為了進(jìn)一步加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興,，特作如下規(guī)定：
一,、不準(zhǔn)亂收費(fèi)。各地,、各部門一律不準(zhǔn)擅自設(shè)立各種名目的企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,，已設(shè)立的必須立即取消。所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取,。與行政管理行為相聯(lián)系的所有證,、照、牌等制作工本費(fèi),，凡列入已取消的行政審批許可事項(xiàng)的,，一律不得收取,；確需收取的,，必須由價(jià)格主管部門按照實(shí)際成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已確定的向企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,，凡具備條件的,，都要進(jìn)入各級(jí)政務(wù)大廳(中心)，并向社會(huì)公布所有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行對(duì)企業(yè)收費(fèi)公示制度和企業(yè)付費(fèi)登記卡制度,。今后，凡未執(zhí)行上述規(guī)定直接到企業(yè)收費(fèi)的,，企業(yè)有權(quán)拒交,。
二、不準(zhǔn)亂檢查,。嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種專項(xiàng)檢查,，尤其不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查、多頭檢查,。除國(guó)家有關(guān)部門和省政府統(tǒng)一布置的專項(xiàng)檢查,，以及涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪和案件調(diào)查需要外,，對(duì)企業(yè)檢查實(shí)行檢查許可制度,，凡未經(jīng)同級(jí)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室批準(zhǔn)的,，企業(yè)可拒絕接受檢查。其他部門不準(zhǔn)擅自批準(zhǔn)和設(shè)定檢查項(xiàng)目,。
三,、不準(zhǔn)亂處罰。行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向企業(yè)實(shí)施罰款,，必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,，不許向執(zhí)法單位及人員下達(dá)罰款指標(biāo)。凡未向企業(yè)盡告知義務(wù)的,，未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予必要整改時(shí)間的,，處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、程序不公開的,，未出示有效執(zhí)法證件的，未使用規(guī)定罰沒(méi)票據(jù)的,，一人單獨(dú)執(zhí)罰的,，不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)實(shí)施處罰。必須處罰的,，除情節(jié)和后果嚴(yán)重者外,，原則上按規(guī)定的下限處罰。企業(yè)對(duì)處罰事項(xiàng),、標(biāo)準(zhǔn)提出異議的,，不得以此為由加重處罰。各級(jí)執(zhí)罰部門對(duì)企業(yè)依法處罰,，要實(shí)行“票款分離”制度,，通過(guò)銀行代收及時(shí)上繳財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,，不得截留,、挪用罰沒(méi)收入，不得擅自處理,、使用罰沒(méi)及扣押的財(cái)物,。
四、不準(zhǔn)亂攤派,。任何部門,、單位和組織不得以任何理由強(qiáng)迫企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),、研究會(huì)等社團(tuán)性組織,，不得強(qiáng)行向企業(yè)拉贊助、拉捐贈(zèng)、收會(huì)費(fèi),；不得強(qiáng)行向企業(yè)攤派各種培訓(xùn)、辦班,、接待,、廣告公示等費(fèi)用，不得強(qiáng)行要求企業(yè)征訂報(bào)刊雜志,。堅(jiān)決禁止機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其工作人員利用職權(quán)和工作之便到企業(yè)報(bào)銷費(fèi)用。
五,、不準(zhǔn)亂評(píng)比,。未經(jīng)省政府授權(quán)或批準(zhǔn)，任何行政機(jī)關(guān)和中介組織不準(zhǔn)以任何理由舉辦向企業(yè)收取費(fèi)用的各種評(píng)比,、排序,、授牌等活動(dòng)，更不準(zhǔn)以評(píng)比的先后順序要求企業(yè)進(jìn)行非自愿性贊助,。
六,、不準(zhǔn)刁難企業(yè)。行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查和司法機(jī)關(guān)辦理案件時(shí),，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，不準(zhǔn)超越執(zhí)法程序，隨意進(jìn)行封帳,、封戶,、扣人及提出不合理的加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求。企業(yè)對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為提出異議的,，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)依法審查執(zhí)法行為,，任何單位及其工作人員不準(zhǔn)以任何方式進(jìn)行刁難或打擊報(bào)復(fù)。
七,、不準(zhǔn)強(qiáng)迫代理,。所有行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)必須與所屬中介代理機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。未經(jīng)政府依法授權(quán),，任何中介代理機(jī)構(gòu)不得行使政府職能及代辦相關(guān)事務(wù),，不準(zhǔn)利用政府部門的權(quán)力和影響，要求,、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫企業(yè)接受中介代理服務(wù),。企業(yè)自愿委托代理的，代理機(jī)構(gòu)必須按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,。
八,、不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)自籌資金項(xiàng)目強(qiáng)迫實(shí)行招投標(biāo)。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,，對(duì)非公有制和國(guó)有控股企業(yè)自籌資金建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的勘查,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理及設(shè)備和原材料采購(gòu)等,，不準(zhǔn)強(qiáng)迫實(shí)行招投標(biāo),。任何部門或單位不準(zhǔn)利用職權(quán)進(jìn)行壟斷招投標(biāo)和暗箱操作，不準(zhǔn)向企業(yè)指定應(yīng)由企業(yè)自主選擇的商品供應(yīng)商或服務(wù)商,。
九,、不準(zhǔn)濫用行政許可權(quán)。除省人大,、省政府可以依法設(shè)定行政許可事項(xiàng)外,，省和省以下其他任何機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可事項(xiàng)。對(duì)法定行政許可審批事項(xiàng),，各地,、各部門在實(shí)施時(shí)都要進(jìn)入各級(jí)政務(wù)大廳(中心)規(guī)范辦理，不得增加條件和程序,，不得要求企業(yè)接受行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)下屬或指定的服務(wù)單位提供的有償服務(wù),。
十、不準(zhǔn)推諉扯皮,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，杜絕不作為行為,。凡涉及本部門的事項(xiàng),，必須按時(shí)限要求予以辦結(jié)，不符合辦理?xiàng)l件的要一次性全面告知,；凡涉及同級(jí)多個(gè)部門或涉及一個(gè)單位多個(gè)職能部門的,，一律實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)制”，不準(zhǔn)推諉扯皮,。
各地,、各部門要從優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，狠抓落實(shí)，將企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治工作納入規(guī)范化,、法制化軌道,。所有行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定,。各級(jí)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室要設(shè)立投訴電話,，不定期進(jìn)行下訪、下查、下究,，把問(wèn)題解決在基層,。對(duì)違反本規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,。觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任,。
本規(guī)定從發(fā)布之日起執(zhí)行。以往規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。
