全省宣貫新的計價標(biāo)準(zhǔn)大會上的講話
為規(guī)范建設(shè)工程造價的計價行為，合理確定和有效控制工程造價，適應(yīng)建設(shè)工程計價體制改革的需要，全面貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定，省造價站編制了《吉林省建設(shè)工程消耗量定額基價表》、《吉林省安裝工程消耗量定額基價表》、《吉林省建筑安裝工程費用定額》、《吉林省建筑安裝材料預(yù)算價格和施工機(jī)械臺班費用基價表》，經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)頒發(fā)，于2006年4月1日起同時與《計價規(guī)范》在全省行政區(qū)域內(nèi)施行。2000年頒發(fā)的《吉林省建設(shè)工程預(yù)算定額》、《吉林省建筑裝飾工程預(yù)算定額》、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額吉林省基價表》、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額吉林省基價表》、和2004年頒發(fā)的《吉林省建筑安裝工程費用定額》等停止使用。新的基價表統(tǒng)稱為我省新的計價標(biāo)準(zhǔn)，與我省現(xiàn)行的建筑、裝飾、安裝、市政消耗量定額配套使用。凡在2006年4月1日后開工的工程及跨年工程2006年4月1日以后完成的工程量，均應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)《計價規(guī)范》和本定額執(zhí)行，2006年4月1日前已發(fā)出招標(biāo)文件或已簽定合同的工程有約定的按原約定執(zhí)行，沒有約定或約定不明確的按本文件規(guī)定執(zhí)行。為了全面推行我省新的建設(shè)工程計價依據(jù)和計價標(biāo)準(zhǔn)，特召開宣貫大會，廣而告之。
借這次宣貫會議的機(jī)會，結(jié)合我省工程造價管理的現(xiàn)狀和在工程造價管理中存在的主要問題及吉林省工程造價今后的如何發(fā)展講幾點意見：
一、 計價依據(jù)編制情況的介紹
1、推行新的計價依據(jù)的目的和意義
工程量清單計價是按國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，由招標(biāo)人提供的工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，通過競爭定價的一種工程造價計價模式。我省新的計價依據(jù)的重新編制目的是規(guī)范建設(shè)工程計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程造價的編制和計價辦法，是工程造價計價方式的一次重大調(diào)整與改革，是加快推進(jìn)工程造價管理改革的進(jìn)程。計價依據(jù)的實施有利于規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；有利于推進(jìn)工程造價管理機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)；有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)從政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變，最終通過競爭由市場形成工程造價；有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律；更有利于控制建設(shè)項目投資、節(jié)約資源。此次頒發(fā)的計價依據(jù)是“計價規(guī)范”具體的實施辦法，是定額計價的標(biāo)準(zhǔn)，是編審標(biāo)底價、投標(biāo)報價、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、調(diào)解處理工程造價糾紛及鑒定工程造價的依據(jù)，是衡量投標(biāo)報價合理性的基礎(chǔ)。由于新工藝、新材料、新設(shè)備的不斷更新，原定額內(nèi)容已經(jīng)跟不上發(fā)展的需要，新計價依據(jù)的出臺，增加了新的計價標(biāo)準(zhǔn)項目內(nèi)容。
2、新計價標(biāo)準(zhǔn)的編制思路
