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中華人民共和國建設(shè)部令
第146號(hào)
《城市規(guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年4月1日起施行,。
建設(shè)部部長 汪光燾
二○○五年十二月三十一日
城市規(guī)劃編制辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作,，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 按國家行政建制設(shè)立的市,，組織編制城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè),、維護(hù)社會(huì)公平,、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
第四條 編制城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌,，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路,，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)人文資源,，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略,，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
第五條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要,，改善人居環(huán)境,，方便群眾生活,，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全,。
第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織,、專家領(lǐng)銜,、部門合作、公眾參與,、科學(xué)決策的原則,。
第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大,、中城市根據(jù)需要,，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。
城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。
第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省,、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù),。
第九條 編制城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料,。
第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位,，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作,。
第二章 城市規(guī)劃編制組織
第十一條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃,。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃,，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃,，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制,。
修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制,。
第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前,，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià),；針對(duì)存在問題和出現(xiàn)的新情況,，從土地、水,、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā),，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位,、發(fā)展目標(biāo),、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ),。
第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：
�,。ㄒ唬┌凑毡巨k法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上,，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告,，經(jīng)同意后方可組織編制。其中,，組織編制直轄市,、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告,；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省,、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告,。
（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要,，按規(guī)定提請(qǐng)審查,。其中，組織編制直轄市,、省會(huì)城市,、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查,；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查,。
�,。ㄈ┮罁�(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見,，組織編制城市總體規(guī)劃成果,，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。
第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中,，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù),、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局,、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題,，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下,，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。
第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中,，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下,，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。
對(duì)于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分,。
組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見,，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí),。
第十六條 在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施,，充分征求社會(huì)公眾的意見,。
在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示,、征詢等方式,，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見,。對(duì)有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布,。
第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告,，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整,。
城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意,。規(guī)劃調(diào)整方案,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見,，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示,。
第三章 城市規(guī)劃編制要求
第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的原則,，保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色,，考慮城市安全和國防建設(shè)需要。
第十九條 編制城市規(guī)劃,，對(duì)涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù),、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃,。
編制城市總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題,，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù),。
第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù),，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè),、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求,，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì),，按照有效配置公共資源,、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用,，合理確定城鄉(xiāng)空間布局,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。
第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序,，確定城市近期發(fā)展方向,、規(guī)模、空間布局,、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排,，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施,。
第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，對(duì)城市土地利用,、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求,。
第二十四條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃,，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo),，作為建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù),。
編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì),。
第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,。
歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃,。
第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范,，成果文件,、圖件與附件中說明、專題研究,、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分,。
城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。
第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃,，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容
第一節(jié) 城市總體規(guī)劃
第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年,，同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想,。
確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策的要求,。
第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�,。ㄒ唬┦杏虺擎�(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,；確定生態(tài)環(huán)境,、土地和水資源、能源,、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求,，提出空間管制原則；預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平,，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模,、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),；原則確定市域交通發(fā)展策略,。
（二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
�,。ㄈ┓治龀鞘新毮�,、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。
�,。ㄋ模┨岢鼋▍^(qū)、限建區(qū),、適建區(qū)范圍,。
（五）預(yù)測城市人口規(guī)模,。
�,。┭芯恐行某菂^(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍,；
�,。ㄆ撸┨岢鼋煌òl(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。
�,。ò耍┨岢鲋卮蠡A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo),。
（九）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針,。
第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�,。ㄒ唬┨岢鍪杏虺青l(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口,、經(jīng)濟(jì),、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局,、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議,。
（二）確定生態(tài)環(huán)境,、土地和水資源,、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求,，提出空間管制原則和措施,。
（三）預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平,，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模,、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
