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中華人民共和國建設(shè)部令
第146號
《城市規(guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年4月1日起施行,。
建設(shè)部部長 汪光燾
二○○五年十二月三十一日
城市規(guī)劃編制辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 按國家行政建制設(shè)立的市,，組織編制城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源,、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè),、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一,。
第四條 編制城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo),，堅持五個統(tǒng)籌,，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源,，保護生態(tài)環(huán)境,，保護人文資源，尊重歷史文化,，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略,，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條 編制城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要,，改善人居環(huán)境，方便群眾生活,，充分關(guān)注中低收入人群,，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全,。
第六條 編制城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)堅持政府組織、專家領(lǐng)銜,、部門合作,、公眾參與、科學(xué)決策的原則,。
第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段,。大、中城市根據(jù)需要,，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃,。
城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省,、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù),。
第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料,。
第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位,，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書,，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。
第二章 城市規(guī)劃編制組織
第十一條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃,。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān),。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃,，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃,。
控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。
修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件,，委托城市規(guī)劃編制單位編制,。
第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結(jié),，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價,；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地,、水,、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo),、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究,，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。
第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：
�,。ㄒ唬┌凑毡巨k法第十二條規(guī)定組織前期研究,，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進行編制工作的報告,，經(jīng)同意后方可組織編制,。其中，組織編制直轄市,、省會城市,、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報告,；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)向省,、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報告。
�,。ǘ┙M織編制城市總體規(guī)劃綱要,，按規(guī)定提請審查。其中,，組織編制直轄市,、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查,；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報請省,、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查,。
（三）依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省,、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見,，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準(zhǔn),。
第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中,，對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局,、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下,，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進行研究,。
第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下,，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)的意見,。
對于政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分,。
組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實,。
第十六條 在城市總體規(guī)劃報送審批前,，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見,。
在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中,，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式,，充分聽取規(guī)劃涉及的單位,、公眾的意見,。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機關(guān)提出調(diào)整報告,，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。
城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)的同意,。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會公開,，聽取有關(guān)單位和公眾的意見,，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示,。
第三章 城市規(guī)劃編制要求
第十八條 編制城市規(guī)劃,，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，體現(xiàn)布局合理,、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則,，保護自然與文化資源,、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設(shè)需要,。
第十九條 編制城市規(guī)劃,，對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、風(fēng)景名勝資源管理,、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強制性內(nèi)容,。
第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要,，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù),。
第二十一條 編制城市總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù),，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略,，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求,，控制人口規(guī)模,、提高人口素質(zhì),，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求,，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用,，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。
第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,，明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的重點和發(fā)展時序,，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模,、空間布局,、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護,、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施,。
第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,，對城市土地利用,、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進一步的安排,，對控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求,。
第二十四條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃,，考慮相關(guān)專項規(guī)劃的要求,，對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）作出建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù),。
編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計,。
第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護規(guī)劃。
歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護性詳細(xì)規(guī)劃,。
第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰,、規(guī)范，成果文件,、圖件與附件中說明,、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分,。
城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá),。
第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。
第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容
第一節(jié) 城市總體規(guī)劃
第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年,，同時可以對城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。
確定城市總體規(guī)劃具體期限,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策的要求,。
第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要,，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源,、能源,、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標(biāo)和保護要求，提出空間管制原則,；預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平,，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模,、職能分工,、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略,。
�,。ǘ┨岢龀鞘幸�(guī)劃區(qū)范圍。
�,。ㄈ┓治龀鞘新毮�,、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。
�,。ㄋ模┨岢鼋▍^(qū),、限建區(qū)、適建區(qū)范圍,。
�,。ㄎ澹╊A(yù)測城市人口規(guī)模。
�,。┭芯恐行某菂^(qū)空間增長邊界,，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；
�,。ㄆ撸┨岢鼋煌òl(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則,。
（八）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo),。
�,。ň牛┨岢鼋⒕C合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針,。
第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略,。其中位于人口,、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。
�,。ǘ┐_定生態(tài)環(huán)境,、土地和水資源、能源,、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標(biāo)和要求,，提出空間管制原則和措施。
�,。ㄈ╊A(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平,，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工,、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。
