吉林省建設廳文件
吉建定字〔2004〕10號簽發(fā)人：柳青
關(guān)于頒發(fā)吉林省建筑工程施工擔保辦法（試行）的通知
各市,、州建委,、建設局：
為建立完善建筑市場信用機制，保障建設工程交易雙方的合法權(quán)益,，建立預防工程款拖欠的長效機制,，規(guī)范建筑市場秩序，依據(jù)國家擔保法,、招標投標法等法律法規(guī),，制定了《吉林省建筑工程施工擔保辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請在你地區(qū)組織實施,。實施工程擔保的重點應是國家投資和國家投資控股工程和房地產(chǎn)開發(fā)項目。對試行中出現(xiàn)的問題和建議請及時反映給省建設廳定額站,。
二○○四年五月十二日
《吉林省建筑工程施工擔保辦法（試行）》
第一章 總 則
第一條為加強建設工程風險管理，維護工程建設當事人的合法權(quán)益,，規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序,，推動建筑市場信用機制的建立和完善，依據(jù)《中華人民共和國擔保法》,、《中華人民共和國招標投標法》,、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程招標投標管理辦法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際情況,，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建筑工程施工擔保是指承包人向發(fā)包人提供的施工履約擔保和發(fā)包人的承包人提供的工程款支付擔保,。凡發(fā)包人要求承包人提供施工履約擔保的工程,，發(fā)包人應同時向承包人提供工程款支付擔保。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)新建,、擴建,、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程，應按本辦法實行工程擔保,，其他建設項目可參照執(zhí)行,。
第四條施工履約擔保、工程款支付擔保應當采用保證擔保的方式,。
施工履約擔保也可采用保留金的方式,。
第五條擔保人對當事人提出的索賠，應當按照本辦法和擔保合同（或保函）的約定予以支付,，無須對索賠內(nèi)容進行認定,。
第六條工程擔保可由在中國注冊的銀行,、保險公司,、擔保公司出具保函或擔保書,，也可由具有法人資格和擔保能力的企業(yè)出具擔保書。
第七條企業(yè)擔保應遵守國家關(guān)于企業(yè)之間提供擔保的有關(guān)規(guī)定,。在同一建設項目中不允許兩家企業(yè)互相擔�,；蚨嗉移髽I(yè)交叉擔保。
第八條吉林省建設廳為建筑工程施工擔保實施的行政管理部門,。各市,、州建設行政管理部門負責本辦法的實施、監(jiān)督,、管理工作,。
第二章 施工履約擔保
第九條施工履約擔保是指擔保人對承包人履行建設工程施工合同義務向發(fā)包人提供的擔保。
第十條施工履約擔保額度應根據(jù)建設項目規(guī)模,、結(jié)構(gòu)復雜程度在招標文件中明確,。承包人履約擔保額度一般為建設工程施工合同價款的5%~15%.
