發(fā)布時間：2006-03-31 點擊:3774 地區(qū):四平市
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全面落實科學發(fā)展觀
實現(xiàn)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
（2006年3月28日）
同志們：
今天會議的任務是認真貫徹落實市委四屆五次會議、市政府五屆六次全體會議和全省建設工作會議精神,，總結“十五”期間及2005年建設工作,，表彰和鼓勵過去一年里涌現(xiàn)出的模范單位和先進工作者,，安排部署“十一五”期間以及2006年工作任務,。市政府對這次會議非常重視，王市長還要作重要講話,。下面,，我代表局黨委講4個方面的意見。
一,、“十五”期間建設工作簡要回顧
“十五”期間,，全市建設工作堅持科學發(fā)展觀,，堅持高標準規(guī)劃、高水平建設,、高效能管理,，城市面貌發(fā)生了巨大變化，人居環(huán)境獲得了巨大改善,。
（一）城市規(guī)劃進一步加強,。五年來，為適應城市跨越式發(fā)展的需要,，完成了“十五”期間城市近期規(guī)劃的編制工作,，有效地指導了城鄉(xiāng)建設和發(fā)展。同時加強了對規(guī)劃審批,、規(guī)劃實施的管理,，基本形成了規(guī)劃工作的制度化、規(guī)范化運作,。
（二）基礎設施建設成效顯著,。五年來，加大了城市道路,、橋梁,、公共綠地等基礎設施建設，有力地推動了市區(qū)規(guī)模的擴大和城市功能的完善,。市區(qū)新建和改造了迎賓街等主干路和近百條次干路,，新建和擴建了10座橋梁，道路鋪裝面積達100多萬平方米,。改造土路,、斷頭路50余萬平方米，修建巷路65萬平方米,，鋪裝人行步道70余萬平方米,；修建了英雄廣場、宏泰公園,、鐵東文化公園,、南河帶狀公園等；完成了污水處理廠,、南北河綜合治理,、火車站及站前改造、市場建設等重點基礎設施建設,。
（三）房屋建設步伐加快,。全市房屋開發(fā)保持高速發(fā)展的良好勢頭，房屋開發(fā)面積超過400萬平方米,，有力地促進了人居環(huán)境水平的提高,，促進了中小學校舍的改造和各類市場體系建設,。
（四）城市綠化取得突出成就。園林綠化工作以建設松遼平原綠洲為目標,，加大綠化美化建設力度,，順利通過了省專家組評審，被命名為省級園林城市,。
（五）城市管理邁上新臺階,。五年來，市區(qū)及各縣（市）區(qū)加大城市管理力度,，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了令人矚目的變化,，被評為國家級衛(wèi)生城，在全省及全國產(chǎn)生了積極影響,。全國社區(qū)建設現(xiàn)場會,、全省人居與環(huán)境現(xiàn)場會先后在我市召開，成功獲得中國人居環(huán)境范例獎,。國家北方城市創(chuàng)建衛(wèi)生城現(xiàn)場會在我市召開,，省內(nèi)外幾十個兄弟城市先后組團來我市學習，有力地提高了四平的影響力和知名度,，促進了全市經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,。
二、2005年建設工作完成情況
2005年,，全市建設工作在市委,、市政府的正確領導下，在全市各部門的大力支持下,，堅持科學發(fā)展觀,，以年初制定的工作任務為目標，圍繞擴大城區(qū)規(guī)模,、增強城市功能,、改善人居環(huán)境、構建和諧社會的要求,，更新規(guī)劃理念,、調整建設思路、強化管理措施,，積極拼搏,、開拓進取，各項工作取得了較好的成績,。
（一）規(guī)劃工作取得新的成績
1,、深化改革，完善各項審批制度,。一是堅持了例會審批制度,，做到了每周定期例會，提高了辦事效率和服務質量,。二是建立了建設項目審批公示制度,，提高了規(guī)劃工作的科學性和可行性。三是成立了設計方案審查專家委員會,，對建筑物的景觀造型,、色彩風格等進行審定，提高了新建建筑物的美觀水平,。
2,、加強管理，完善規(guī)劃監(jiān)督制度,。一是加強了對違法建筑的監(jiān)察管理,，共查處違章建筑179處，面積14655平方米,。二是加強了規(guī)劃審批后的監(jiān)督管理,，保證建設項目按規(guī)劃實施。三是加強了建設項目建成后的規(guī)劃驗收,，嚴格合格證書的發(fā)放,。公主嶺、雙遼加大規(guī)劃監(jiān)察力度,，查處了大批違法建設,。
3、嚴格執(zhí)法,，保證建設項目審批的公正,、公平、合法,。全年共受理報建項目390項,，批準257項。對于不符合城市總體規(guī)劃的堅決不予審批,，有效地保證了城市規(guī)劃的順利實施,。
（二）城市建設取得了較大的突破
