吉林省建設(shè)廳文件
吉建定字〔2004〕10號(hào)簽發(fā)人：柳青
關(guān)于頒發(fā)吉林省建筑工程施工擔(dān)保辦法（試行）的通知
各市、州建委、建設(shè)局：
為建立完善建筑市場(chǎng)信用機(jī)制，保障建設(shè)工程交易雙方的合法權(quán)益，建立預(yù)防工程款拖欠的長效機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，依據(jù)國家擔(dān)保法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)，制定了《吉林省建筑工程施工擔(dān)保辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)谀愕貐^(qū)組織實(shí)施。實(shí)施工程擔(dān)保的重點(diǎn)應(yīng)是國家投資和國家投資控股工程和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)試行中出現(xiàn)的問題和建議請(qǐng)及時(shí)反映給省建設(shè)廳定額站。
二○○四年五月十二日
《吉林省建筑工程施工擔(dān)保辦法（試行）》
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)工程建設(shè)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用機(jī)制的建立和完善，依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建筑工程施工擔(dān)保是指承包人向發(fā)包人提供的施工履約擔(dān)保和發(fā)包人的承包人提供的工程款支付擔(dān)保。凡發(fā)包人要求承包人提供施工履約擔(dān)保的工程，發(fā)包人應(yīng)同時(shí)向承包人提供工程款支付擔(dān)保。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)按本辦法實(shí)行工程擔(dān)保，其他建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
第四條施工履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保應(yīng)當(dāng)采用保證擔(dān)保的方式。
施工履約擔(dān)保也可采用保留金的方式。
第五條擔(dān)保人對(duì)當(dāng)事人提出的索賠，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和擔(dān)保合同（或保函）的約定予以支付，無須對(duì)索賠內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定。
第六條工程擔(dān)保可由在中國注冊(cè)的銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司出具保函或擔(dān)保書，也可由具有法人資格和擔(dān)保能力的企業(yè)出具擔(dān)保書。
第七條企業(yè)擔(dān)保應(yīng)遵守國家關(guān)于企業(yè)之間提供擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定。在同一建設(shè)項(xiàng)目中不允許兩家企業(yè)互相擔(dān)保或多家企業(yè)交叉擔(dān)保。
第八條吉林省建設(shè)廳為建筑工程施工擔(dān)保實(shí)施的行政管理部門。各市、州建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施、監(jiān)督、管理工作。
第二章 施工履約擔(dān)保
第九條施工履約擔(dān)保是指擔(dān)保人對(duì)承包人履行建設(shè)工程施工合同義務(wù)向發(fā)包人提供的擔(dān)保。
第十條施工履約擔(dān)保額度應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度在招標(biāo)文件中明確。承包人履約擔(dān)保額度一般為建設(shè)工程施工合同價(jià)款的5%~15%.
承包人應(yīng)在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)向發(fā)包人提供施工履約擔(dān)保。
第十一條采取保留金擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)在每次支付工程進(jìn)度款時(shí)，扣除應(yīng)付工程款的10%~20%作為履約保證金，扣款總額達(dá)到約定履約擔(dān)保額度時(shí)不再扣除。
發(fā)包人應(yīng)在承包人履約擔(dān)保有效期截止日后14日內(nèi)將保留金返還承包人。
第十二條承包人由于非發(fā)包人的原因不能履行工程承包義務(wù)和承擔(dān)違約責(zé)任時(shí)，擔(dān)保人應(yīng)按照擔(dān)保合同的約定，在擔(dān)保額度內(nèi)賠償發(fā)包人的損失。
發(fā)包人向擔(dān)保人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知承包人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，說明導(dǎo)致索賠的違約性質(zhì)。
項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)在收到索賠通知書7日內(nèi)對(duì)發(fā)包人提出的索賠事項(xiàng)做出書面確認(rèn)。
第十三條擔(dān)保人向發(fā)包人支付了全部索賠擔(dān)保金額后14日內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人重新提交相等金額的施工履約擔(dān)保。當(dāng)建設(shè)工程施工合同剩余價(jià)值不足原擔(dān)保金額時(shí)，承包人重新提交的擔(dān)保金額應(yīng)不低于建設(shè)工程施工合同剩余價(jià)值。