（四）提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位,、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍,。
（五）確定市域交通發(fā)展策略,；原則確定市域交通,、通訊、能源,、供水,、排水、防洪,、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施,，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局,。
�,。└鶕�(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi),。
�,。ㄆ撸┨岢鰧嵤┮�(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�,。ㄒ唬┓治龃_定城市性質(zhì),、職能和發(fā)展目標(biāo)。
�,。ǘ╊A(yù)測城市人口規(guī)模,。
（三）劃定禁建區(qū),、限建區(qū),、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施,。
�,。ㄋ模┐_定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展,、限制發(fā)展和不再保留的村莊,，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。
�,。ㄎ澹┌才沤ㄔO(shè)用地,、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地,。
�,。┭芯恐行某菂^(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模,，劃定建設(shè)用地范圍。
�,。ㄆ撸┐_定建設(shè)用地的空間布局,，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度,、容積率,、人口容量等）。
�,。ò耍┐_定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模,，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。
�,。ň牛┐_定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局,，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局,。
�,。ㄊ┐_定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局,，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍(lán)線）,，確定岸線使用原則,。
（十一）確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求,，劃定歷史文化街區(qū),、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍,；研究確定特色風(fēng)貌保護重點區(qū)域及保護措施,。
（十二）研究住房需求,，確定住房政策,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房,、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn),。
（十三）確定電信,、供水,、排水、供電,、燃?xì)�,、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局,。
�,。ㄊ模┐_定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施,。
�,。ㄊ澹┐_定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪,、消防,、人防、抗震,、地質(zhì)災(zāi)害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針,。
（十六）劃定舊區(qū)范圍,，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法,，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
�,。ㄊ撸┨岢龅叵驴臻g開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針,。
（十八）確定空間發(fā)展時序,，提出規(guī)劃實施步驟,、措施和政策建議。
第三十二條 城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：
�,。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃區(qū)范圍,。
（二）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域,。包括：基本農(nóng)田保護區(qū),，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地,、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū),，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
�,。ㄈ┏鞘薪ㄔO(shè)用地,。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積,、容積率,、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局,；城市地下空間開發(fā)布局,。
（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局,；城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施,；文化、教育,、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局,。
（五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護,。包括：歷史文化保護的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū),、歷史建筑,、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。
（六）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標(biāo),，污染控制與治理措施,。
（七）城市防災(zāi)工程,。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn),、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道,；城市人防設(shè)施布局,；地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)定。
第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本,、說明,、相應(yīng)的圖紙和研究報告。
城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本,、圖紙及附件（說明,、研究報告和基礎(chǔ)資料等）。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強制性內(nèi)容,。
第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通,、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點,、醫(yī)療衛(wèi)生,、綠地系統(tǒng)、河湖水系,、歷史文化名城保護,、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施,、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃的原則,。
編制各類專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃,。
第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃
第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致,，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
近期建設(shè)規(guī)劃到期時,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃,。
第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模,，確定近期建設(shè)用地范圍和布局,。
（二）確定近期交通發(fā)展策略,，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局,；
�,。ㄈ┐_定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址,。
�,。ㄋ模┐_定近期居住用地安排和布局；
�,。ㄎ澹┐_定歷史文化名城,、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護措施,，城市河湖水系,、綠化、環(huán)境等保護,、整治和建設(shè)措施,。
（六）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施,。
第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本,、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件,。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強制性內(nèi)容,。
第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃
第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局,、片區(qū)特征,、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃,，劃定分區(qū)的范圍界限,。
第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）確定分區(qū)的空間布局,、功能分區(qū),、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。
�,。ǘ┐_定綠地系統(tǒng),、河湖水面、供電高壓線走廊,、對外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū),、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍,，提出空間形態(tài)的保護要求,。
（三）確定市,、區(qū),、居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則,；
�,。ㄋ模┐_定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置,、管徑,，進行管線綜合。
�,。ㄎ澹┐_定城市干道的紅線位置,、斷面、控制點座標(biāo)和標(biāo)高,，確定支路的走向,、寬度，確定主要交叉口,、廣場,、公交站場、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模,，確定軌道交通線路走向及控制范圍,，確定主要停車場規(guī)模與布局。
第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本,、圖件,，以及包括相應(yīng)說明的附件。
第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃
第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�,。ㄒ唬┐_定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線,，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型,。
�,。ǘ┐_定各地塊建筑高度、建筑密度,、容積率,、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求,、交通出入口方位,、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求,。
�,。ㄈ┨岢龈鞯貕K的建筑體量、體型,、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則,；
�,。ㄋ模└鶕�(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置,、停車泊位,、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施,。規(guī)定各級道路的紅線,、斷面、交叉口形式及渠化措施,、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高,。
（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量,，確定市政工程管線位置,、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進行管線綜合,。確定地下空間開發(fā)利用具體要求,。
（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定,。
第四十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途,、建筑密度、建筑高度,、容積率,、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強制性內(nèi)容,。
第四十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�,。ㄒ唬┙ㄔO(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。
�,。ǘ┙ㄖ�,、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖,。
�,。ㄈ⿲ψ≌⑨t(yī)院,、學(xué)校和托幼等建筑進行日照分析,。
（四）根據(jù)交通影響分析,，提出交通組織方案和設(shè)計,。
（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計和管線綜合,。
�,。┴Q向規(guī)劃設(shè)計,。
（七）估算工程量,、拆遷量和總造價,，分析投資效益。
第四十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本,、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成,，規(guī)劃說明,、基礎(chǔ)資料和研究報告收入附件。
修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書,、圖紙,。
第五章 附 則
第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行,。
第四十六條 對城市規(guī)劃文本,、圖紙、說明,、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容,、深度要求和規(guī)格等，由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定,。
第四十七條 本辦法自2006年4月1日起施行,。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時廢止。 |