1、市政基礎設施工程總量有突破,。2005年市區(qū)共新建,、翻建、維修工程18項,，總投資1.26億元,。
道路建設方面。市區(qū)新建翻建平東大路,、平東南路,、六孔橋路,、英雄大街西段、海豐園南街,、轆轤把街,、南迎賓街、重工路,、市政新街,、建國路、南仁興街,、東豐路,、海豐園南路、北迎賓街公鐵立交橋,、站前廣場環(huán)路工程,、中央東路、人民街,、站前街等主次道路建設工程,，道路鋪裝面積37.1萬平方米。上述道路的建設,，改善了市區(qū)路網(wǎng)結構,，擴大了城區(qū)規(guī)模，完善了城市功能,，改善了投資環(huán)境,。
市垃圾處理場工程已完成前期準備工作，爭取到國貸資金2000萬元,。完成了項目調整建設方案,、環(huán)境評估、初步設計,、地質災害評估,、場址征用、勘察設計等項工作,。
雙遼市籌資2300多萬元,，進行了道路修建等市政基礎設施建設；公主嶺市完成了河南大街等街路的翻建工程,；伊通,、梨樹、遼河農(nóng)墾管理區(qū)也進行了道路,、綠化等基礎設施工程,，城區(qū)建設邁出了堅實的步伐。
2、人居環(huán)境改善有突破,。一是城市綠化在數(shù)量,、質量上大幅度提高，通過春季綠化動員大會,，發(fā)動全市的力量大搞城市綠化,，市區(qū)共栽植喬木7145株，灌木1260叢,，植物造型1.8萬 平方米，栽花193萬株,，種草54.7萬平方米,。二是市區(qū)環(huán)境得到了美化，開工建設了宏泰公園,、鐵東公園,、熱電廣場及周邊綠地，園林設施建設創(chuàng)下歷史最好水平,。三是城市亮化工程取得了新進展,，城區(qū)共完成“兩河、四場,、八街”及60家重點單位的亮化工程,，進一步美化了四平形象。四是舊城改造取得了新的進展,，市區(qū)陽光新城小區(qū)二期,、江南世家、錦繡花園等住宅小區(qū)建設在理念,、環(huán)境,、功能等方面均有突破，標志著我市的房地產(chǎn)開發(fā)建設及人居環(huán)境水平又躍上了新的臺階,。伊通,、雙遼、梨樹,、遼河墾區(qū)在舊城改造,、小區(qū)建設方面也邁出新的步伐。全市完成房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積87萬平方米,，產(chǎn)值7.2億元,，在全市經(jīng)濟總量中占有一定的位置。
（三）各項管理工作有了新的提高
1,、在城區(qū)環(huán)境綜合整治活動的推動下,，城市管理水平有了新的提高。
市容市貌管理方面，加強了人行步道,、建筑工地,、市場管理，強化了占道經(jīng)營的清理,。環(huán)境衛(wèi)生管理方面,，加強了環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，新建垃圾中轉站9座,、新建,、擴建、翻建公廁37座,，街路衛(wèi)生的保潔水平有了明顯的提高,。戶外廣告管理方面，改革并健全了廣告牌匾管理體制,，使廣告牌匾得到了進一步規(guī)范,。在步行商業(yè)街管理方面，改革了管理模式,，提高了保潔標準,，步行街管理逐步走向了規(guī)范化、制度化,、標準化,。
鐵東區(qū)、鐵西區(qū),、四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、紅嘴高新技術開發(fā)區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌管理等各項工作方面克服困難,，真抓實干,，使城市管理水平又上一個新臺階，國家愛衛(wèi)會在我市召開了現(xiàn)場會,。各縣（市）區(qū)在城市管理,、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生,、綠化美化等方面也取得新成績,。
2、提高管理水平,、優(yōu)化服務質量,，促進了建設領域行業(yè)發(fā)展。
一是嚴把市場準入關,。房地產(chǎn)市場管理方面,，嚴格資質管理，抓好項目資本金管理，保持房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,。房屋拆遷市場管理方面,，按照拆遷法規(guī)嚴格拆遷許可證的發(fā)放，嚴格拆除隊伍的資質管理,，嚴格實施拆遷保證金制度,，有效地保護了被拆遷人的合法權益。建筑業(yè)方面,，嚴格施工隊伍資質管理和施工現(xiàn)場管理,，全市工程質量整體水平有所提高；建筑施工安全工作取得明顯成效,，被省建設廳評為建筑施工零事故地區(qū),；改革和完善招投標管理制度，進一步規(guī)范了建筑市場秩序,。勘察設計市場管理方面,，重點抓好資質和隊伍的管理,，引入競爭機制，促進了勘察設計行業(yè)的健康發(fā)展,。二是嚴把規(guī)范運作關,。通過加強督促檢查、考核評比,，糾正和處理建設領域中的不規(guī)范行為,，保證各項工作合法、有序,、高效運轉,。三是嚴把檢查驗收關。重點是抓好開發(fā)項目綜合驗收,、工程質量備案和工程項目規(guī)劃驗收,，保證建筑產(chǎn)品和工作成果的質量。四是認真抓好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作,，維護好群眾合法權益,。
