吉林省建設廳文件
吉建造[2006]4號
關(guān)于進一步加強全省工程造價
咨詢單位監(jiān)督管理和服務工作的意見
各市（州）建委（建設局）：
為了加強對全省工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)管，嚴格市場準入,、清除制度,，建立公平競爭的市場環(huán)境,，維護建筑市場中經(jīng)濟活動的有序競爭，保證咨詢單位公正,、公平,、合理的執(zhí)業(yè)，促進工程造價咨詢機構(gòu)的自身建設和全面推行行業(yè)自律機制,，省建設工程造價管理站決定將工程造價咨詢單位的管理工作,，納入日常的工程造價管理的監(jiān)督檢查工作范疇中，把對咨詢單位的監(jiān)督,、檢查管理作為經(jīng)常性工作,，長期的堅持下去，具體實施意見如下：
一,、管理辦法與監(jiān)督形式
工程造價咨詢單位的日常監(jiān)督工作實行分級管理原則,。甲級資質(zhì)的造價咨詢單位日常監(jiān)督由省造價站直接監(jiān)管,，乙級資質(zhì)造價咨詢單位日常監(jiān)督檢查由企業(yè)所在地的工程造價管理部門負責，省造價站適時組織飛行抽查（事先不通知的檢查）,。檢查時間可分為定期,、不定期的檢查，檢查形式各級造價管理部門自行安排,。
二,、監(jiān)督方式和方法
監(jiān)督方式：采取實地檢查與上報咨詢成果備案數(shù)據(jù)準確性相結(jié)合。
監(jiān)督方法：1,、聽取咨詢單位的執(zhí)業(yè)情況匯報,；2,、抽取咨詢成果檔案,。采取審查、核對工程量,、計算方法,、計價規(guī)則和執(zhí)行有關(guān)政策，查閱有關(guān)資料及向有關(guān)人員詢問等方式,。
三,、監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）工程造價咨詢單位資質(zhì)的必備條件：
1、專職專業(yè)人員（包括技術(shù)負責人）必須達到建設部74號,、135號部令及省建設廳吉建造[2004]19號文件的要求,；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和注冊資本應符合建設部74號,、135號部令的要求,；
3、有固定的辦公場所,，辦公場所租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明,，使用權(quán)手續(xù)齊全，人均辦公面積按照建設部74號部令的要求不少于10平方米,；
4,、技術(shù)裝備能滿足咨詢服務的需要。
（二）工程造價咨詢合同,、咨詢成果按時備案
2005年咨詢合同,、咨詢成果備案工作已全面展開，2006年這項工作將形成長效制度堅持下去,，為此要求工程造價咨詢企業(yè)必須做到：
1,、咨詢合同、咨詢成果的備案要按照省建設廳吉建造[2005]8號《關(guān)于吉林省建設工程造價實行監(jiān)測制度的通知》文件要求,，及時備案,；
2,、各級造價管理部門要組織不少于兩次的咨詢合同、咨詢成果飛行檢查（事先不通知的檢查）,，不定期的檢查咨詢合同履行情況,，檢查合同是否規(guī)范，是否按簽定的咨詢合同內(nèi)容執(zhí)行,，合同簽定內(nèi)容中是否違背法律,、規(guī)章以及有不正當競爭的條款，并對檢查結(jié)果進行通報,；
3,、咨詢成果必須有造價工程師或造價專業(yè)人員、主管領(lǐng)導,、復核人的簽字蓋章,，并加蓋單位公章。
（三）工程造價咨詢單位和造價專業(yè)人員遵守執(zhí)業(yè)道德情況
為維護工程造價咨詢服務市場秩序,，規(guī)范工程造價咨詢單位的市場行為,，按照“科學公正、優(yōu)質(zhì)服務,、廉潔自律”的職業(yè)原則,，各工程造價咨詢企業(yè)應公正執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營,、誠信致業(yè),，因此造價管理部門在日常監(jiān)督檢查工作中應主要檢查：
1、工程造價咨詢單位應當遵守本行業(yè)的各項規(guī)章制度,，信守合同,、誠信服務、實事求是,、公平公正,；
2、工程造價咨詢單位在取得國家和省建設主管部門頻發(fā)的《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》核定的范圍內(nèi)從事咨詢工作,，不得超范圍經(jīng)營,；
3、工程造價咨詢單位要公平,、公正,、合理、誠信地執(zhí)業(yè),。在接受咨詢業(yè)務時不得分別接受當事人雙方的委托,；
4,、工程造價咨詢單位要依靠質(zhì)量和信譽參加市場競爭,，杜絕無序和惡性競爭,；
5,、造價專業(yè)人員參加繼續(xù)教育情況及道德行為的遵守情況。
（四）執(zhí)行法律,、法規(guī)和執(zhí)行建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定情況
工程造價咨詢企業(yè)在承接造價咨詢業(yè)務不得對同一工程項目重復進行審核,。
工程造價咨詢單位所接受的咨詢業(yè)務審查時限應嚴格執(zhí)行國家財政部、建設部印發(fā)的《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,。工程竣工結(jié)算金額在500萬元以下的,，從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算之日起20天；500萬元—2000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算之日30天,；2000萬元—5000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算之日45天,；5000萬元以上從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算之日起60天。建設項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認后15天內(nèi)匯總,，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成,。
（五） 內(nèi)部制度的建立、檔案管理和質(zhì)量保證體系情況
1,、建立健全企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度,，做到質(zhì)量控制制度,、業(yè)務檔案管理制度,、人事管理制度、財務等制度齊全,；
2,、技術(shù)檔案管理設專人負責，做到規(guī)范化管理,；
3,、企業(yè)內(nèi)部要建立質(zhì)量保證體系，做到項目專業(yè)人員互審,，項目負責人初審,，技術(shù)負責人終審，重大工程專家會審,；
4,、完善企業(yè)內(nèi)部管理機制，建立合法適用,、有本企業(yè)特征的工程造價咨詢服務,、文件格式體系。
（六）工程造價咨詢服務質(zhì)量
樹立品牌意識,、誠信為本,、服務至上、質(zhì)量至上的服務理念,，確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量是工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展的保障,，同時在日常監(jiān)督檢查中要求：
1,、工程造價咨詢企業(yè)要有良好的服務意識，服務熱情周到,；
2,、不得抬高或壓低工程造價，不得出具虛假工程發(fā)承包計價文件,，工程預,、結(jié)算的誤差率不得超過工程總價的5%。
（七）工程造價咨詢企業(yè)社會信譽
各級造價管理部門應在工程造價管理工作中受理社會各界對工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為的投訴,，通過各種形式組織咨詢企業(yè)的委托方了解咨詢單位執(zhí)業(yè)和服務質(zhì)量情況,，并征求委托業(yè)務各方的意見和建議，在工程造價咨詢企業(yè)內(nèi)部開展有組織的咨詢成果交流活動,。
每年年底,，各造價咨詢企業(yè)按照企業(yè)所在地造價管理部門的要求，報一份年終總結(jié),。內(nèi)容應體現(xiàn)咨詢業(yè)績,、服務質(zhì)量、業(yè)務評價,、組織結(jié)構(gòu),、管理制度、經(jīng)驗教訓及今后的工作要點,。
（八）省外工程造價咨詢單位或個人在本省從事建設工程造價咨詢活動的,，必須到省造價管理部門備案。
望各級工程造價行政主管部門,，認真按本文件要求切實做好造價咨詢市場的監(jiān)管工作,。
二00六年三月十五日
