中華人民共和國建設(shè)部令
第107號
《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》已經(jīng)二00一年十月二十五日建設(shè)部第四十九次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自二00一年十二月一日起施行。
部長 俞正聲
二00一年十一月五日
建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法
第一條 為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價行為,，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益,，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價（以下簡稱工程發(fā)承包計(jì)價）管理，適用本辦法,。
本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路,、管道,、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,，是指城市道路,、公共交通、供水,、排水,、燃?xì)狻崃�,、園林,、環(huán)衛(wèi)、污水處理,、垃圾處理,、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建,、管道,、設(shè)備安裝工程。
工程發(fā)承包計(jì)價包括編制施工圖預(yù)算,、招標(biāo)標(biāo)底,、投標(biāo)報價,、工程結(jié)算和簽訂合同價等活動。
第三條 建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下,，由市場競爭形成,。
工程發(fā)承包計(jì)價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則,。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程發(fā)承包計(jì)價工作的管理,。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計(jì)價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。
第五條 施工圖預(yù)算,、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）,、利潤和稅金構(gòu)成,。其編制可以采用以下計(jì)價方法：
（一）工料單價法,。分部分項(xiàng)工程量的單價為直接費(fèi),。直接費(fèi)以人工、材料,、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價格確定,。間接費(fèi)、利潤,、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算,。
（二）綜合單價法,。分部分項(xiàng)工程量的單價為全費(fèi)用單價,。全費(fèi)用單價綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi),、利潤,、稅金。
第六條 招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：
�,。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計(jì)價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定,；
�,。ǘ┦袌鰞r格信息。
第七條 投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求,。
投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息,，并按照國務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計(jì)價辦法進(jìn)行編制,。
第八條 招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價。
工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件,、施工設(shè)計(jì)圖紙,、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分,、計(jì)量單位等進(jìn)行編制,。
第九條 招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制,。
投標(biāo)報價由投標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制,。
第十條 對是否低于成本報價的異議，評標(biāo)委員會可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審,。
第十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同,。
不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上,，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同,。
第十二條 合同價可以采用以下方式：
（一）固定價,。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整,。
（二）可調(diào)價,。合同總價或者單價在合同實(shí)施期內(nèi),，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。
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第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價的影響,。
第十四條 建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜,。
第十五條 建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算,。
第十六條 工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：
�,。ㄒ唬┏邪綉�(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件,。
（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù),。逾期未答復(fù)的,，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。
（三）發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的,，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出,，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。
�,。ㄋ模┌l(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。
�,。ㄎ澹┌l(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見,。
發(fā)承包雙方在合同中對上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日,。
發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的,，在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的,，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,。
工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。
第十七條 招標(biāo)標(biāo)底,、投標(biāo)報價,、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章,。
第十八條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程發(fā)承包計(jì)價活動的監(jiān)督檢查,。
第十九條 造價工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報價編制、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定中,，有意抬高,、壓低價格，情節(jié)嚴(yán)重的,，由造價工程師注冊管理機(jī)構(gòu)注銷其執(zhí)業(yè)資格,。
第二十條 工程造價咨詢單位在建筑工程計(jì)價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的,，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷工程造價咨詢單位資質(zhì)證書,。
第二十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計(jì)價監(jiān)督管理工作中，玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十二條 建筑工程以外的工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
第二十四條 本辦法自2001年12月1日起施行,。
