四平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
四住建字（2014)219號 簽發(fā)人：付忠海
四平市關(guān)于開展建設(shè)工程清單計價國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施情況監(jiān)督檢查工作匯報
吉林省住建廳：
根據(jù)吉林省住建廳吉建造[2014]13號《關(guān)于開展建設(shè)工程清單計價國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施情況監(jiān)督檢查工作的通知》要求,，四平市住建局?jǐn)M定了《關(guān)于開展建設(shè)工程清單計價國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施情況監(jiān)督檢查工作的實施方案》,，成立了以住建局副局長付忠海為組長、由四平市建筑工程定額站和四平市招標(biāo)管理辦公室組成的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并從造價咨詢單位聘請了二位專家一同參與了檢查工作,，檢查工作從7月21日開始，到8月8日結(jié)束，歷時三周，下面對檢查情況匯報如下：
一,、建設(shè)工程清單計價檢查的建設(shè)項目情況
這次檢查我們對四平地區(qū)2013年7月以后實施招投標(biāo)的所有建設(shè)工程進(jìn)行了抽查，重點檢查了國有投資為主的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,。共檢查了21個建設(shè)項目,，其中，市區(qū)13個,，梨樹3個,，雙遼2個，伊通3個,。
二,、建設(shè)工程清單計價國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施情況
我市在建設(shè)工程清單計價國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施過程中，能夠認(rèn)真貫徹國家,、省有關(guān)文件的要求,，在政策措施、管理機(jī)制上能按上級的有關(guān)要求,，積極貫徹落實,。在宣貫培訓(xùn)方面，不僅組織30余名專業(yè)人員參加2013年5月舉辦的清單計價國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),，還于2013年11月8日在吉林農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報告廳由省造價站和市造價站一起舉辦了“2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》”宣貫及“2014版計價定額”交底活動,，此次活動我市有300多名工程造價專業(yè)人士參加。市定額站還先后派三名同志參加了由中國建筑學(xué)會建筑經(jīng)濟(jì)分會舉辦的“2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》”實務(wù)與案例解析培訓(xùn)班,，針對實施過程中清單編制,、招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價編制、合同價款約定,、合同價款調(diào)整,、期中支付與爭議解決、竣工結(jié)算與支付等方面存在的理解含糊,、操作不當(dāng)?shù)葐栴}進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí),。
在清單計價國家標(biāo)準(zhǔn)的實施方面，我市國有投資項目基本都實行了建設(shè)工程清單計價,，并嚴(yán)格按清單計價國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行,。
三、建設(shè)工程清單計價存在的問題
在這次檢查中發(fā)現(xiàn),，我市在建設(shè)項目清單計價國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行方面,，總體是好的，工程的中標(biāo)價（合同價）均不低于質(zhì)量安全成本且不高于招標(biāo)控制價,，但也發(fā)現(xiàn)一些問題：
1,、盡管我市國有投資的房屋建筑工程、市政工程基本都采用了工程量清單計價，但是,，在檢查中發(fā)現(xiàn)由梨樹縣教育局實施的2012～2013學(xué)前教育校舍改建項目未采用清單計價,，雖然工程都屬于局部維修且施工地點比較分散，但屬于國有投資的建設(shè)項目,，也必須采用工程量清單計價,。
