關于加強我市建設
工程造價管理工作的通知
各縣（市）、區(qū)建設局與各建設、施工、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理機構：
為進一步規(guī)范城市建筑市場秩序，加強我市建設工程造價管理，切實解決目前我市工程計價過程中亟需解決的問題，維護發(fā)承包雙方的合法利益，根據(jù)財政部與建設部聯(lián)合下發(fā)的《建設工程價款結算暫行辦法》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部第149號令）、《吉林省建筑市場管理條例》、省建設廳《關于進一步做好工程預決算工作的通知》（吉建造[2005]11號）精神，結合我市的實際情況，現(xiàn)就加強我市建設工程造價管理工作有關問題通知如下：
一、實行工程結算文件備案制度。
鑒于目前我市在工程結算環(huán)節(jié)缺乏有力的監(jiān)管手段，許多工程項目存在竣工后不能及時結算、結算后不能按合同約定向承包方支付工程款問題，為便于《吉林省建筑市場管理條例》第五十一條的實施，決定在我市實行建設工程結算備案制度。
凡在我市進行工程建設的項目，其工程結算文件須到當?shù)亟ㄔO工程造價管理部門備案，建設工程造價管理部門在接到工程結算文件后，出據(jù)《工程結算備案意見書》一式五份（見附表一，可在吉林工程造價信息網(wǎng)上下載填報）。建設單位須憑《工程結算備案意見書》辦理規(guī)劃許可、質量監(jiān)督驗收手續(xù)，否則不予辦理竣工備案手續(xù)。
二、建設工程材料價格管理。
（一）我市的建設工程市場價格信息統(tǒng)一在吉林工程造價信息網(wǎng)上發(fā)布，登陸網(wǎng)址www.jlgczj.cn，此價格信息是我市建設工程計價的參考依據(jù)。
（二）吉林工程造價信息網(wǎng)上未公布的材料價格，發(fā)承包雙方應按合同約定的方式結算或協(xié)商處理。對應用新材料或發(fā)承包雙方對材料價格有爭議的，可到市建筑工程定額站申請對材料價格進行測定。
（三）申請建設工程材料價格測定應提供以下資料：
1、經(jīng)建設主管部門備案的《建設工程施工合同》；
2、《建設工程一次性材料價格測定表》一式四份（見附表二，可在“吉林工程造價信息網(wǎng)”上下載填報）；
3、材料采購單據(jù)（原件、復印件）；
4、影響材料價格的其它證明材料（原件、復印件）。
三、建設工程定額管理。
（一）市建筑工程定額站負責對全市建設工程有關定額的答疑和解釋工作，對重大疑難及爭議較大的問題，須經(jīng)由市定額站會同當事人報請省造價管理部門解決。其他任何部門的解釋，一律無效，不得作為工程預結算的依據(jù)。
（二）建設工程定額中未列入的項目，由發(fā)承包雙方在施工前提出補充估價申請，經(jīng)市建設工程造價管理部門到現(xiàn)場測定后，報省建設工程造價管理部門確認后執(zhí)行。
（三）測定補充估價應提供以下資料：
1、《建設工程一次性補充估價測定表》一式四份（見附表三，可在“吉林工程造價信息網(wǎng)”上下載填報）；
2、《建設工程一次性補充估價分析表》一式四份（見附表四，可在“吉林工程造價信息網(wǎng)”上下載填報）；
3、經(jīng)建設主管部門備案的《建設工程施工合同》；
4、相關的施工圖設計文件；
5、施工組織設計或施工方案。
（四）《建設工程一次性補充估價測定表》，《建設工程一次性補充估價分析表》必須由工程造價專業(yè)人員填報，并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。
四、關于施工企業(yè)勞動保險費等規(guī)費計取問題。
（一）施工企業(yè)計取勞動保險費用的依據(jù)是《吉林省施工企業(yè)勞動保險費取費證書》，計取費率應以當年的《勞動保險取費證書》中核定的費率為準。
（二）按吉建造字[2005]1號文《關于開展2005年度施工企業(yè)勞動保險取費證書檢查工作的通知》要求，對未通過年度定期檢查的施工企業(yè)，建設單位可拒付勞保費，并不允許參與投標活動。
（三）勞動保險費屬非競爭費用，工程招投標時可暫不列入標價中，但在中標結果出來后，根據(jù)中標單位《勞動保險費取費證書》中核定的費率計取費用，再列入工程造價，此費用任何單位與個人無權減免。
（四）編制工程概算、預算、投標報價、標底時，勞動保險費可按當年公布的最高費率估算。
（五）建筑工程安全防護、文明施工措施費同樣不得作為投標競價的費用，其費用標準及管理要嚴格按吉建辦[2006]16號《關于加強建筑工程安全防護、文明施工措施費用使用管理的通知》執(zhí)行。
五、關于工程結算糾紛的處理。
工程結算糾紛由市建設工程造價管理部門進行調解，調解不成的，發(fā)承包雙方可按合同約定到四平市仲裁委員會申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
六、建設工程價款支付管理。
（一）工程結算審查期限要嚴格按財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）工程竣工后，發(fā)包人應根據(jù)確認的竣工結算報告按合同約定及時與承包人結清工程款。
七、關于工程造價咨詢單位管理的問題。
（一）新的《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》出臺后，我市各個造價咨詢企業(yè)要嚴格按照新的規(guī)定執(zhí)行，要在資質證書核定的范圍內從事工程造價咨詢工作，嚴禁出租、出借、偽造資質、資格證書和執(zhí)業(yè)印章的行為。
（二）嚴禁通過商業(yè)賄賂等不正當手段承攬造價咨詢業(yè)務，在承接咨詢業(yè)務時必須簽訂《建設工程造價咨詢合同》，不得擅自調整收費標準。
（三）域外的工程造價咨詢單位或其分支機構在我市從事工程造價咨詢活動，應到我市建設行政主管部門備案，（省外的造價咨詢單位還應到省建設行政主管部門備案），并接受當?shù)毓こ淘靸r管理部門的監(jiān)管。分支機構不得以自己名義承接工程造價管理咨詢業(yè)務，訂立工程造價咨詢合同并出具工程造價成果文件。
（四）工程造價咨詢單位應堅持公正、公平、誠信的原則出具工程造價成果文件，不得抬高、壓低工程造價或者提供虛假咨詢成果文件。
（五）為改變我市造價咨詢過分壓價的狀況，對工程造價咨詢單位收費低于或高于標準收費，幅度超過20%以上者，造價管理部門將視為不良行為記入企業(yè)信用檔案，并上網(wǎng)公布。
八、監(jiān)督管理。
（一）市建筑工程定額站受市建設局的委托負責我市建設工程造價管理工作，凡在本行政區(qū)域內從事工程造價活動的單位和個人，均應當遵守國家、省、市有關工程造價管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺接受市建設工程造價管理部門的監(jiān)督、檢查和指導。
（二）市建設工程造價管理部門要堅持原則，依法行政，對違反國家、省工程造價管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人要依法處罰，對各種不良行為進行公示及記入企業(yè)信用檔案。
附表一：《工程結算備案意見書》
附表二：《建筑工程一次性材料價格測定表》
附表三：《建設工程一次性補充估價測定表》
附表四：《建設工程一次性補充估價分析表》
四平市建設局
二0 0六年九月二十四日
抄報：省建設廳、省建設工程造價管理站
（共印40份）