建材業(yè)方面，市機構改革中,，全市建材行業(yè),、墻改、散裝水泥管理的職能劃入我局,，各部門努力工作,，取得了新的成績。一是按照國家的政策導向和標準要求，制定經(jīng)濟激勵政策,，實行新材產(chǎn)品市場準入制度,。二是理順了工作關系，把新墻材開發(fā),、“禁實”和建筑節(jié)能結合起來,，開展了年產(chǎn)2.4億塊粉煤灰燒結多孔磚項目前期工作，完成了可研,、環(huán)評,、初步設計等工作。三是加強了散裝水泥生產(chǎn),、使用的管理,，超額完成了全年工作任務，受到了省廳的表彰,。
2005年,，建筑業(yè)在建施工項目178項，施工面積116萬平方米,，完成產(chǎn)值8.2億元,。建材業(yè)實現(xiàn)水泥產(chǎn)量162萬噸、玻璃350萬重量箱,，完成工業(yè)總產(chǎn)值5.6億元,，實現(xiàn)利潤2000萬元。
（四）精神文明建設和職工隊伍建設取得明顯成果
2005年,，全市建設系統(tǒng)以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導,，以構建和諧社會為中心，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體,，認真抓了領導班子建設,、職工隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設,。黨組織的先進意識,、執(zhí)政意識、宗旨意識和立黨為公,、執(zhí)政為民理念得到強化,，執(zhí)政能力和領導水平以及創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力得到提高,。全系統(tǒng)圍繞“工業(yè)立市”和項目帶動戰(zhàn)略的工作大局，抓住以“廉潔,、勤政,、務實,、高效”為核心的行業(yè)作風建設這個關鍵，行業(yè)作風建設取得了顯著成績,。
全力做好穩(wěn)定工作,，全年系統(tǒng)內(nèi)職工沒有發(fā)生越級集體上訪，充分體現(xiàn)了各單位領導班子注重從源頭上化解矛盾,、克服改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的困擾的能力和對組織,、對社會的高度負責精神。
（五）其它各項工作也取得豐碩成果
村鎮(zhèn)建設工作,。各縣（市）區(qū)小城鎮(zhèn)建設房屋竣工面積54.2萬平方米,，道路達到931公里，排水管線116公里,，路燈3200盞,，園林綠化覆蓋面積達421公頃，日供水量達1.5萬噸,，促進了我市的城市化進程,。
企業(yè)改革工作進展順利。中房公司,、市政勘察設計院,、建筑技術綜合開發(fā)公司成功地退出了國有，以優(yōu)越的體制走向了市場,；三建公司、污水廠的改制工作取得了重要進展,。
固定資產(chǎn)投資工作實現(xiàn)1.8億元,，超額完成了市政府下達1億元的任務，招商引資有三項工作被評為先進單位,，受到市委,、市政府的表彰。
社會穩(wěn)定和信訪工作,。重點解決歷史遺留問題,、消除社會不穩(wěn)定因素，海豐園遺留問題的回遷戶全部解決,，購房戶大部分解決,；一批老上訪戶、糾纏戶問題得到處理,，有力地維護了社會穩(wěn)定,。
同時，市政,、檔案,、測繪,、城建收費、職工培訓,、抗震設防等系統(tǒng)的各個單位,、各項工作不僅全面完成了任務，有的工作在全省,、全市工作評比中被評為先進,。
（六）存在的主要問題
2005年我市的城鄉(xiāng)建設工作取得了較大的進展，成效是顯著的,，但是我們必須清醒地看到,，我們工作的許多方面都不同程度地存在著困難和問題。
在規(guī)劃方面,，城市的規(guī)模和空間布局已不適應快速發(fā)展的需要,，應進行總體規(guī)劃和近期規(guī)劃修編；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃欠賬較大,，亟待開展村屯規(guī)劃編制工作,。
在管理方面，房地產(chǎn)開發(fā),、建筑施工隊伍資質有待提高和規(guī)范,；拆遷市場的歷史遺留問題尚需繼續(xù)解決；城市管理的長效機制尚未真正運轉,，反彈現(xiàn)象未得到根本解決,。
