利,。
第五條 城市黃線應(yīng)當(dāng)在在制定城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)劃定。
直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求，負(fù)責(zé)組織劃定城市黃線的具體工作,。
第六條 城市黃線的劃定,，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致,；
�,。ǘ┛刂品秶缍ㄇ逦�
�,。ㄈ┓蠂矣嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范。
第七條 編制城市總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求,，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施，確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和范圍,，劃定其用地控制界線,。
第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和面積,，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線,，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求，并明確城市黃線的地理坐標(biāo),。
修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，按不同項(xiàng)目具體落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案,，并標(biāo)明城市黃線的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖,。
第九條 城市黃線應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報(bào)批,。城市黃線上報(bào)審批前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并征求有關(guān)部門意見,。
第十條 城市黃線經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并由直轄市、市,、縣人民政府予以公布,；但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外,。
第十一條 城市黃線一經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自調(diào)整。
因城市發(fā)展和城市功能,、布局變化等,，需要調(diào)整城市黃線的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證,，依法調(diào)整城市規(guī)劃,，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線,，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批,。
調(diào)整后的城市黃線應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前進(jìn)行公示，但法律,、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外,。
第十二條 在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)貫徹安全,、高效,、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系,，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要,，分期有序?qū)嵤?/P>
第十三條 在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：
�,。ㄒ唬┻`反城市規(guī)劃要求,，進(jìn)行建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；
�,。ǘ┻`反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè),；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn),，改裝,、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；
�,。ㄋ模┢渌麚p壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為,。
第十四條 在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,。
在城市黃線內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建各類建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、管線和其他工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請(qǐng)辦理城市規(guī)劃許可,，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),。
遷移,、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),。
第十五條 因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù),。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市黃線管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律,、法規(guī)予以處罰：
（一）未經(jīng)直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的,；
（二）擅自改變城市黃線內(nèi)土地用途的；
（三）未按規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的,。
第十八條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）違反本辦法規(guī)定,，批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第十九條本辦法自2006年3月1日起施行。 | 