承包人不能重新提供施工履約擔(dān)保的，原建設(shè)工程施工合同應(yīng)予以解除。
第十四條承包人采用企業(yè)保證擔(dān)保的，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）提供擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是在本省注冊(cè)的企業(yè)；
（二）擔(dān)保企業(yè)的注冊(cè)資本金不低于擔(dān)保數(shù)額的5倍；
（三）采用同業(yè)擔(dān)保的，低等級(jí)資質(zhì)企業(yè)不得為高于本企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)提供擔(dān)保。
第十五條采用同業(yè)擔(dān)保的承包人不能履行建設(shè)工程施工合同義務(wù)時(shí)，擔(dān)保人可按下列之一方式承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任：
（一）向被擔(dān)保人提供資金、設(shè)備或技術(shù)援助，使期 繼續(xù)履行建設(shè)工程合同的義務(wù)；
（二）直接參與該項(xiàng)目與被擔(dān)保人共同承擔(dān)履行建設(shè)工程合同義務(wù)；
（三）按照擔(dān)保合同約定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)，對(duì)業(yè)主的損失給予贈(zèng)償。。
第十六條承包人施工履約擔(dān)保有效期截止到所承包工程竣工驗(yàn)收合格之日。
第三章 工程款支付擔(dān)保
第十七條工程款支付擔(dān)保是指擔(dān)保人對(duì)發(fā)包人按照建設(shè)工程施工合同約定向承包人履行按時(shí)足額支付工程款義務(wù)提供的擔(dān)保。
發(fā)包人應(yīng)在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)向承包人提供工程款支付擔(dān)保。
工程款支付擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與履約擔(dān)保金額相等。
第十八條發(fā)包人采用企業(yè)保證擔(dān)保的，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）提供擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是在本省注冊(cè)的企業(yè)；
（二）擔(dān)保企業(yè)的注冊(cè)資金應(yīng)不低于擔(dān)保數(shù)額的5倍。
第十九條發(fā)包人由于非承包人的原因不能按照建設(shè)工程施工合同約定按時(shí)足額支付工程款時(shí)，由擔(dān)保人按照擔(dān)保合同的約定，在擔(dān)保額度內(nèi)向承包人支付工程款。
承包人向擔(dān)保人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)包人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，說明導(dǎo)致索賠的違約性質(zhì)。
項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)在收到索賠通知書7日內(nèi)對(duì)承包人提出的索賠事項(xiàng)做出書面確認(rèn)。
第二十條擔(dān)保人向承包人支付了全部索賠擔(dān)保金額后14日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)重新提交相等金額的工程款支付擔(dān)保。當(dāng)剩余合同價(jià)值不足擔(dān)保金額時(shí)，發(fā)包人重新提交的工程款支付擔(dān)保金額應(yīng)不低于建設(shè)工程施工合同剩余價(jià)值。
發(fā)包人不能重新提供擔(dān)保的，建設(shè)工程施工合同應(yīng)予以解除。
第二十一條發(fā)包人支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)截止到發(fā)包人根據(jù)合同約定支付了除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)之日。
第四章 附 則
第二十二條施工履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保書（或保函）作為建設(shè)工程施工合同的附件，報(bào)合同管理部門備案。
第二十三條建設(shè)工程施工合同經(jīng)當(dāng)事人同意延期時(shí)，合同雙方應(yīng)根據(jù)合同剩余價(jià)值額度互相重新提供擔(dān)保。
第二十四條大型建設(shè)項(xiàng)目可以采取分部位、分階段擔(dān)保，具體部位、階段的劃分由雙方約定，也可由兩個(gè)以上擔(dān)保人實(shí)行共同擔(dān)保，在擔(dān)保合同中約定各自的擔(dān)保金額和擔(dān)保責(zé)任。
第二十五條當(dāng)事人一方對(duì)另一方索賠有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與對(duì)方協(xié)商處理。協(xié)商不成的，依照建設(shè)工程施工合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院起訴。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)工程擔(dān)保辦法
抄報(bào)：建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司
抄送：省計(jì)委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省直各廳局、省及各市州政府采購中心、各建設(shè)施工中介單位、各專業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司
吉林省建設(shè)廳2004年5月12日
(共印500份)
