發(fā)布時間：2005-04-15 點擊:2400 地區(qū):遼源市
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遼源市城市開發(fā)建設管理辦法
第一條 為加強城市開發(fā)建設管理,，規(guī)范城市開發(fā)建設行為，根據(jù)國務院《城市房地產開發(fā)經(jīng)營管理條例》有關規(guī)定,，結合我市實際,，制定本辦法。
第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內實施城市開發(fā)建設,、從事開發(fā)經(jīng)營活動的開發(fā)企業(yè),，均應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市開發(fā)建設,，是指在城市（含建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)）規(guī)劃區(qū)內按照統(tǒng)一規(guī)劃進行的房屋和與其配套的公共設施,、基礎設施建設的行為。
第四條 城市開發(fā)建設應當遵循經(jīng)濟效益,、社會效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，綜合開發(fā),，配套建設,。
第五條 遼源市建設局是我市城市開發(fā)建設的行政主管部門，負責全市城市開發(fā)建設的監(jiān)督管理工作,。
第六條 計劃,、公用、土地,、工商,、環(huán)保等部門,，應按職責分工，配合城市開發(fā)建設行政主管部門做好城市開發(fā)建設管理工作,。
第七條 設立城市開發(fā)建設企業(yè)（含外資,、合資和外埠投資企業(yè)），必須遵照國務院《城市房地產開發(fā)經(jīng)營管理條例》和建設部《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》的要求及有關法律,、法規(guī)的規(guī)定進行設立,。本市開發(fā)企業(yè)要與本企業(yè)主管部門簽定承諾書，無上級主管部門的企業(yè)及外埠來我市開發(fā)的企業(yè)要有擔保單位的承諾書,。開發(fā)企業(yè)的上級主管部門及擔保單位,，要對承諾的開發(fā)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營行為及遺留問題承擔責任。
第八條 開發(fā)企業(yè)在開發(fā),、經(jīng)營中有違規(guī)行為或拆遷,、配套建設的遺留問題，本企業(yè)無力解決的,，由做出承諾的主管部門或擔保單位承擔,。
第九條 城市開發(fā)建設企業(yè)的資質管理實行年檢制度。對不符合原定資質條件或者有不良開發(fā)經(jīng)營行為及造成遺留問題的開發(fā)企業(yè),，不再批準新的項目,，并由市城市開發(fā)建設行政主管部門提出建議，報省建設廳予以降級或者注銷資質證書,。
城市開發(fā)建設企業(yè)無正當理由不參加資質年檢的,，視為年檢不合格，由市城市開發(fā)建設行政主管部門提出意見,，報省建設行政主管部門注銷資質證書,。
市城市開發(fā)建設行政主管部門對開發(fā)企業(yè)資質年檢結果向社會公布。
第十條 新開工的住宅建設項目,，開發(fā)企業(yè)要與開發(fā)建設主管部門簽定配套建設責任書,。同時，要實行預收住宅項目配套保證金制度,。配套保證金按建筑面積每平方米30元計收,，由市城市開發(fā)建設行政主管部門收繳，并實行專戶存儲,。住宅工程竣工后經(jīng)驗收符合配套標準的,，配套保證金返還；配套建設達不到要求標準的,，由市城市開發(fā)建設行政主管部門組織,，用配套保證金進行配套建設，資金不足部分由開發(fā)企業(yè)主管部門及擔保單位承擔,。
第十一條 開發(fā)建設項目應當建立資本金制度,。開發(fā)企業(yè)無驗資報告或銀行資信證明及資本金低于項目總投資30％的不予批準開發(fā),。
第十二條 開發(fā)企業(yè)應在取得土地使用批準文件后15日內，到市城市開發(fā)建設行政主管部門申辦《房地產開發(fā)項目手冊》項目全部竣工后,，《房地產開發(fā)項目手冊》交市城市開發(fā)建設行政主管部門存檔,，做為考核開發(fā)企業(yè)業(yè)績和資質升降評定的條件。
第十三條 確定城市開發(fā)項目,，應當符合土地使用總體規(guī)劃,、年度建設用地計劃和城市規(guī)劃、城市開發(fā)建設年度計劃的要求,；按照國家有關規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準的,，還應當報市計劃主管部門批準，并納入年度固定資產投資計劃,。市城市開發(fā)建設行政主管部門要會同有關部門編制城市開發(fā)建設年度計劃,，報市人民政府批準后，委托市規(guī)劃部門做出開發(fā)項目建設詳細規(guī)劃,。
