關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)
工程造價(jià)管理工作的通知
各縣（市）,、區(qū)建設(shè)局與各建設(shè),、施工、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范城市建筑市場(chǎng)秩序,，加強(qiáng)我市建設(shè)工程造價(jià)管理,，切實(shí)解決目前我市工程計(jì)價(jià)過(guò)程中亟需解決的問(wèn)題,，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法利益，根據(jù)財(cái)政部與建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》,、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第149號(hào)令）,、《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好工程預(yù)決算工作的通知》（吉建造[2005]11號(hào)）精神,，結(jié)合我市的實(shí)際情況,，現(xiàn)就加強(qiáng)我市建設(shè)工程造價(jià)管理工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、實(shí)行工程結(jié)算文件備案制度。
鑒于目前我市在工程結(jié)算環(huán)節(jié)缺乏有力的監(jiān)管手段,，許多工程項(xiàng)目存在竣工后不能及時(shí)結(jié)算,、結(jié)算后不能按合同約定向承包方支付工程款問(wèn)題，為便于《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第五十一條的實(shí)施,，決定在我市實(shí)行建設(shè)工程結(jié)算備案制度,。
凡在我市進(jìn)行工程建設(shè)的項(xiàng)目，其工程結(jié)算文件須到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門備案,，建設(shè)工程造價(jià)管理部門在接到工程結(jié)算文件后,，出據(jù)《工程結(jié)算備案意見(jiàn)書》一式五份（見(jiàn)附表一，可在吉林工程造價(jià)信息網(wǎng)上下載填報(bào)）,。建設(shè)單位須憑《工程結(jié)算備案意見(jiàn)書》辦理規(guī)劃許可,、質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收手續(xù)，否則不予辦理竣工備案手續(xù),。
二,、建設(shè)工程材料價(jià)格管理,。
（一）我市的建設(shè)工程市場(chǎng)價(jià)格信息統(tǒng)一在吉林工程造價(jià)信息網(wǎng)上發(fā)布,，登陸網(wǎng)址www.jlgczj.cn，此價(jià)格信息是我市建設(shè)工程計(jì)價(jià)的參考依據(jù),。
（二）吉林工程造價(jià)信息網(wǎng)上未公布的材料價(jià)格,，發(fā)承包雙方應(yīng)按合同約定的方式結(jié)算或協(xié)商處理。對(duì)應(yīng)用新材料或發(fā)承包雙方對(duì)材料價(jià)格有爭(zhēng)議的,，可到市建筑工程定額站申請(qǐng)對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行測(cè)定,。
（三）申請(qǐng)建設(shè)工程材料價(jià)格測(cè)定應(yīng)提供以下資料：
1、經(jīng)建設(shè)主管部門備案的《建設(shè)工程施工合同》,；
2,、《建設(shè)工程一次性材料價(jià)格測(cè)定表》一式四份（見(jiàn)附表二，可在“吉林工程造價(jià)信息網(wǎng)”上下載填報(bào)）,；
3,、材料采購(gòu)單據(jù)（原件、復(fù)印件）,；
4,、影響材料價(jià)格的其它證明材料（原件、復(fù)印件）,。
三,、建設(shè)工程定額管理。
（一）市建筑工程定額站負(fù)責(zé)對(duì)全市建設(shè)工程有關(guān)定額的答疑和解釋工作,，對(duì)重大疑難及爭(zhēng)議較大的問(wèn)題,，須經(jīng)由市定額站會(huì)同當(dāng)事人報(bào)請(qǐng)省造價(jià)管理部門解決。其他任何部門的解釋，一律無(wú)效,，不得作為工程預(yù)結(jié)算的依據(jù),。
（二）建設(shè)工程定額中未列入的項(xiàng)目，由發(fā)承包雙方在施工前提出補(bǔ)充估價(jià)申請(qǐng),，經(jīng)市建設(shè)工程造價(jià)管理部門到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定后,，報(bào)省建設(shè)工程造價(jià)管理部門確認(rèn)后執(zhí)行。
（三）測(cè)定補(bǔ)充估價(jià)應(yīng)提供以下資料：
1,、《建設(shè)工程一次性補(bǔ)充估價(jià)測(cè)定表》一式四份（見(jiàn)附表三,，可在“吉林工程造價(jià)信息網(wǎng)”上下載填報(bào)）；
2,、《建設(shè)工程一次性補(bǔ)充估價(jià)分析表》一式四份（見(jiàn)附表四,，可在“吉林工程造價(jià)信息網(wǎng)”上下載填報(bào)）；
3,、經(jīng)建設(shè)主管部門備案的《建設(shè)工程施工合同》,；
4、相關(guān)的施工圖設(shè)計(jì)文件,；
5,、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
（四）《建設(shè)工程一次性補(bǔ)充估價(jià)測(cè)定表》,，《建設(shè)工程一次性補(bǔ)充估價(jià)分析表》必須由工程造價(jià)專業(yè)人員填報(bào),，并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。
四,、關(guān)于施工企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等規(guī)費(fèi)計(jì)取問(wèn)題,。
（一）施工企業(yè)計(jì)取勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用的依據(jù)是《吉林省施工企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)取費(fèi)證書》，計(jì)取費(fèi)率應(yīng)以當(dāng)年的《勞動(dòng)保險(xiǎn)取費(fèi)證書》中核定的費(fèi)率為準(zhǔn),。
