發(fā)布時間：2005-04-15 點(diǎn)擊:2531 地區(qū):遼源市
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遼源市城市開發(fā)建設(shè)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)城市開發(fā)建設(shè)管理，規(guī)范城市開發(fā)建設(shè)行為，根據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施城市開發(fā)建設(shè)、從事開發(fā)經(jīng)營活動的開發(fā)企業(yè)，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市開發(fā)建設(shè)，是指在城市（含建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行的房屋和與其配套的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為。
第四條 城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。
第五條 遼源市建設(shè)局是我市城市開發(fā)建設(shè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
第六條 計劃、公用、土地、工商、環(huán)保等部門，應(yīng)按職責(zé)分工，配合城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門做好城市開發(fā)建設(shè)管理工作。
第七條 設(shè)立城市開發(fā)建設(shè)企業(yè)（含外資、合資和外埠投資企業(yè)），必須遵照國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)立。本市開發(fā)企業(yè)要與本企業(yè)主管部門簽定承諾書，無上級主管部門的企業(yè)及外埠來我市開發(fā)的企業(yè)要有擔(dān)保單位的承諾書。開發(fā)企業(yè)的上級主管部門及擔(dān)保單位，要對承諾的開發(fā)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營行為及遺留問題承擔(dān)責(zé)任。
第八條 開發(fā)企業(yè)在開發(fā)、經(jīng)營中有違規(guī)行為或拆遷、配套建設(shè)的遺留問題，本企業(yè)無力解決的，由做出承諾的主管部門或擔(dān)保單位承擔(dān)。
第九條 城市開發(fā)建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)管理實(shí)行年檢制度。對不符合原定資質(zhì)條件或者有不良開發(fā)經(jīng)營行為及造成遺留問題的開發(fā)企業(yè)，不再批準(zhǔn)新的項(xiàng)目，并由市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門提出建議，報省建設(shè)廳予以降級或者注銷資質(zhì)證書。
城市開發(fā)建設(shè)企業(yè)無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，由市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門提出意見，報省建設(shè)行政主管部門注銷資質(zhì)證書。
市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門對開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果向社會公布。
第十條 新開工的住宅建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)要與開發(fā)建設(shè)主管部門簽定配套建設(shè)責(zé)任書。同時，要實(shí)行預(yù)收住宅項(xiàng)目配套保證金制度。配套保證金按建筑面積每平方米30元計收，由市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門收繳，并實(shí)行專戶存儲。住宅工程竣工后經(jīng)驗(yàn)收符合配套標(biāo)準(zhǔn)的，配套保證金返還；配套建設(shè)達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)的，由市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門組織，用配套保證金進(jìn)行配套建設(shè)，資金不足部分由開發(fā)企業(yè)主管部門及擔(dān)保單位承擔(dān)。
第十一條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度。開發(fā)企業(yè)無驗(yàn)資報告或銀行資信證明及資本金低于項(xiàng)目總投資30％的不予批準(zhǔn)開發(fā)。
第十二條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得土地使用批準(zhǔn)文件后15日內(nèi)，到市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門申辦《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》項(xiàng)目全部竣工后，《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》交市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門存檔，做為考核開發(fā)企業(yè)業(yè)績和資質(zhì)升降評定的條件。
第十三條 確定城市開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地使用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃、城市開發(fā)建設(shè)年度計劃的要求；按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報市計劃主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門要會同有關(guān)部門編制城市開發(fā)建設(shè)年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，委托市規(guī)劃部門做出開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。
第十四條 城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目確定后，由市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過公開招投標(biāo)的方式或其它形式，確定開發(fā)企業(yè)。
第十五條 市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門要依據(jù)城市總體規(guī)劃要求，根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等內(nèi)容，編制綜合性、可行性分析報告，作為開發(fā)項(xiàng)目的招投標(biāo)依據(jù)。
第十六條 開發(fā)企業(yè)對已取得的開發(fā)項(xiàng)目依法轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市城市開發(fā)建設(shè)行政和管理部門對受讓人的資質(zhì)等級、項(xiàng)目資本金等情況審查同意后，采取公開投標(biāo)或者議標(biāo)的方式進(jìn)行。未經(jīng)市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何開發(fā)企業(yè)不得變更、轉(zhuǎn)移、出讓已經(jīng)取得的開發(fā)項(xiàng)目。
第十七條 開發(fā)項(xiàng)目竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)向市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門提出配套驗(yàn)收申請，市城市開發(fā)建設(shè)行政主觀部門要在收到申請之日起30日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定要求，實(shí)行工程質(zhì)量驗(yàn)收及配套驗(yàn)收。
開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)進(jìn)攻驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得交付使用，市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照。經(jīng)過驗(yàn)收合格后的建設(shè)工程從交付使用之日起，建設(shè)單位及開發(fā)企業(yè)的必須按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)保修。
第十八條 房屋銷售價格，由物價部門審核確認(rèn)并監(jiān)督執(zhí)行。
第十九條 開發(fā)企業(yè)有下列為之一的，市城市開發(fā)建設(shè)行政主管部門影響省建設(shè)行政主管部門建議吊銷資質(zhì)證書，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
（一）隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，騙取資質(zhì)證書的；
（二）涂改，出租，租借，轉(zhuǎn)讓，出賣資質(zhì)證書的；
（三）在商品主宰銷售中不按照規(guī)定發(fā)放？《住宅質(zhì)量書》和《住宅使用說明書》的；
（四）未按城市開發(fā)建設(shè)承包合同建設(shè)的，建筑工程質(zhì)量低劣，配套設(shè)施不齊全，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。在掀起內(nèi)沒有改進(jìn)的；
（五）不按規(guī)劃部門規(guī)定拆遷范圍拆遷。出現(xiàn)遺留問題或施工時用房不能在指定拆除的。
第二十條 違反本辦法，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的建設(shè)工程，由市開發(fā)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由市開發(fā)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位強(qiáng)制進(jìn)行驗(yàn)收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款，拒絕交納罰款的申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，依照本辦法十九條的規(guī)定處理。
第二十一條 違反本辦法，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由市開發(fā)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議吊銷資 質(zhì)證書并吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在開發(fā)建設(shè)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)的，可給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十三條 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院起訴，當(dāng)事人諭期不申請復(fù)議，又不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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