2、在招投標(biāo)文件中,，普遍存在對工程計價的描述過于簡單，沒有依據(jù)工程自身特點進(jìn)行說明,，而流于固有格式的問題,。工程計價是招投標(biāo)過程中的核心及關(guān)鍵問題，但大多數(shù)招標(biāo)文件有關(guān)工程計價的章節(jié)沒有根據(jù)工程自身的特點進(jìn)行表述,，甚至有的只字不提,，對諸如應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍、工程計價的方式,、方法等大都未詳盡說明,。如：四平市濱河園廉租房二期工程四標(biāo)段的招標(biāo)文件中，目錄所示工程量清單所在頁碼錯誤,，實際內(nèi)容標(biāo)示工程量清單附于另冊,，招標(biāo)文件中對計價的實質(zhì)內(nèi)容并未體現(xiàn)。
3,、在施工合同中,，對風(fēng)險范圍、風(fēng)險費(fèi)用的計算方法,，超出風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法等問題,，多數(shù)工程項目都未盡詳細(xì)說明或說明含糊不清，容易出現(xiàn)歧義,。如：四平新華大街（南環(huán)城路-鐵西廣場）道路改造工程,，在招標(biāo)控制價編制說明中有風(fēng)險費(fèi)按率按5%計取，機(jī)械風(fēng)險費(fèi)按10%計取的說明,，但在編制分部分項工程量清單綜合單價中卻未計取,，在施工合同中也未就風(fēng)險費(fèi)問題進(jìn)行相應(yīng)說明。
施工合同中還存在工程承包范圍未標(biāo)明建筑面積,，竣工驗收與結(jié)算也沒有明確結(jié)算方式等問題,，如：梨樹縣醫(yī)院綜合樓工程。
4,、在編制招標(biāo)控制價方面,，也普遍存在著不計風(fēng)險費(fèi)、利潤的問題,，其中未計風(fēng)險費(fèi)的建設(shè)項目有：四平市黃金珠寶交易中心建設(shè)項目,、四平新華大街（南環(huán)城路-鐵西廣場）道路改造工程,、四平市濱河園廉租房二期工程四標(biāo)段、梨樹縣醫(yī)院綜合樓工程,、梨樹縣2013年新建廉租住房建設(shè)項目,、伊通滿族自治縣滿族中學(xué)實驗樓、食堂建設(shè)項目等,。而且還存在著招標(biāo)控制價不備案的情況,，如：吉林省四平衛(wèi)生學(xué)校新建實訓(xùn)樓工程等。
另外,，在勞動保險費(fèi)的計取上,，在招標(biāo)控制價或施工合同中未說明“目前只是暫定按統(tǒng)一的系數(shù)計取，結(jié)算時按施工單位勞動保險費(fèi)取費(fèi)證書中核定的標(biāo)準(zhǔn)計取”,，容易造成工程結(jié)算上的錯誤,。如：已經(jīng)結(jié)算完畢的梨樹教育局校舍改造項目就存在這個問題。
5,、在個別建設(shè)項目中存在著招標(biāo)文件,、計價文件保管不利的情況，如：吉林省四平衛(wèi)生學(xué)校新建實訓(xùn)樓工程,，在檢查期間未能及時提供招標(biāo)文件,；四平市鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)中心小學(xué)校宿舍綜合樓工程，未能及時提供招標(biāo)控制價,；換熱器研發(fā)服務(wù)中心綜合樓工程,，由于管理人員的更換，未能及時提供招標(biāo)控制價,、施工合同等資料,，檢查組已對上述項目的責(zé)任人提出限期提供資料進(jìn)行檢查的要求。
6,、在暫估價計價方面,，有的工程列了暫估價或?qū)I(yè)工程暫估價，但對暫估價如何確定,、如何調(diào)整合同價款無約定,。如：梨樹縣醫(yī)院綜合樓工程、梨樹縣2013年新建廉租住房建設(shè)項目,、四平新華大街（南環(huán)城路-鐵西廣場）道路改造工程,、四平市黃金珠寶交易中心建設(shè)項目、吉林省四平衛(wèi)生學(xué)校新建實訓(xùn)樓工程等,。
以上是我市對這次關(guān)于開展建設(shè)工程清單計價國家標(biāo)
準(zhǔn)貫徹實施情況監(jiān)督檢查工作的匯報,，對檢查中存在的問題，我們已及時進(jìn)行了反饋并督促整改。我們將繼續(xù)加強(qiáng)對
建設(shè)工程清單計價國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施工作的檢查,、指導(dǎo),，使我市工程計價貫徹清單國家標(biāo)準(zhǔn)情況上個新臺階。
四平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2014年8月8日
抄送：各建設(shè),、施工,、招標(biāo)代理、監(jiān)理,、造價咨詢及有關(guān)單位