（二）按吉建造字[2005]1號(hào)文《關(guān)于開展2005年度施工企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)取費(fèi)證書檢查工作的通知》要求,，對(duì)未通過(guò)年度定期檢查的施工企業(yè)，建設(shè)單位可拒付勞保費(fèi),，并不允許參與投標(biāo)活動(dòng),。
（三）勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)屬非競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，工程招投標(biāo)時(shí)可暫不列入標(biāo)價(jià)中,，但在中標(biāo)結(jié)果出來(lái)后,，根據(jù)中標(biāo)單位《勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)取費(fèi)證書》中核定的費(fèi)率計(jì)取費(fèi)用，再列入工程造價(jià),，此費(fèi)用任何單位與個(gè)人無(wú)權(quán)減免,。
（四）編制工程概算、預(yù)算,、投標(biāo)報(bào)價(jià),、標(biāo)底時(shí)，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)可按當(dāng)年公布的最高費(fèi)率估算。
（五）建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)同樣不得作為投標(biāo)競(jìng)價(jià)的費(fèi)用,，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及管理要嚴(yán)格按吉建辦[2006]16號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用管理的通知》執(zhí)行,。
五,、關(guān)于工程結(jié)算糾紛的處理。
工程結(jié)算糾紛由市建設(shè)工程造價(jià)管理部門進(jìn)行調(diào)解,，調(diào)解不成的,，發(fā)承包雙方可按合同約定到四平市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。
六,、建設(shè)工程價(jià)款支付管理,。
（一）工程結(jié)算審查期限要嚴(yán)格按財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
（二）工程竣工后,，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告按合同約定及時(shí)與承包人結(jié)清工程款。
七,、關(guān)于工程造價(jià)咨詢單位管理的問(wèn)題,。
（一）新的《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》出臺(tái)后，我市各個(gè)造價(jià)咨詢企業(yè)要嚴(yán)格按照新的規(guī)定執(zhí)行,，要在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢工作,，嚴(yán)禁出租,、出借,、偽造資質(zhì)、資格證書和執(zhí)業(yè)印章的行為,。
（二）嚴(yán)禁通過(guò)商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段承攬?jiān)靸r(jià)咨詢業(yè)務(wù),，在承接咨詢業(yè)務(wù)時(shí)必須簽訂《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》，不得擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
（三）域外的工程造價(jià)咨詢單位或其分支機(jī)構(gòu)在我市從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng),，應(yīng)到我市建設(shè)行政主管部門備案，（省外的造價(jià)咨詢單位還應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門備案）,，并接受當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門的監(jiān)管,。分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)，訂立工程造價(jià)咨詢合同并出具工程造價(jià)成果文件,。
（四）工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)堅(jiān)持公正,、公平、誠(chéng)信的原則出具工程造價(jià)成果文件,，不得抬高,、壓低工程造價(jià)或者提供虛假咨詢成果文件。
（五）為改變我市造價(jià)咨詢過(guò)分壓價(jià)的狀況，對(duì)工程造價(jià)咨詢單位收費(fèi)低于或高于標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，幅度超過(guò)20%以上者,，造價(jià)管理部門將視為不良行為記入企業(yè)信用檔案，并上網(wǎng)公布,。
八,、監(jiān)督管理。
（一）市建筑工程定額站受市建設(shè)局的委托負(fù)責(zé)我市建設(shè)工程造價(jià)管理工作,，凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，均應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省,、市有關(guān)工程造價(jià)管理方面的法律,、法規(guī)和規(guī)章，自覺(jué)接受市建設(shè)工程造價(jià)管理部門的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),。
（二）市建設(shè)工程造價(jià)管理部門要堅(jiān)持原則，依法行政,，對(duì)違反國(guó)家,、省工程造價(jià)管理法律、法規(guī),、規(guī)章的單位和個(gè)人要依法處罰,，對(duì)各種不良行為進(jìn)行公示及記入企業(yè)信用檔案。
附表一：《工程結(jié)算備案意見(jiàn)書》
附表二：《建筑工程一次性材料價(jià)格測(cè)定表》
附表三：《建設(shè)工程一次性補(bǔ)充估價(jià)測(cè)定表》
附表四：《建設(shè)工程一次性補(bǔ)充估價(jià)分析表》
四平市建設(shè)局
二0 0六年九月二十四日
抄報(bào)：省建設(shè)廳,、省建設(shè)工程造價(jià)管理站
（共印40份）