在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設方面，個別單位和職工服務的質量,、效率,、態(tài)度都存在差距，個別基層單位位次靠后,。
三,、“十一五”期間工作規(guī)劃
“十一五”期間是我市經(jīng)濟與社會發(fā)展的關鍵時期，我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都必將加速,，對城市建設提出了更高的要求,，我們要適應這一形勢的需要，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的基礎平臺,，為我市構建和諧社會做出更大的貢獻,。
（一）規(guī)劃工作。規(guī)劃工作重點是完成新一輪城市總體規(guī)劃修編,，要以建設布局合理,、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美,、聚集和輻射力強的區(qū)域中心城市為目標,，搞好總體規(guī)劃修編,。
（二）基礎設施建設。
——加快道路建設,。今后五年,，要完善路網(wǎng)結構，修建東豐路,、師院北街,、西郊街、迎賓街,、興平街,、南湖街、東山路,、東盛大街,、六孔橋路等城市主干路；修建河南街,、友誼街,、北山路、平南街,、師院西街,、紡織街、四馬路,、十一馬路等城市次干路,。同時全面修建市區(qū)建成區(qū)的支路、巷路和斷頭路,，使環(huán)城路內(nèi)的主干路,、建成區(qū)內(nèi)的次干路基本修建完成。
——加快市場體系建設,。新建,、擴建糧油,、肉類,、水產(chǎn)、農(nóng)資,、寵物,、煤炭、建材等專業(yè)市場,，新建陽光新城,、師院、電業(yè),、東郊等農(nóng)貿(mào)市場,，形成布局合理,、滿足生產(chǎn)生活需求的市場體系，徹底取締市區(qū)的馬路市場和占道經(jīng)營,。
——加快園林設施建設,。新建東山植物園、勤富公園,、勤業(yè)水上公園,、北河帶狀公園、海豐公園等公共綠地,；積極建設沿鐵路兩側,，垃圾處理場、污水處理廠等周邊衛(wèi)生防護林,；新建小區(qū)綠地率指標必須達到或超過國家標準,。新增城市綠地400公頃，綠化覆蓋率達到35%,，實現(xiàn)國家園林城的目標,，爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎。
（三）加快房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。堅持宏觀調控與市場配置相結合,，重點是提高檔次、改善環(huán)境,，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。市區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)在三年內(nèi)基本改造完畢，改造棚戶區(qū)房屋204萬平方米,。五年總的開發(fā)建設規(guī)模為500萬平方米,。
（四）促進建筑業(yè)發(fā)展。進一步調整我市建筑業(yè)隊伍資質結構和所有制形式構成,，使建筑業(yè)成為我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),。
（五）加快建材業(yè)發(fā)展。依托我市非金屬礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢,，加快非金屬礦產(chǎn)資源的集約化,、規(guī)模化開發(fā),，大力發(fā)展新型建筑材料,，落實粉煤灰燒結多孔磚項目，實現(xiàn)省政府要求的2008年底“禁實”目標,。支持紅嘴,、松遼、金圓等重點水泥項目建設,，形成1000萬噸以上生產(chǎn)規(guī)模,。支持福耀集團擴大優(yōu)質浮法玻璃生產(chǎn),，達到日熔化2000噸級生產(chǎn)能力。大力推廣散裝水泥的生產(chǎn)和使用,，建設商品混凝土攪拌站,，實現(xiàn)省政府要求的“禁現(xiàn)”目標。
（六）加強城市管理,。今后五年城市管理工作主要是鞏固和提高國家級衛(wèi)生城的創(chuàng)建成果,，繼續(xù)改善城市環(huán)境，提高城市品位,，再塑城市形象,。完成建筑垃圾、生活垃圾處理場建設,，污水處理廠達標運行,；完善市區(qū)公廁建設，提高環(huán)衛(wèi)工作的機械化作業(yè)率,，取締馬路市場和占道經(jīng)營,；建成區(qū)道路的硬面化、巷路鋪裝率達到100%,。
四,、2006年主要工作安排