按照國家建設(shè)部及我省制定建設(shè)工程造價改革的方向，制定吉林省建設(shè)工程計價辦法和計價標(biāo)準(zhǔn)即基價表的編制思路。一是規(guī)定了全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型和必需招標(biāo)的小型建設(shè)工程要嚴(yán)格執(zhí)行“計價規(guī)范”的有關(guān)規(guī)定；二是計價辦法按國家“計價規(guī)范‘的要求，實行四統(tǒng)一，統(tǒng)一項目編碼，統(tǒng)一項目名稱，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。為建立全省建設(shè)市場和規(guī)范計價行為提供依據(jù)。三是建設(shè)工程基價表，為建設(shè)工程工程量清單報價，提供了一個反映社會平均水平的消耗量指標(biāo)，并指導(dǎo)了綜合單價的分析。同時也為建設(shè)工程的立項、審計、造價糾紛的仲裁及司法鑒定提供一個相對公平、合理的尺度標(biāo)準(zhǔn)。
3、新計價標(biāo)準(zhǔn)的編制原則
（1）計價模式
結(jié)合我省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實際情況，即要執(zhí)行計價規(guī)范的清單計價又要保留定額計價，實行二種計價模式，基價表頒發(fā)后將與2004年頒發(fā)的建設(shè)工程消耗量定額配套使用，該計價標(biāo)準(zhǔn)的出臺不僅是工程量清單計價投標(biāo)工程標(biāo)底價格的計算依據(jù)，同時也是衡量投標(biāo)報價是否合理的基礎(chǔ) ，因此投標(biāo)報價也必須遵守本計價依據(jù)的有關(guān)規(guī)定。
（2）省里編制計價的依據(jù)
本次編制的基價表及費用定額可以說是對工程計價方法的一次重大調(diào)整，是我省最新版本的計價標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定制定了基價表計價的標(biāo)準(zhǔn)格式與計算程序，建筑工程項目劃分與原2000年頒發(fā)的預(yù)算定額的項目劃分有很大區(qū)別，依照清單計價規(guī)范項目劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。總體分為三個部分，第一部分目錄、總說明、建筑面積計算規(guī)則；第二部分為實體消耗部分和措施消耗部分；第三部分為附錄。建筑工程的建筑面積計算規(guī)則，按照建設(shè)部2005年7月1日起實施的建筑面積新的計算規(guī)范，基價表的工程量計算規(guī)則及項目的劃分與“計價規(guī)范”基本一致。
4、兩種計價模式對比及與基價表的水平情況。
清單計價與本次編制的建筑工程基價表計價的最大特點是體現(xiàn)了它的強制性，因為國有投資或國有投資為主的工程項目執(zhí)行計價規(guī)范和投標(biāo)人在編制工程量清單時必須遵守的四統(tǒng)一（屬于國家強制性條文），同時又充分的顯示了它的競爭性和通用性的特點，因為投標(biāo)人依據(jù)國家及全省統(tǒng)一的計價方法、依據(jù)企業(yè)的成本，預(yù)期利潤和市場價格信息按照“計價規(guī)范”中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報價，即體現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、實行合同約定、依法結(jié)算、強制性費用（各種規(guī)費）和競爭費用分離的原則，也體現(xiàn)了計價程序統(tǒng)一化、計價表達(dá)形式標(biāo)準(zhǔn)化、價格確定市場化的原則。
我省的工程造價計價依據(jù)是按照建設(shè)部107號令的有關(guān)規(guī)定制定的。兩種計價模式分別是清單計價綜合單價法和定額計價工料單位法。這兩種計價模式的主要相同點是：兩者均體現(xiàn)了量價分離、合同約定，實體消耗和措施消耗分離、單價構(gòu)成相同，兩者均規(guī)定綜合單價包括人工費、材料費、機(jī)械費、管理費、利潤和風(fēng)險因素，建筑面積計算規(guī)則相同、消耗量及管理費的標(biāo)準(zhǔn)相同、分部分項項目劃分相同、施工企業(yè)都可自主報價。兩種計價的不同點：一是項目設(shè)置不一樣。工程量清單計價項目設(shè)置是綜合了各個工作內(nèi)容、施工程序，清單項目工程量按主項工程量計算規(guī)則計算，綜合了各內(nèi)容的子項工程量，按相應(yīng)的計量規(guī)則計算成價格,并計入該清單項目的綜合單價中。定額（基價表）計價，項目按定額中的子目來設(shè)置，其工程量按相應(yīng)的工程量計算規(guī)則計算并獨立計價；二是單價構(gòu)成不一樣。工程量清單計價采用綜合單價法，其價格包括人工、材料、機(jī)械的價差費、管理費和利潤。定額計價采用工料單價法，基價中不包括價差及利潤，是不完全價格；三是價差調(diào)整方式不一樣。工程量清單計價按工程承發(fā)包雙方的約定價格直接計算，不存在價差調(diào)整。定額計價仍延用原有的計價模式，按承發(fā)包雙方約定的價格與定額價對比，調(diào)整價差；四是利潤的表現(xiàn)形式不一樣。工程量清單計價，利潤已包含在綜合單價內(nèi)。定額計價，利潤作為工程造價的一個組成部分，單列一項。
