建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 |
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建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例
中華人民共和國國務(wù)院令
(第293號(hào))
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2000年9月20日國務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布施行,。
總理 朱镕基
二○○○年九月二十五日
| 第一章 總則 |
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第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理,，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量,，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,，制定本條例。
第二條 從事建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)活動(dòng),，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程勘察,，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求,，查明、分析,、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件,，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計(jì),，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求,，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析,、論證,，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。
第三條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與社會(huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一,。
第四條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察,、后設(shè)計(jì),、再施工的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通,、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì),，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，并對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé),。
第六條 國家鼓勵(lì)在建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)活動(dòng)中采用 先進(jìn)技術(shù),、先進(jìn)工藝,、先進(jìn)設(shè)備,、新型材料和現(xiàn)代管理方法,。
| 第二章 資質(zhì)資格管理 |
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第七條 國家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位,， 實(shí)行資質(zhì)管理制度,。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門 商國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第八條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí) 許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),。 禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的 范圍或者以其他建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位的名義承攬建設(shè) 工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),。禁止建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位允許 其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),。
第九條 國家對(duì)從事建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè) 技術(shù)人員，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度,。 未經(jīng)注冊(cè)的建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)人員，不得以注冊(cè)執(zhí) 業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng),。
第十條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專 業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位,；未 受聘于建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位的，不得從事建設(shè)工程的 勘察,、設(shè)計(jì)活動(dòng),。
第十一條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè) 人員注冊(cè)證書,，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作,。
| 第三章 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包 |
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第十二條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包,。
第十三條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民 共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,。
第十四條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo),，應(yīng)當(dāng)以投 標(biāo)人的業(yè)績,、信譽(yù)和勘察,、設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察、設(shè) 計(jì)方案的優(yōu)劣為依據(jù),，進(jìn)行綜合評(píng)定,。
第十五條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo) 委員會(huì)推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案。但是,，建設(shè)工程 勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)人認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選方案不能 最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的,，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。
第十六條 下列建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)主管 部門批準(zhǔn),，可以直接發(fā)包：
�,。ㄒ唬┎捎锰囟ǖ膶＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù)的；
�,。ǘ┙ㄖ囆g(shù)造型有特殊要求的,；
（三）國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì),。
第十七條 發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā) 包給不具有相應(yīng)勘察,、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位。
第十八條 發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì) 發(fā)包給一個(gè)勘察,、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察,、 設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察,、設(shè)計(jì)單位。
第十九條 除建設(shè)工程主體部分的勘察,、設(shè)計(jì)外,，經(jīng) 發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察,、 設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位。
第二十條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包。
第二十一條承包方必須在建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)資質(zhì) 證書規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程的勘察,、 設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),。
第二十二條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方， 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)程序,。
第二十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方 應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同,。
第二十四條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)發(fā)包方與承包方應(yīng) 當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)的管理規(guī)定,。 |
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| 第四章 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施 |
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第二十五條 編制建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：
�,。ǎ╉�(xiàng)目批準(zhǔn)文件,；
（二）城市規(guī)劃,；
�,。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
�,。ㄋ模﹪乙�(guī)定的建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)深度要求。
鐵路,、交通,、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī) 劃的要求為依據(jù),。
第二十六條 編制建設(shè)工程勘察文件,，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn) 確,，滿足建設(shè)工程規(guī)劃,、選址、設(shè)計(jì),、巖土治理和施工的需要,。 編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控 制概算的需要,。 編制初步設(shè)計(jì)文件,，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主 要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要,。 編制施工圖設(shè)計(jì)文件,，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo) 準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要,，并注明建設(shè)工程合理使用年限,。
第二十七條 設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件,、設(shè)備,， 應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格,、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),，其質(zhì)量要求必 須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。 除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等 外,，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠,、供應(yīng)商。
第二十八條 建設(shè)單位,、施工單位,、監(jiān)理單位不得修 改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件,；確需修改建設(shè)工程勘察,、設(shè) 計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位修改,。經(jīng)原 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意,，建設(shè)單位也可以委托 其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位修改。修改 單位對(duì)修改的勘察,、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。 施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)文件不 符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng) 報(bào)告建設(shè)單位,，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單 位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充,、修改,。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的,，建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，方可修改。
第二十九條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的 新技術(shù),、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全,，又沒有 國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn),、 論證,，出具檢測(cè)報(bào)告,，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治 區(qū),、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委 員會(huì)審定后,，方可使用。
第三十條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程 施工前,，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì) 意圖,，解釋建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)文件。 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的 勘察,、設(shè)計(jì)問題。 |
| 第五章 監(jiān)督管理 |
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第三十一條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè) 工程勘察,、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。國務(wù)院鐵路、交 通,、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)對(duì) 全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理,。 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū) 域內(nèi)的建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理�,？h級(jí)以上 地方人民政府交通,、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)， 負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)活動(dòng) 的監(jiān)督管理,。
第三十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程勘 察,、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門,、跨地區(qū)承攬 勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的,，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得 設(shè)置障礙,，不得違反國家規(guī)定收取任何費(fèi)用。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或 者交通,、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公 共利益,、公眾安全,、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。 施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,，不得使用,。
第三十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì) 活動(dòng)中的違法行為都有權(quán)檢舉,、控告,、投訴。 |
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| 第六章 罰則 |
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第三十五條 違反本條例第八條規(guī)定的,，責(zé)令停止違 法行為,，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)１倍以上２倍以下 的罰款,，有違法所得的,，予以沒收；可以責(zé)令停業(yè)整頓,， 降低資質(zhì)等級(jí),；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書,。 未取得資質(zhì)證書承攬工程的,，予以取締，依照前款規(guī) 定處以罰款,；有違法所得的,，予以沒收。 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,，吊銷資質(zhì)證書,， 依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的,，予以沒收,。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè),，擅自以注 冊(cè)建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè) 計(jì)活動(dòng)的,，責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，處違法所 得２倍以上５倍以下罰款,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān) 賠償責(zé)任。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,，建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì) 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個(gè)建設(shè)工程 勘察,、設(shè)計(jì)單位或者同時(shí)受聘于兩個(gè)以上建設(shè)工程勘察、 設(shè)計(jì)單位,，從事建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)活動(dòng)的，責(zé)令停止違 法行為,，沒收違法所得,，處違法所得２倍以上５倍以下的 罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷資格 證書；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，發(fā)包方將建設(shè)工程勘 察,、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察,、 設(shè)計(jì)單位的，責(zé)令改正,，處５０萬元以上１００萬元以下的罰款,。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì) 單位將所承攬的建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正,， 沒收違法所得,，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)２５％以上 ５０％以下的罰款,，可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級(jí)； 情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷資質(zhì)證書,。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，依 照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定給予處罰：
�,。ㄒ唬┛辈靻挝晃窗凑展こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察 的；
�,。ǘ┰O(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的,；
（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料,、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠,、 供應(yīng)商的,；
（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì) 的,。
第四十一條 本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓,、降低資質(zhì) 等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書、資格證書的行政處罰,，由頒發(fā)資質(zhì) 證書,、資格證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰,，由建設(shè)行政 主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)法定職權(quán)范圍決定,。 依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理 部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。
第四十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察,、設(shè) 計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,， 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法 給予行政處分。 |
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| 第七章 附則 |
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第四十三條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建 兩層以下住宅的勘察,、設(shè)計(jì)活動(dòng),，不適用本條例。
第四十四條 軍事建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)的管理,，按照 中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本條例自公布之日（2000年9月25日）起施行,。 | | | |
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