2006年全市城鄉(xiāng)建設的指導思想是：全面貫徹十六屆五中全會、市委四屆五次全會和市政府五屆六次全體會議精神,，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領大局,，努力打造和諧的建設發(fā)展環(huán)境。以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的調控作用為目標,，搞好城市2006—2010年近期規(guī)劃的修編,；以提高居民生活水平和對經(jīng)濟發(fā)展的承載力為目標，加大城市基礎設施投資力度,，抓好市區(qū)棚戶區(qū)改造,、土路巷路改造和亮化工程；加大城市管理力度,，深化建設事業(yè)各項改革,，加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，促進建筑,、建材,、房地產(chǎn),、市政園林,、勘察設計等行業(yè)發(fā)展；把握發(fā)展機遇,，增強發(fā)展意識,，樹立創(chuàng)新精神,，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全市建設事業(yè)快速協(xié)調健康發(fā)展,，為城鄉(xiāng)建設“十一五”目標的實現(xiàn)開好局,、起好步。重點抓好以下幾項工作：
（一）城市規(guī)劃工作
1,、城市規(guī)劃修編工作,。四平市的城市近期規(guī)劃已經(jīng)到期，因此要從今年開始進行2006—2010年近期規(guī)劃的編制,。要著重進行城市前瞻性,、綜合性、戰(zhàn)略性發(fā)展的研究,，探討我市的資源與環(huán)境問題,，強調城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的理念,。依據(jù)市委,、市政府提出的要求，結合經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、紅嘴高新技術開發(fā)區(qū),、鐵西循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、鐵東食品工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展情況以及市區(qū)出口改造,、哈大鐵路客運專線,、以及體育場館等重點項目建設的要求，抓緊開展城區(qū)近期建設規(guī)劃的編制,，適應城市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,。另外，還要著手研究,，爭取啟動城市總體規(guī)劃的修編,。
2、城市規(guī)劃管理和審批工作,。一是要建立高層次的管理體制,，成立四平市規(guī)劃委員會，以較高的層次,、較寬的視野,、全新的角度把握我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃。二是在規(guī)劃設計和審批中,，實施陽光規(guī)劃,，涉及人民群眾重大利益或受到人民群眾關注的建設項目，都要通過一定方式向社會公示，召開論證會,、聽證會,，廣泛聽取各界的建議和意見，體現(xiàn)人民群眾利益,，體現(xiàn)規(guī)劃工作的民主性和科學性,。三是加強城市規(guī)劃的監(jiān)管工作，對已經(jīng)批準的建設項目中的違規(guī)行為和未經(jīng)批準的違法建設行為要堅決制止,，嚴管重罰,，保證城市建設依法、健康,、有序運行,。
（二）城市建設工作
今年城市建設工作，主要是以市委,、市政府確定的城市棚戶區(qū)改造,、土路巷路建設和市區(qū)亮化工程為重點，使我市人居環(huán)境和城市建設提高到新的水平,。
1,、城市棚戶區(qū)改造工程。棚戶區(qū)改造是我市的一項重點工作,，是城市建設工作的重中之重,，按照省委省政府的要求和市委、市政府的部署,，今年我市要完成拆遷改造棚戶區(qū)房屋50萬平方米,，涉及居民1.1萬戶，任務十分艱巨,。為此努力做好以下幾項工作：
一是要落實好改造項目計劃,，首先要加大市場化運作力度，通過項目招標,，確定開發(fā)單位,，爭取通過商業(yè)化運作改造20萬平方米。其次是對沒有商業(yè)開發(fā)價值的地塊,，采取開發(fā)商拆遷,，按政府要求建設回遷用房，政府回購的辦法進行改造,，保證回遷居民住上高標準樓房,。再次是提高回遷用房的設計標準和建設水平，保證回遷小區(qū)環(huán)境優(yōu)美,、舒適宜人,。
二是要落實建設資金,。積極與省里有關部門溝通，盡量多地爭取省政府的補助資金,；抓緊做好改造項目的可研等工作，積極爭取開行貸款,；加大招商引資力度,，吸引域內(nèi)域外投資者，保障建設資金,。
三是要全力抓好拆遷工作,。房屋拆遷是棚戶區(qū)改造能否順利推進的關鍵，為此,，要堅持依法拆遷,、和諧拆遷，實施陽光拆遷,，使安置補償真正做到公開,、公正、公平,。