本次頒發(fā)的基價表與2000年頒發(fā)的建筑工程預(yù)算定額整體水平成呈下降趨勢，下降幅度因不同工程類別而不同約5 % 左右，直接費上升4%左右。
基價表的頒發(fā)出臺，材料價格更貼進(jìn)市場價格，總體水平更接近于實際，計算程序方法更簡單明了。
二、全省工程造價管理工作情況
準(zhǔn)備講三個方面的內(nèi)容。
1、全省工程造價管理工作的現(xiàn)狀
受省建設(shè)廳委托省造價站負(fù)責(zé)全省工程造價的管理工作。我省現(xiàn)有工程造價咨詢企業(yè)73戶，其中甲級資質(zhì)12戶，乙級資質(zhì)61戶，注冊造價師 936名，有執(zhí)業(yè)資格的造價專業(yè)人員4000 人，分布在全省9個地區(qū)，工程造價管理隊伍已經(jīng)具備了一定規(guī)模，全省基本形成了比較健全的標(biāo)準(zhǔn)造價管理體系和工作網(wǎng)絡(luò)，共有管理人員近300 名，認(rèn)真履行省建設(shè)廳賦予的各項職責(zé)，在宣傳貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)定額，編制我省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、制定我省工程建設(shè)計價依據(jù)，培育工程造價專業(yè)隊伍、發(fā)展工程造價咨詢行業(yè)、提供標(biāo)準(zhǔn)造價信息服務(wù)等方面做了大量的工作。
省造價站按照建設(shè)部的統(tǒng)一部署，結(jié)合吉林省實際，從維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的大局出發(fā)，著眼于促進(jìn)全省建筑業(yè)健康發(fā)展，從合理確定和有效控制工程造價入手，不斷探索工程造價管理的新路子，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)全省工程造價改革，從“量價分離”到實施工程量清單計價辦法，逐步形成了“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價，市場形成價格”的符合市場經(jīng)濟(jì)要求的工程計價新格局。目前我省各類工程計價依據(jù)基本滿足不同專業(yè)建設(shè)工程的需要如：建筑、裝飾裝修、安裝、市政、房屋修繕、仿古園林綠化等各類定額 9 部近50冊之多。
我省的工程造價咨詢行業(yè)也隨著固定資產(chǎn)投資管理體制的改革投資規(guī)模的擴(kuò)大而迅速發(fā)展，由量的擴(kuò)大到質(zhì)的提高，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的平臺之一。
目前，我省標(biāo)準(zhǔn)造價管理信息化水平也有了很大的提高，建立并開通了吉林省建設(shè)工程造價信息網(wǎng)站，各市（州）造價站也建立了與省網(wǎng)互動的市級網(wǎng)站，形成了全省統(tǒng)一的工程造價信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、計價標(biāo)準(zhǔn)（定額）如何定位的問題
工程造價管理工作，對于調(diào)控建設(shè)經(jīng)濟(jì)運行、提高全社會固定資產(chǎn)投資效益，具有重要的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國實行的是指令性定額管理模式，是以定額管理為基礎(chǔ)的一整套管理體制，這種指令性的定額管理制度對我國的工程建設(shè)起到了不可替代的重要作用。由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，在競爭、優(yōu)勝劣汰這樣一個新機(jī)制下的大環(huán)境里，原有的定額管理模式已經(jīng)不適應(yīng)改革發(fā)展的需要，對定額的作用應(yīng)進(jìn)行重新的認(rèn)識與評價。但是定額改革并不是廢棄定額和拋棄定額，而是要完整的編制出適合發(fā)展的建設(shè)工程計價依據(jù)。