第十四條 城市開發(fā)建設項目確定后,，由市城市開發(fā)建設行政主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，通過公開招投標的方式或其它形式,，確定開發(fā)企業(yè)。
第十五條 市城市開發(fā)建設行政主管部門要依據(jù)城市總體規(guī)劃要求,，根據(jù)開發(fā)項目的規(guī)模,、性質、設計標準,、開發(fā)期限,、基礎設施和配套公用設施建設、拆遷補償安置等內容,，編制綜合性,、可行性分析報告，作為開發(fā)項目的招投標依據(jù),。
第十六條 開發(fā)企業(yè)對已取得的開發(fā)項目依法轉讓的,，須經(jīng)市城市開發(fā)建設行政和管理部門對受讓人的資質等級、項目資本金等情況審查同意后,，采取公開投標或者議標的方式進行,。未經(jīng)市城市開發(fā)建設行政主管部門批準，任何開發(fā)企業(yè)不得變更,、轉移、出讓已經(jīng)取得的開發(fā)項目,。
第十七條 開發(fā)項目竣工后,，開發(fā)企業(yè)應向市城市開發(fā)建設行政主管部門提出配套驗收申請,，市城市開發(fā)建設行政主觀部門要在收到申請之日起30日內，按有關規(guī)定要求,，實行工程質量驗收及配套驗收,。
開發(fā)建設項目，未經(jīng)進攻驗收或驗收不合格的不得交付使用,，市房屋產權管理部門不予辦理房屋產權證照,。經(jīng)過驗收合格后的建設工程從交付使用之日起，建設單位及開發(fā)企業(yè)的必須按國家規(guī)定的標準對工程質量負責保修,。
第十八條 房屋銷售價格,，由物價部門審核確認并監(jiān)督執(zhí)行。
第十九條 開發(fā)企業(yè)有下列為之一的,，市城市開發(fā)建設行政主管部門影響省建設行政主管部門建議吊銷資質證書,，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
�,。ㄒ唬╇[瞞真實情況,，弄虛作假，騙取資質證書的,；
�,。ǘ┩扛模鲎�,，租借,，轉讓，出賣資質證書的,；
�,。ㄈ┰谏唐分髟卒N售中不按照規(guī)定發(fā)放？《住宅質量書》和《住宅使用說明書》的,；
�,。ㄋ模┪窗闯鞘虚_發(fā)建設承包合同建設的，建筑工程質量低劣,，配套設施不齊全,，達不到標準。在掀起內沒有改進的,；
�,。ㄎ澹┎话匆�(guī)劃部門規(guī)定拆遷范圍拆遷。出現(xiàn)遺留問題或施工時用房不能在指定拆除的,。
第二十條 違反本辦法,，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的建設工程，由市開發(fā)建設行政主管部門責令限期補辦驗收手續(xù)；逾期不補辦驗收手續(xù)的,，由市開發(fā)建設行政主管部門負責組織有關部門和單位強制進行驗收,，并處10萬元以上30萬元以下的罰款，拒絕交納罰款的申請人民法院強制執(zhí)行,。經(jīng)驗收不合格的,，依照本辦法十九條的規(guī)定處理。
第二十一條 違反本辦法,，將驗收不合格的房屋交付使用的,，由市開發(fā)建設行政主管部門責令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2％以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，建議吊銷資 質證書并吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的,，依法承擔賠償責任,；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第二十二條 國家機關工作人員在開發(fā)建設監(jiān)督管理工作中，玩忽職守,，徇私舞弊,，濫用職權的，可給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任。
第二十三條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或直接向人民法院起訴,，當事人諭期不申請復議，又不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由建設局負責解釋并組織實施,。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
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