四是要加強工程管理,。對棚戶區(qū)改造項目的規(guī)劃、設計,、施工,、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)加強管理,，尤其是加強工期,、質量和安全管理，確保按時完成全年任務,。
五是加強資金管理,。必須按規(guī)定收繳項目資本金、拆遷保障金,，并切實按規(guī)定支付和使用,；要管理和使用好各項補助資金和銀行貸款，充分發(fā)揮其功能和效益,。
2,、道路建設。今年的道路建設本著量力而行,，盡力而為的原則,，著重抓好以下幾項工程：
土路、巷路和人行步道工程,。為進一步完善社區(qū)環(huán)境,，鞏固衛(wèi)生城市成果，提升城市形象，方便人民群眾,，2006年要在全市建成區(qū)全面實現(xiàn)硬面化建設,。目前城區(qū)內(nèi)需要改造的土路、巷路有336條,，人行步道18條,，總長10.8萬延長米，面積56.7萬平方米,，預計投入資金2547萬元,。為完成任務，一是要落實好隊伍,，要從實力強,、信譽好的施工單位中挑選建設隊伍，速度快,、質量好的可多承擔任務,。二是保證工期，要在6月末結束,，最多不能超過7月末,。三是保證質量，凡是質量不合格的,，不予撥付工程款,。在完成土路、巷路建設的前提下,，根據(jù)時間和條件,，再考慮其它道路的翻建或罩面工程。
繼續(xù)修建六孔橋路,，去年已經(jīng)開工建設了南仁興街西側路段,，今年開工建設南仁興街至鐵東南一經(jīng)街段，該路段全長1050米,，道路鋪裝面積48300平方米,，工程投資1826萬元，確保年底竣工,。
平東南路非機動車道和人行步道建設,。該路去年已完成機動車道建設，今年進行非機動車道和人行步道建設,，完成鋪裝面積50573平方米,，投資1520萬元。
北迎賓街輔助路建設,。為解決北迎賓立交橋建成后與其它道路的連接,，建設北迎賓街輔助路,，道路全長288米，鋪裝面積2707平方米,，工程投資31萬元,。
另外還要由交通局投資建設102國道城市南北出口和平東立交橋。
3,、亮化工程,。今年，市委市政府把繼續(xù)實施市區(qū)亮化工程作為城市建設的重點工作,，主要目標是：市區(qū)主次街路,、廣場和重點部位達到全部亮化,，到6月末,，23條街路路燈，兩側廣告,、牌匾全面亮化,；205家機關、企事業(yè)單位建（構）筑物全部亮化,；8個廣場,、南北河兩岸全部亮起來。建設局除了具體負責主次街路路燈亮化,、街路兩側廣告的亮化和大部分廣場的亮化任務外,，還要負責抓好整個亮化工程的組織協(xié)調、監(jiān)督檢查和竣工驗收,，因此,，局屬各相關部門要高度重視，強化措施,，落實責任,，確保任務的完成。
4,、公園綠地建設,。按照市委、市政府關于今年啟動創(chuàng)建國家級園林城市的要求,，安排以下幾項公園綠地項目,。
北河帶狀公園項目。結合北河改造,，在沿河兩岸建設占地192981平方米的帶狀公園,，需投資2379萬元，由水利局實施,。
鐵東公園的綠化美化項目,。完成面積56000平方米的綠化工程,，按設計完成亮化美化工程，工程投資900萬元,。
宏泰公園的綠化美化項目,。完成面積51800平方米的綠化工程，按設計完成亮化美化工程,，工程投資800萬元,。
熱電廣場城市主雕塑及綠化美化工程。完成工程投資620萬元,。
熱電廣場四周綠化,、亮化項目。熱電廣場四周綠地的主體工程于去年完工,，今年完成面積18732平方米的綠化工程,，按設計完成亮化美化工程，工程投資250萬元,。
5,、垃圾處理廠建設。要加快論證熱解炭化技術處理生活垃圾的可行性,，如果不行,，開工建設垃圾無害化處理場，力爭年末交付使用,。加快建筑垃圾（渣土）處理場的建設,，盡快投入使用，按照有關法規(guī)加強管理,，徹底解決建筑垃圾圍城問題,。
6、體育設施建設,。為滿足我市的體育活動要求,，開工建設市體育場，體育場按20000個座位規(guī)模建設,，投資1.2億元,，爭取上半年開工，明年交付使用,。
7,、新農(nóng)村建設。要加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和基礎設施建設,，結合《小城鎮(zhèn)規(guī)劃導則》的實施,，貫徹落實中央、省和四平市關于建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署,，全面開展村莊整治工作,。逐步完善農(nóng)村道路,、給排水、垃圾,、公共活動場所等基本生活設施建設,，以推進建設生態(tài)文明村為重點，把試點村建設成為符合標準的社會主義新農(nóng)村,，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌得到明顯改善,。
（三）管理工作