過去政府對定額中的工、料、機(jī)逐一配上固定的單價，實際等于工程建設(shè)實行的是政府定價，承發(fā)包雙方按照政府的定價進(jìn)行工程建設(shè)。由于這種制度的長期推行，給人們造成了定額的作用就是定價的錯覺，忽視了定額是有消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)屬性。過去的“量價合一”計價，難免會出現(xiàn)工程價格與市場價格脫節(jié)的現(xiàn)象。因此完成從“量價合一”到“量價分離”的過渡，將分離出來的消耗量標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)由政府管理，發(fā)揮它在質(zhì)量、提高生產(chǎn)力等方面的基礎(chǔ)作用，報價權(quán)歸還給企業(yè)，通過市場競爭形成合理的工程造價，而報價的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)除按照必須考慮本企業(yè)成本、利潤外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒發(fā)的計價依據(jù)的有關(guān)規(guī)定及計價標(biāo)準(zhǔn)，這才是工程造價改革的最終目的。
在我省即將出臺的《吉林省建設(shè)工程造價管理辦法》中將對工程計價依據(jù)的制定、合同價款的約定與調(diào)整、工程結(jié)算、工程造價的監(jiān)督管理等做出詳細(xì)的規(guī)定。規(guī)定中對建設(shè)工程計價依據(jù)的定位是：工程估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、勞動定額、工期定額、消耗量定額、費用定額、人工單價、材料價格、設(shè)備價格、機(jī)械臺班價格、各類造價指數(shù)及有關(guān)計價規(guī)定，是工程造價計算、編制、確定、審核的主要依據(jù)。這些計價依據(jù)均由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制解釋并管理。
3、全省工程造價管理工作存在的問題
（1）應(yīng)正確認(rèn)識定額不等于定價的問題。定額實際上具備兩個屬性，一個是有著消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的衡量的對比屬性，這是定額的主導(dǎo)屬性。一個是支付或收取工程款依據(jù)的屬性，這是定額的次要屬性。但是在我省相當(dāng)一部分人的潛意識里，市場經(jīng)濟(jì)價格開放，企業(yè)自主報價，可以脫離定額，不執(zhí)行計價依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，為能中標(biāo)，企業(yè)無原則的報價，工程價格隨意性很大，無根據(jù)壓級壓價現(xiàn)象嚴(yán)重，低價中標(biāo)高價進(jìn)行索賠的問題也時有發(fā)生。
（2）實踐證明定額不僅是計價的基礎(chǔ)，更主要的是施工消耗數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的量化，在一定程度上起到檢驗工程質(zhì)量的作用，也就是說只要是按定額規(guī)定的操作工序去施工，就不存在“偷工”的問題，只要按照規(guī)定的實物消耗量下料，就不存在“減料”的問題，如果說執(zhí)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是保質(zhì)，那么滿足定額消耗數(shù)量就是保量，但是實際上在我省部分工程建設(shè)中建設(shè)單位為省錢，施工企業(yè)為中標(biāo)，往往忽視科學(xué)的計算方法，以低于企業(yè)成本的報價，在施工階段通過種種手段或暗箱操作，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)鑒證、設(shè)計變更范圍，或把工作重點放在對工程量的調(diào)整上，通過索賠將投標(biāo)時過低標(biāo)價造成的損失補回來，有的認(rèn)為報價越低中標(biāo)的機(jī)率越大，忽視了定額的可行性、系統(tǒng)性、完整性。 在昨天剛剛結(jié)束的全省建筑業(yè)工作會議上，省廳決定今年的工作重點就是進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，確保工程質(zhì)量，保護(hù)建筑業(yè)各方的合法權(quán)利。
（3）業(yè)主急于招標(biāo)，清單編制質(zhì)量差，準(zhǔn)確性低
