四平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
四住建字（2014)219號 簽發(fā)人：付忠海
四平市關(guān)于開展建設(shè)工程清單計(jì)價國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作匯報(bào)
吉林省住建廳：
根據(jù)吉林省住建廳吉建造[2014]13號《關(guān)于開展建設(shè)工程清單計(jì)價國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作的通知》要求,，四平市住建局?jǐn)M定了《關(guān)于開展建設(shè)工程清單計(jì)價國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案》,，成立了以住建局副局長付忠海為組長,、由四平市建筑工程定額站和四平市招標(biāo)管理辦公室組成的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,，并從造價咨詢單位聘請了二位專家一同參與了檢查工作，檢查工作從7月21日開始,，到8月8日結(jié)束,，歷時三周，下面對檢查情況匯報(bào)如下：
一,、建設(shè)工程清單計(jì)價檢查的建設(shè)項(xiàng)目情況
這次檢查我們對四平地區(qū)2013年7月以后實(shí)施招投標(biāo)的所有建設(shè)工程進(jìn)行了抽查,，重點(diǎn)檢查了國有投資為主的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,。共檢查了21個建設(shè)項(xiàng)目，其中,，市區(qū)13個,，梨樹3個，雙遼2個,，伊通3個。
二,、建設(shè)工程清單計(jì)價國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況
我市在建設(shè)工程清單計(jì)價國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施過程中,，能夠認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)文件的要求,，在政策措施,、管理機(jī)制上能按上級的有關(guān)要求，積極貫徹落實(shí),。在宣貫培訓(xùn)方面,，不僅組織30余名專業(yè)人員參加2013年5月舉辦的清單計(jì)價國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，還于2013年11月8日在吉林農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)告廳由省造價站和市造價站一起舉辦了“2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》”宣貫及“2014版計(jì)價定額”交底活動,，此次活動我市有300多名工程造價專業(yè)人士參加,。市定額站還先后派三名同志參加了由中國建筑學(xué)會建筑經(jīng)濟(jì)分會舉辦的“2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》”實(shí)務(wù)與案例解析培訓(xùn)班，針對實(shí)施過程中清單編制,、招標(biāo)控制價與投標(biāo)報(bào)價編制,、合同價款約定、合同價款調(diào)整,、期中支付與爭議解決,、竣工結(jié)算與支付等方面存在的理解含糊、操作不當(dāng)?shù)葐栴}進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí),。
在清單計(jì)價國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方面,，我市國有投資項(xiàng)目基本都實(shí)行了建設(shè)工程清單計(jì)價，并嚴(yán)格按清單計(jì)價國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行,。
三,、建設(shè)工程清單計(jì)價存在的問題
在這次檢查中發(fā)現(xiàn)，我市在建設(shè)項(xiàng)目清單計(jì)價國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行方面,，總體是好的,，工程的中標(biāo)價（合同價）均不低于質(zhì)量安全成本且不高于招標(biāo)控制價，但也發(fā)現(xiàn)一些問題：
1,、盡管我市國有投資的房屋建筑工程,、市政工程基本都采用了工程量清單計(jì)價，但是,，在檢查中發(fā)現(xiàn)由梨樹縣教育局實(shí)施的2012～2013學(xué)前教育校舍改建項(xiàng)目未采用清單計(jì)價,，雖然工程都屬于局部維修且施工地點(diǎn)比較分散,，但屬于國有投資的建設(shè)項(xiàng)目，也必須采用工程量清單計(jì)價,。
2,、在招投標(biāo)文件中，普遍存在對工程計(jì)價的描述過于簡單,，沒有依據(jù)工程自身特點(diǎn)進(jìn)行說明,，而流于固有格式的問題。工程計(jì)價是招投標(biāo)過程中的核心及關(guān)鍵問題,，但大多數(shù)招標(biāo)文件有關(guān)工程計(jì)價的章節(jié)沒有根據(jù)工程自身的特點(diǎn)進(jìn)行表述,，甚至有的只字不提，對諸如應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍,、工程計(jì)價的方式,、方法等大都未詳盡說明。如：四平市濱河園廉租房二期工程四標(biāo)段的招標(biāo)文件中,，目錄所示工程量清單所在頁碼錯誤,，實(shí)際內(nèi)容標(biāo)示工程量清單附于另冊，招標(biāo)文件中對計(jì)價的實(shí)質(zhì)內(nèi)容并未體現(xiàn),。