1、抓好行業(yè)管理,、促進行業(yè)發(fā)展,。
進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強房地產(chǎn)開發(fā)建設行為的監(jiān)管,，落實項目手冊制度,、項目資本金制度，嚴格查處無證開發(fā)和變相開發(fā)行為,。還要重點落實好住宅小區(qū)交付使用制度,，把好綜合驗收關,，對未經(jīng)驗收擅自入住和使用的,，按有關法規(guī)嚴肅處理，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。
建材業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一,。工作重點是提高經(jīng)濟運行質量和加快項目開發(fā)。要抓好行業(yè)運行的調度協(xié)調工作,，實時分析行業(yè)運行狀況,，針對存在的制約經(jīng)濟運行的矛盾，從政策扶持等方面加以引導,，使產(chǎn)品產(chǎn)量,、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值,、利潤等指標在現(xiàn)有的水平的基礎上有所提高,，保持我市建材行業(yè)在省內(nèi)的位次；項目開發(fā)的重點是伊通金圓水泥日產(chǎn)5000噸熟料干法生產(chǎn)線,，爭取年內(nèi)投產(chǎn)見效,，支持和扶持好雙遼福耀玻璃和紅嘴、松遼水泥的擴產(chǎn)和技改項目,，提供優(yōu)質服務,；四平建隆年產(chǎn)2.4億塊粉煤灰燒結多孔磚項目，要抓好資金落實工作,，爭取年內(nèi)開工建設,。墻材改革工作的重點是抓好2008年市區(qū)內(nèi)“禁實”（禁止使用實心粘土磚）目標的實現(xiàn),；抓好“禁現(xiàn)”（在城區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土）工作目標的實現(xiàn)。結合國家和省的有關政策,，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,，加大技術創(chuàng)新和資金投入力度，使墻材改革,、“雙禁”和建筑節(jié)能工作達到規(guī)定的標準,。
建筑市場管理方面，一是認真貫徹“兩法一例”,，進一步規(guī)范市場行為,，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系,。二是加強施工隊伍管理,，加快施工企業(yè)改制重組，積極引導建筑企業(yè)向“專,、精,、新、特”方向發(fā)展,。三是全市要抓好招投標工作,，做到建設工程項目應招盡招。四是抓好工程質量的管理,，重點加強城市棚戶區(qū)工程的質量監(jiān)督,。五是加強建筑工程安全生產(chǎn)和文明施工管理，落實安全生產(chǎn)責任制,，嚴格實行安全生產(chǎn)許可證制度,，杜絕出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。六是加大“雙清欠”工作力度,，特別是保證農(nóng)民工工資不發(fā)生新的拖欠,。
拆遷管理要嚴格拆遷許可證的發(fā)放，對達不到規(guī)定要求的不許拆遷,。把棚戶區(qū)改造項目的拆遷作為工作重點,，保證拆遷工作順利進行。切實抓好拆遷保證金和拆遷補償金制度的落實,，保證被拆遷人的合法權益,。要加強房屋拆除隊伍的資質管理，杜絕無資質隊伍進行房屋拆除作業(yè),，確保拆遷安全,。繼續(xù)加強房屋拆遷信訪工作，及時解決拆遷回遷過程中產(chǎn)生的糾紛,，同時加大力度解決歷史遺留的問題,，維護社會穩(wěn)定,。
勘察設計管理要強化資質審查和施工圖審查力度，依法查處勘察設計市場的違規(guī)違法行為,。要嚴肅查處不按規(guī)劃條件設計或無規(guī)劃設計條件擅自設計的行為,，違規(guī)者不準開工建設。逐步使勘察設計市場走向法制化,、制度化,、規(guī)范化。
2,、抓好城市管理,。圍繞鞏固國家級衛(wèi)生城、省級園林城和國家人居環(huán)境范例獎的創(chuàng)建成果,，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設,，強化管理，提高凈化水平,。一是進一步加強市容管理,，重點抓好清理占道經(jīng)營、落實“門前五包”,、規(guī)范馬路市場,、強化工地管理等項工作，同時加強步行街,、人行步道,、各類廣場的規(guī)范管理,。二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理,，主要是抓好環(huán)衛(wèi)基礎設施的建設及管理，全面落實環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,。三是進一步加強戶外廣告管理,，做到依法行政，嚴格管理,。通過城市管理工作的制度化,、規(guī)范化，為四平的經(jīng)濟發(fā)展,、招商引資,、市民生活提供一個良好環(huán)境。