設(shè)計圖紙是工程計價的主要依據(jù)之一，只有依據(jù)成熟的達(dá)到一定設(shè)計深度的施工圖設(shè)計文件，才能編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的工程量清單，近期我們對全省九個地區(qū)工程量清單的執(zhí)行情況做了詳細(xì)的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，各地區(qū)工程造價管理形式不容樂觀。首先，各級造價管理機(jī)構(gòu)多數(shù)不參與招標(biāo)標(biāo)底的審核、清單計價招標(biāo)商務(wù)標(biāo)的評審，對投標(biāo)價格的構(gòu)成不清楚，是否低于工程成本不了解，而對部分業(yè)主為急于完成招標(biāo)任務(wù)出具的清單缺項、漏項或?qū)η鍐瓮暾浴?zhǔn)確性不在意的做法促使監(jiān)管不到位，施工企業(yè)不根據(jù)自身實力，不依據(jù)市場行情，而是靠預(yù)算員按傳統(tǒng)的方法套定額，計算費用，再憑經(jīng)驗統(tǒng)一打個折，結(jié)算一起算賬。據(jù)我們了解長春市的某個公共建筑工程按規(guī)模條件為一類工程，業(yè)主委托中介機(jī)構(gòu)編清單計價標(biāo)底時，壓級到按三類工程取費，壓價幅度約為11%，但是投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價比參考標(biāo)底價又優(yōu)惠了10%左右，可以想象這樣的工程的質(zhì)量是否可以保證？另外由于評標(biāo)時間有限，評委是否都具備工程造價專業(yè)知識很難確認(rèn)，因此，企業(yè)成本價高低根本難以界定。施工企業(yè)的非理性競爭的直接后果怎么樣，我認(rèn)為最終只能導(dǎo)致施工質(zhì)量的滑坡。
（4）工程造價管理法規(guī)的滯后，工程造價管理機(jī)構(gòu)的屬性和地位不明確
目前，我省工程造價管理還缺乏相關(guān)規(guī)章及有關(guān)制度的建立和約束，致使工程造價管理機(jī)構(gòu)在對建設(shè)工程造價的合理確定及有效控制和監(jiān)督工程造價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為上，缺乏必要的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法力度，雖然在2005年出臺了一些文件相應(yīng)的規(guī)范了一些工作程序，但在對工程造價全過程管理工作中還不是很理順。如：施工合同價款的備案、工程結(jié)算的審定備案、合同糾紛的調(diào)解、出具司法鑒定文件、參與清單計價招標(biāo)商務(wù)標(biāo)價格的評審、對工程造價咨詢單位的準(zhǔn)入、清退等工作做的還不到位，致使在規(guī)范招投標(biāo)階段的計價、定價行為，在項目實施階段及結(jié)算階段的計價、定價行為，在規(guī)范工程造價咨詢機(jī)構(gòu)及造價專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為中，我們省還缺乏法規(guī)性的文件定位或者是工作依據(jù)。
三、如何理解工程量清單與定額的關(guān)系
搞清楚并理解工程量清單計價與定額計價的關(guān)系是具體實行《計價規(guī)范》的關(guān)鍵。
首先，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到這次重新編制新的計價標(biāo)準(zhǔn)，是《計價規(guī)范》具體的實施辦法，是工程量清單計價的基礎(chǔ)，新的計價標(biāo)準(zhǔn)除建筑面積按最新規(guī)范編入基價表內(nèi)容外，無論是項目劃分還是工程量計算規(guī)則基本與計價規(guī)范中規(guī)定的相同。2000年頒發(fā)的吉林省各類標(biāo)準(zhǔn)定額，計價是以消耗量水平為基礎(chǔ)，配上單價，費用標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定用以計價的，但實行工程量清單計價雖然也是以消耗量水平作為基礎(chǔ)，但在投標(biāo)報價中施工企業(yè)除按計價規(guī)范和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，工料機(jī)、費用等價格標(biāo)準(zhǔn)，政府不再做強行規(guī)定，而是由“政府宏觀調(diào)控，市場形成價格”。雖然都是同樣以消耗量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但兩者區(qū)別很大，已經(jīng)完成“量價合一”到“量價分離”的過渡。