�,。ㄋ模┨岢鲋攸c(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位,、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。
�,。ㄎ澹┐_定市域交通發(fā)展策略,；原則確定市域交通、通訊,、能源,、供水、排水,、防洪,、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施,，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局,。
（六）根據(jù)城市建設(shè),、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū),。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
�,。ㄆ撸┨岢鰧�(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議,。
第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）分析確定城市性質(zhì),、職能和發(fā)展目標(biāo),。
（二）預(yù)測城市人口規(guī)模,。
�,。ㄈ﹦澏ń▍^(qū)、限建區(qū),、適建區(qū)和已建區(qū),，并制定空間管制措施。
�,。ㄋ模┐_定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施,；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊,，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn),。
（五）安排建設(shè)用地,、農(nóng)業(yè)用地,、生態(tài)用地和其它用地。
（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界,，確定建設(shè)用地規(guī)模,，劃定建設(shè)用地范圍。
�,。ㄆ撸┐_定建設(shè)用地的空間布局,，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度,、容積率,、人口容量等）。
�,。ò耍┐_定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局,。
�,。ň牛┐_定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策,，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局,。
（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局,，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線）,，劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則,。
�,。ㄊ唬┐_定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū),、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線）,，確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施,。
�,。ㄊ┭芯孔》啃枨螅_定住房政策,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局,；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn),。
�,。ㄊ┐_定電信、供水,、排水,、供電、燃?xì)狻⒐�,、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局,。
（十四）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo),，提出污染控制與治理措施,。
（十五）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系,，提出防洪,、消防、人防,、抗震,、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
�,。ㄊ﹦澏ㄅf區(qū)范圍,，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn),、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求,。
（十七）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針,。
�,。ㄊ耍┐_定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟,、措施和政策建議,。
第三十二條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：
（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍,。
�,。ǘ┦杏騼�(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，風(fēng)景名勝區(qū),，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū),，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū),。
（三）城市建設(shè)用地,。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模,，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率,、人口容量等）,；城市各類綠地的具體布局,；城市地下空間開發(fā)布局。
�,。ㄋ模┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò),、交通樞紐布局,；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化,、教育,、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局,。
（五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū),、歷史建筑,、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。
�,。┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施,。
�,。ㄆ撸┏鞘蟹罏�(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn),、防洪堤走向,；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局,；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定,。
第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明,、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告,。
城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明,、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等）,。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通,、環(huán)境保護(hù),、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生,、綠地系統(tǒng),、河湖水系,、歷史文化名城保護(hù)、地下空間,、基礎(chǔ)設(shè)施,、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原則。
編制各類專項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃,。
第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃
第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,。
近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
�,。ㄒ唬┐_定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模,，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。
�,。ǘ┐_定近期交通發(fā)展策略,，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；
�,。ㄈ┐_定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。
�,。ㄋ模┐_定近期居住用地安排和布局,；
（五）確定歷史文化名城,、歷史文化街區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系,、綠化,、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施,。
�,。┐_定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。
第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本,、圖紙,，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,。
第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃
第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征,、河流道路等自然和人工界限,，結(jié)合城市行政區(qū)劃,，劃定分區(qū)的范圍界限。
第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�,。ㄒ唬┐_定分區(qū)的空間布局,、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布,。
�,。ǘ┐_定綠地系統(tǒng)、河湖水面,、供電高壓線走廊,、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡,、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍,，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。
�,。ㄈ┐_定市,、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布,、用地范圍和控制原則,；
（四）確定主要市政公用設(shè)施的位置,、控制范圍和工程干管的線路位置,、管徑，進(jìn)行管線綜合,。
�,。ㄎ澹┐_定城市干道的紅線位置,、斷面,、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向,、寬度,，確定主要交叉口、廣場,、公交站場,、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍,，確定主要停車場規(guī)模與布局,。
第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件,，以及包括相應(yīng)說明的附件,。
第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃
第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�,。ㄒ唬┐_定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建,，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型,。
（二）確定各地塊建筑高度,、建筑密度,、容積率、綠地率等控制指標(biāo),；確定公共設(shè)施配套要求,、交通出入口方位、停車泊位,、建筑后退紅線距離等要求,。
（三）提出各地塊的建筑體量,、體型,、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；
�,。ㄋ模└鶕�(jù)交通需求分析,，確定地塊出入口位置、停車泊位,、公共交通場站用地范圍和站點(diǎn)位置,、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線,、斷面,、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高,。
�,。ㄎ澹└鶕�(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置,、管徑和工程設(shè)施的用地界線,，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求,。
�,。┲贫ㄏ鄳�(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
第四十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途,、建筑密度,、建筑高度、容積率,、綠地率,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容,。
第四十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,。
�,。ǘ┙ㄖ⒌缆泛途G地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì),，布置總平面圖,。
（三）對(duì)住宅,、醫(yī)院,、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。
�,。ㄋ模└鶕�(jù)交通影響分析,，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。
�,。ㄎ澹┦姓こ坦芫�規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合,。
（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì),。
�,。ㄆ撸┕浪愎こ塘俊⒉疬w量和總造價(jià),，分析投資效益,。
第四十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件,。圖件由圖紙和圖則兩部分組成,，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件,。
修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書,、圖紙。
第五章 附 則
第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制,，參照本辦法執(zhí)行,。
第四十六條 對(duì)城市規(guī)劃文本,、圖紙,、說明、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容,、深度要求和規(guī)格等,，由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。
第四十七條 本辦法自2006年4月1日起施行,。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時(shí)廢止,。 |