建設系統(tǒng)其它各方面的工作,，也要按照市委,、市政府和省廳的要求，積極進取,，不斷創(chuàng)新,，在新的一年里做出新的成績,、新的貢獻。
（四）主要措施
1,、加強黨的建設和職工隊伍建設,。深入開展學習貫徹黨章活動，繼續(xù)做好鞏固和擴大先進性教育活動成果,，開展“回頭看” 工作,。要通過學習黨章和開展紀念建黨85周年活動，對照在第一,、二批先進性教育活動中所發(fā)現(xiàn)問題和整改情況,，建立黨員干部隊伍管理的長效機制。
加強各級領導班子黨風廉政建設,，做到執(zhí)政為民,，廉潔行政，抓好班子,，帶好隊伍,，做好表率。局領導及各單位負責人要認真履行黨風廉政建設建設第一責任人的職責,，強化教育,、制度和監(jiān)督，嚴格遵守廉潔自律的規(guī)定,，確保不發(fā)生違反黨風廉政建設和違法違紀的行為和問題,。
堅持以人為本，全面落實“人才興業(yè)”,。要圍繞“樹道德新風,，建和諧四平”這一主題，以提高職工素質和城市文明程度為目標,，引導廣大干部職工牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀,、人生觀、價值觀,、榮辱觀,。加大職工培訓力度，全面提高建設系統(tǒng)職工隊伍的綜合素質,。
2,、堅持依法行政、加強軟環(huán)境建設,。要進一步提高行政執(zhí)法水平,。抓好《行政許可法》的貫徹實施工作，提高執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質，進一步規(guī)范規(guī)行政行為,；推進行政審批制度改革,，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率,，實行重大行政審批聽證制度,；全面落實行政執(zhí)法責任制，堅持決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督相協(xié)調，建立和完善上下協(xié)調,、運行高效的工作運行機制,。
要加強軟環(huán)境建設，全面推進政府政務公開,，營造公開透明的政務環(huán)境,；強化服務意識，營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境,；切實落實各項優(yōu)惠政策,，營造寬松適應的政策環(huán)境；按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,，營造公平誠信的市場環(huán)境,。在今年的行風測評中，決不允許出現(xiàn)后三名,，否則,，將對班子進行調整。
3,、深化各項改革,。要進一步深化國有企業(yè)改革，要抓住機遇,，充分利用好國家的扶持政策,，加快企業(yè)的改革步伐。局屬三建公司,、污水處理廠等企業(yè)的改制工作要加快推進，年內(nèi)完成,。市政工程公司,、圖紙審查中心、市政維護處,、園林處等事業(yè)單位的改革也要探索改革模式,，創(chuàng)造改革條件，適應市場經(jīng)濟發(fā)展。
4,、大力推進建設領域科技創(chuàng)新,。要以建筑節(jié)能、新型建材等領域為重點,，大力推進科技創(chuàng)新,，推動節(jié)能省地型住宅建設；加大建設領域實用技術的推廣應用示范工作,，限制淘汰落后技術和產(chǎn)品,；充分發(fā)揮建筑學會、房地產(chǎn)協(xié)會,、市政協(xié)會的作用,，組織企業(yè)、設計,、科研單位開展科技創(chuàng)新活動,，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。
5,、多方籌集建設資金,，保證建設項目順利實施。要解放思想,，積極探索,，拓寬城市建設投資渠道，要爭取國家投入,、有關部門支持,、城市經(jīng)營、社會資本投入,、商業(yè)銀行貸款等多條腿走路,，實現(xiàn)投資多元化，盡量多地籌措資金,，確保今年工作任務的完成,。
同志們，“十一五”期間和2006年全市城鄉(xiāng)建設的各項任務已經(jīng)確定,，讓我們在市委,、市政府的正確領導下，落實科學發(fā)展觀,，圍繞全市工作大局,，在各自的崗位上努力拼搏，把建設事業(yè)的各項工作全面推上新的臺階,，為振興東北老工業(yè)基地,、構建和諧社會貢獻自己的力量,。 。
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