吉政發(fā)〔2004〕23號
各市州、縣(市、區(qū))人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
國務院下發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》(國發(fā)〔2004〕10號,以下簡稱《綱要》,省政府辦公廳已于4月15日將電子公文傳輸至各市州、各部門),確立了建設法治政府的目標,明確規(guī)定今后10年全面推進依法行政的指導思想、具體目標、基本原則、主要任務,是進一步推進我國社會主義政治文明建設的重要政策性文件。各級政府和有關部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認識《綱要》的重大意義,切實抓緊抓好貫徹實施工作。
一、認真做好《綱要》的學習、宣傳和培訓工作。通過學習會、報告會、研討會、專題輔導和組織培訓班等多種形式,組織行政機關的公務員,特別是領導干部認真學習《綱要》,使其深刻領會《綱要》的基本精神和主要內容,提高依法行政的觀念和能力。要把學習《綱要》作為行政機關工作人員學習法律知識的一項重要內容列入年度培訓計劃。要利用各種新聞媒體,采取生動活潑、通俗易懂的方式,向廣大群眾宣傳《綱要》,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益,逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
二、認真組織制定落實《綱要》的具體辦法和配套措施,確保《綱要》得到全面正確地落實。貫徹實施《綱要》、推進依法行政是一項事關各級政府和各部門的全局性和長期性的系統(tǒng)工程,各級政府和各部門要對《綱要》的貫徹實施作出安排和部署。各級政府要參照《國務院辦公廳關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》(國辦發(fā)〔2004〕24號,省政府辦公廳已于4月15日將電子公文傳輸至各市州、各部門)擬定工作方案,把《綱要》確定的各項任務分解落實到各部門。各級政府和各部門要結合自身的工作實際,確定工作重點,明確工作時限,并盡快著手研究制定五年規(guī)劃和年度計劃,對每一年如何推進依法行政,都要作出切實的安排。注意抓好典型,確保《綱要》規(guī)定的各項任務、目標得到全面貫徹落實。
三、加強對貫徹實施《綱要》的組織領導和監(jiān)督檢查。各級政府和各部門要充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性,真正把依法行政作為政府運作的基本準則。各地、各部門的主要負責同志作為本地、本部門推進依法行政工作的第一責任人,要切實加強對這一工作的領導。要按照《綱要》確定的各項任務和目標,建立和完善與之相適應的領導組織,確定相關部門作為綜合協(xié)調機構,辦理日常事務。完善行政監(jiān)督制度和機制,強化對行政行為的監(jiān)督。各級行政機關要自覺接受權力機關的監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督,定期向人大報告、向政協(xié)通報依法行政工作的開展情況。要接受人民法院依照《行政訴訟法》的規(guī)定對行政機關實施的司法審判監(jiān)督。進一步加強行政機關內部的層級監(jiān)督和有關部門的職能監(jiān)督。依法履行行政復議職責,及時糾正行政機關違法或不當的行政行為。強化社會監(jiān)督,各級政府及其工作部門要依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權利,拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機制,為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。要建立和完善有關行政立法、行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督方面的各項制度。在當前,要結合貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,重點搞好行政許可聽證、行政事業(yè)性收費、政務信息公開、行政執(zhí)法監(jiān)督及實施行政許可招投標等方面的制度建設。
四、充分發(fā)揮政府法制部門和部門法制機構的參謀、助手和法律顧問作用。全面推進依法行政、建設法治政府涉及面廣、難度大、要求高,需要一支政治強、作風硬、業(yè)務精的政府法制工作隊伍協(xié)助本級政府和各部門領導做好推進依法行政的各項工作。各級政府和各部門要切實加強政府法制機構和隊伍建設,充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。各級政府法制部門和部門法制機構要以高度的責任感和使命感,認真做好綜合協(xié)調、督促指導、政策研究、宣傳培訓和情況交流工作,為全面貫徹執(zhí)行《綱要》、推進依法行政發(fā)揮應有的職能作用。
各級政府和各部門要及時總結交流貫徹實施《綱要》、推進依法行政方面的好經驗。對貫徹實施中的有關情況和問題要及時向省政府報告。
特此通知。
吉林省人民政府
二○○四年六月三日