有的同志提出，我省新出的計價標(biāo)準(zhǔn)是“量價分離”的形式嗎？在這里我可以非常懇定的告訴大家，我省的計價改革已經(jīng)實現(xiàn)了“量價分離”的計價辦法。新編制的基價表是從方便計算操作的角度考慮而制定的一種表現(xiàn)形式。量價是否分離不能簡單的從定額是否列出基價這個表現(xiàn)形式上面來判斷，而應(yīng)該看它的管理方法及工作側(cè)重點是否發(fā)生變改。
四、工程造價管理發(fā)展趨勢
近期我們對全國十幾個省的工程造價管理模式進(jìn)行了考察和調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明調(diào)查中的云南、浙江、寧夏、湖南、山西、安徽、廣東、北京等14個省、市、自治區(qū)的工程建設(shè)計價依據(jù)的定位仍然是以工程估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、工期定額、定額綜合單價、消耗量定額、費用定額、工料機(jī)價格及有關(guān)規(guī)定做為計價依據(jù)，其中有一個省以條例的形式、七個省以政府令的形式、6個省市以建設(shè)廳名義頒布了建設(shè)工程造價管理辦法。在14個省市頒發(fā)的造價管理辦法中對計價依據(jù)的制定，合同價款約定與調(diào)整，工程結(jié)算、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，都做出了很詳細(xì)的規(guī)定，明確提出按照計價依據(jù)編制的工程預(yù)、結(jié)算不得擅自提高或降低定額標(biāo)準(zhǔn)，施工合同價款、工程預(yù)結(jié)算在規(guī)定時限內(nèi)實行了備案制度。大部分省市特別是廣東、深圳不但計價標(biāo)準(zhǔn)（定額）是衡量投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，施工企業(yè)投標(biāo)價也必須遵守計價依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，同時國有投資或國有投資為主的建設(shè)項目的工程結(jié)算必須經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)的審定，方可做為撥付工程款的依據(jù)。
從以上情形我們看到，全國工程造價管理工作的形勢越來越規(guī)范，今后造價管理工作總的趨勢是強化工程計價行為，加大監(jiān)管力度、服務(wù)于市場需求。
我省今年工程造價管理工作總的思路是：完善市場形成工程造價機(jī)制，繼續(xù)深化工程造價計價方式的改革，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，充分發(fā)揮市場在配置資源中基礎(chǔ)性作用，建設(shè)工程發(fā)承包階段工程造價通過招標(biāo)投標(biāo)競爭定價機(jī)制將逐步得到完善，著力規(guī)范工程造價市場的監(jiān)管力度，促進(jìn)造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展，全面提升造價信息化服務(wù)水平，積極為政府投資工程造價提供手段和服務(wù)，努力使吉林省工程造價管理邁上新臺階。
今年在全省工程造價管理工作方面準(zhǔn)備出臺《吉林省建設(shè)工程造價管理辦法》、《吉林省建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)公約及實施辦法》、《關(guān)于對全省工程造價咨詢單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查的實施意見》、《吉林省建設(shè)工程定額解釋、政策咨詢管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。目前關(guān)于施工合同價款的備案我省的長春、白城、白山、遼源、松原五個地區(qū)已經(jīng)開展了合同價款的備案工作，其余四個地區(qū)由于各地工作劃分等情況，還未開展這項工作。所以今年將圍繞工程施工合同價款備案、工程結(jié)算備案等環(huán)節(jié)，屬于工程造價管理范疇的工作進(jìn)行監(jiān)管，繼續(xù)堅持工程計價中的規(guī)費不得做為投標(biāo)競價費用的原則，有關(guān)工程造價管理中的強制性條文必須切實執(zhí)行，以維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性，從組織上、制度上、方法上建立起監(jiān)管體系，按照工程造價工作既是技術(shù)工作、又是技術(shù)管理工作與行政管理兼而有之的工作思路進(jìn)行管理，使全省工程造價管理工作盡快走上依法行政，長效管理軌道。