3,、在施工合同中，對風(fēng)險(xiǎn)范圍,、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,，超出風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價格的調(diào)整方法等問題，多數(shù)工程項(xiàng)目都未盡詳細(xì)說明或說明含糊不清,，容易出現(xiàn)歧義,。如：四平新華大街（南環(huán)城路-鐵西廣場）道路改造工程，在招標(biāo)控制價編制說明中有風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)按率按5%計(jì)取,，機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)按10%計(jì)取的說明,，但在編制分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價中卻未計(jì)取，在施工合同中也未就風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)問題進(jìn)行相應(yīng)說明,。
施工合同中還存在工程承包范圍未標(biāo)明建筑面積,，竣工驗(yàn)收與結(jié)算也沒有明確結(jié)算方式等問題，如：梨樹縣醫(yī)院綜合樓工程,。
4,、在編制招標(biāo)控制價方面，也普遍存在著不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),、利潤的問題,，其中未計(jì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目有：四平市黃金珠寶交易中心建設(shè)項(xiàng)目、四平新華大街（南環(huán)城路-鐵西廣場）道路改造工程,、四平市濱河園廉租房二期工程四標(biāo)段,、梨樹縣醫(yī)院綜合樓工程,、梨樹縣2013年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、伊通滿族自治縣滿族中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓,、食堂建設(shè)項(xiàng)目等,。而且還存在著招標(biāo)控制價不備案的情況，如：吉林省四平衛(wèi)生學(xué)校新建實(shí)訓(xùn)樓工程等,。
另外,，在勞動保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)取上，在招標(biāo)控制價或施工合同中未說明“目前只是暫定按統(tǒng)一的系數(shù)計(jì)取,，結(jié)算時按施工單位勞動保險(xiǎn)費(fèi)取費(fèi)證書中核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取”,，容易造成工程結(jié)算上的錯誤。如：已經(jīng)結(jié)算完畢的梨樹教育局校舍改造項(xiàng)目就存在這個問題,。
5、在個別建設(shè)項(xiàng)目中存在著招標(biāo)文件,、計(jì)價文件保管不利的情況,，如：吉林省四平衛(wèi)生學(xué)校新建實(shí)訓(xùn)樓工程，在檢查期間未能及時提供招標(biāo)文件,；四平市鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)中心小學(xué)校宿舍綜合樓工程,，未能及時提供招標(biāo)控制價；換熱器研發(fā)服務(wù)中心綜合樓工程,，由于管理人員的更換,，未能及時提供招標(biāo)控制價、施工合同等資料,，檢查組已對上述項(xiàng)目的責(zé)任人提出限期提供資料進(jìn)行檢查的要求,。
6、在暫估價計(jì)價方面,，有的工程列了暫估價或?qū)I(yè)工程暫估價,，但對暫估價如何確定、如何調(diào)整合同價款無約定,。如：梨樹縣醫(yī)院綜合樓工程,、梨樹縣2013年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、四平新華大街（南環(huán)城路-鐵西廣場）道路改造工程,、四平市黃金珠寶交易中心建設(shè)項(xiàng)目,、吉林省四平衛(wèi)生學(xué)校新建實(shí)訓(xùn)樓工程等。
以上是我市對這次關(guān)于開展建設(shè)工程清單計(jì)價國家標(biāo)
準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作的匯報(bào),，對檢查中存在的問題,，我們已及時進(jìn)行了反饋并督促整改。我們將繼續(xù)加強(qiáng)對
建設(shè)工程清單計(jì)價國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作的檢查,、指導(dǎo),，使我市工程計(jì)價貫徹清單國家標(biāo)準(zhǔn)情況上個新臺階,。
四平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2014年8月8日
抄送：各建設(shè)、施工,、招標(biāo)代理,、監(jiān)理、造價咨詢及有關(guān)單位