承包人應在簽訂建設工程施工合同時向發(fā)包人提供施工履約擔保。
第十一條采取保留金擔保的,，發(fā)包人應在每次支付工程進度款時,，扣除應付工程款的10%~20%作為履約保證金，扣款總額達到約定履約擔保額度時不再扣除,。
發(fā)包人應在承包人履約擔保有效期截止日后14日內(nèi)將保留金返還承包人,。
第十二條承包人由于非發(fā)包人的原因不能履行工程承包義務和承擔違約責任時，擔保人應按照擔保合同的約定,，在擔保額度內(nèi)賠償發(fā)包人的損失,。
發(fā)包人向擔保人提出索賠之前，應當書面通知承包人和項目總監(jiān)理工程師,，說明導致索賠的違約性質(zhì),。
項目總監(jiān)理工程師應在收到索賠通知書7日內(nèi)對發(fā)包人提出的索賠事項做出書面確認。
第十三條擔保人向發(fā)包人支付了全部索賠擔保金額后14日內(nèi),，承包人應向發(fā)包人重新提交相等金額的施工履約擔保,。當建設工程施工合同剩余價值不足原擔保金額時，承包人重新提交的擔保金額應不低于建設工程施工合同剩余價值,。
承包人不能重新提供施工履約擔保的,，原建設工程施工合同應予以解除。
第十四條承包人采用企業(yè)保證擔保的,，應符合下列規(guī)定：
（一）提供擔保的企業(yè)應當是在本省注冊的企業(yè),；
（二）擔保企業(yè)的注冊資本金不低于擔保數(shù)額的5倍；
（三）采用同業(yè)擔保的,，低等級資質(zhì)企業(yè)不得為高于本企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)提供擔保,。
第十五條采用同業(yè)擔保的承包人不能履行建設工程施工合同義務時，擔保人可按下列之一方式承擔擔保責任：
（一）向被擔保人提供資金,、設備或技術(shù)援助,，使期 繼續(xù)履行建設工程合同的義務,；
（二）直接參與該項目與被擔保人共同承擔履行建設工程合同義務；
（三）按照擔保合同約定,，在擔保額度范圍內(nèi),，對業(yè)主的損失給予贈償。,。
第十六條承包人施工履約擔保有效期截止到所承包工程竣工驗收合格之日,。
第三章 工程款支付擔保
第十七條工程款支付擔保是指擔保人對發(fā)包人按照建設工程施工合同約定向承包人履行按時足額支付工程款義務提供的擔保。
發(fā)包人應在簽訂建設工程施工合同時向承包人提供工程款支付擔保,。
工程款支付擔保金額應當與履約擔保金額相等,。
第十八條發(fā)包人采用企業(yè)保證擔保的，應符合下列規(guī)定：
（一）提供擔保的企業(yè)應當是在本省注冊的企業(yè),；
（二）擔保企業(yè)的注冊資金應不低于擔保數(shù)額的5倍,。
第十九條發(fā)包人由于非承包人的原因不能按照建設工程施工合同約定按時足額支付工程款時，由擔保人按照擔保合同的約定,，在擔保額度內(nèi)向承包人支付工程款,。
承包人向擔保人提出索賠之前，應當書面通知發(fā)包人和項目總監(jiān)理工程師,，說明導致索賠的違約性質(zhì)。
項目總監(jiān)理工程師應在收到索賠通知書7日內(nèi)對承包人提出的索賠事項做出書面確認,。
第二十條擔保人向承包人支付了全部索賠擔保金額后14日內(nèi),，發(fā)包人應重新提交相等金額的工程款支付擔保。當剩余合同價值不足擔保金額時,，發(fā)包人重新提交的工程款支付擔保金額應不低于建設工程施工合同剩余價值,。
發(fā)包人不能重新提供擔保的，建設工程施工合同應予以解除,。
第二十一條發(fā)包人支付擔保的有效期應當截止到發(fā)包人根據(jù)合同約定支付了除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項之日,。
第四章 附 則
第二十二條施工履約擔保和工程款支付擔保的擔保書（或保函）作為建設工程施工合同的附件，報合同管理部門備案,。
第二十三條建設工程施工合同經(jīng)當事人同意延期時,，合同雙方應根據(jù)合同剩余價值額度互相重新提供擔保。
第二十四條大型建設項目可以采取分部位,、分階段擔保,，具體部位、階段的劃分由雙方約定,，也可由兩個以上擔保人實行共同擔保,，在擔保合同中約定各自的擔保金額和擔保責任。
第二十五條當事人一方對另一方索賠有異議的,，應當及時與對方協(xié)商處理,。協(xié)商不成的,，依照建設工程施工合同約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或依法向人民法院起訴。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行,。
主題詞：城鄉(xiāng)建設工程擔保辦法
抄報：建設部標準定額司
抄送：省計委,、省財政廳、省審計廳,、省直各廳局,、省及各市州政府采購中心、各建設施工中介單位,、各專業(yè)銀行,、保險公司
吉林省建設廳2004年5月12日
(共印500份)
