|
吉 林 省 建 設(shè) 廳 文 件
吉建造[2005] 8 號 簽發(fā)人：秦福義
關(guān)于吉林省建設(shè)工程造價實(shí)行監(jiān)測制度工作
及有關(guān)問題的通知
各市（州）建委（建設(shè)局）、各有關(guān)單位：
為規(guī)范我省建筑市場工程造價計價行為，及時掌握工程造價變化的情況，跟蹤價格動態(tài)的發(fā)展趨勢,加強(qiáng)對建設(shè)工程計價的指導(dǎo)和建筑市場工程造價監(jiān)督管理。按照省建設(shè)廳吉建管（2005）6號文件“關(guān)于印發(fā)《吉林省建筑市場不良行為記錄和公示暫行辦法》的通知”精神及建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，省建設(shè)廳決定在全省范圍內(nèi)實(shí)行工程造價監(jiān)測報告制度，并委托省建設(shè)工程造價管理站負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)工程造價監(jiān)測工作。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、建立建設(shè)工程造價監(jiān)測工作
為準(zhǔn)確把握建筑市場行情，掌握價格動態(tài)的發(fā)展趨勢，公正合理的確定工程造價、確保工程價格的真實(shí)可靠，準(zhǔn)確的反映工程價值，在價值實(shí)現(xiàn)中使業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)效益。從本文發(fā)布之日起省建設(shè)工程造價管理站正式實(shí)行工程造價監(jiān)測制度。各級建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅膶?shí)際情況確定有代表性的工程造價監(jiān)測項(xiàng)目，并及時向省建設(shè)工程造價管理站報告市場價格異動情況，在全省范圍內(nèi)建立健全工程造價監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測結(jié)果將通過吉林省建設(shè)工程信息系統(tǒng)實(shí)施。
工程造價監(jiān)測工作的范圍：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的預(yù)算造價（既最高控制價）、投標(biāo)報價、合同價、竣工結(jié)算價以及構(gòu)成工程造價的各項(xiàng)費(fèi)用與價格；工作的側(cè)重點(diǎn)是在我省從事造價咨詢活動的造價咨詢單位出具的造價成果文件。
工程造價監(jiān)測的主要內(nèi)容：造價咨詢單位已完成的咨詢成果；建設(shè)工程的總造價既人工、材料、機(jī)械等要素價格；新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的消耗量單價；經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報對于結(jié)算價與合同價對比金額超過 10%的；工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、合同價款變更、索賠及其它影響工程造價的有關(guān)內(nèi)容。
工程造價監(jiān)測方法采用不定點(diǎn)、不定期實(shí)行跟蹤檢查、重點(diǎn)抽查、接到舉報嚴(yán)查的方式確定其準(zhǔn)確性和可靠性，省建設(shè)工程造價管理站不定期組織各市（州）建設(shè)工程造價管理部門對監(jiān)測情況和市場行情進(jìn)行分析，使工程造價市場行情的分析形成制度，為吉林省造價標(biāo)準(zhǔn)體系的形成創(chuàng)造一個真實(shí)的平臺。省建設(shè)行政主管部門將在每年末評出三個工程造價監(jiān)測先進(jìn)地區(qū)予以通報表揚(yáng)、嘉獎。
二、咨詢合同 咨詢成果的備案
咨詢合同、咨詢成果備案是落實(shí)工程造價監(jiān)測工作的一個重要舉措，從2005年8月1日起全省建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)將實(shí)行工程造價咨詢合同、咨詢成果備案制度。
（一）備案提供的資料
1、咨詢合同的副本；
2、加蓋單位公章、編制審核專業(yè)人員印章的工程造價 指標(biāo)監(jiān)測分析表（既咨詢成果 見附表2）。
（二）備案管理部門及時間
備案管理部門：按照分級管理的原則，甲級造價咨詢單位的咨詢合同、咨詢成果備案部門由省建設(shè)工程造價管理站造價管理辦公室負(fù)責(zé)，乙級造價咨詢單位的咨詢合同、咨詢成果備案由咨詢單位所在行政區(qū)域內(nèi)的各市（州）工程造價管理部門負(fù)責(zé)。
備案時間：各咨詢單位將承接的所有工程的咨詢合同、咨詢成果（見附表2）在每季度第三個月的15日前上報到所在行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價管理部門 ；各市（州）建設(shè)工程造價管理部門，在每個季度第三個月的20日前形成文字材料向省建設(shè)工程造價管理站報告上一季度的備案情況 。
（三）備案管理建立信用檔案
依據(jù)省建設(shè)廳吉建管（2005）6號文件精神，省建設(shè)工程造價管理站已經(jīng)建立了建筑市場工程造價不良行為記錄信用檔案庫，對造價咨詢單位、造價專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行全程監(jiān)督、跟蹤管理，對有下列不良行為的將記入信用檔案記錄：
1、違反國家和省頒布的建筑市場有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的違法違規(guī)行為；
2、買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、等偽造執(zhí)業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)印章及不按規(guī)定辦理變更手續(xù)、實(shí)際情況與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不符的行為；
3、以他人名義或準(zhǔn)許他人以本單位名義承接造價咨詢業(yè)務(wù)和超越規(guī)定業(yè)務(wù)范圍承攬咨詢業(yè)務(wù)在造價咨詢業(yè)務(wù)活動中不公平、不公正、惡意競爭誠信缺失、弄虛作假、不依法簽定合同、不按規(guī)定進(jìn)行咨詢合同、咨詢成果備案的行為；
4、以他人名義準(zhǔn)許他人用本人執(zhí)業(yè)資格證書執(zhí)業(yè)行為；
5、造價咨詢成果嚴(yán)重不準(zhǔn)確，有失公正或因失誤、失職造成嚴(yán)重后果和惡劣影響、違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的行為；
6、其他違法、違規(guī)的嚴(yán)重不良行為等。
發(fā)生以上不良行為的造價咨詢單位和造價從業(yè)人員，各造價管理部門本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的分級管理原則，按照“三色通道”的管理制度，依據(jù)建筑市場的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，一經(jīng)確認(rèn)，將進(jìn)入省建設(shè)工程造價管理站的不良行為記錄檔案庫并在吉林省工程造價信息網(wǎng)上公示，提出處理意見，同時做為咨詢單位執(zhí)業(yè)資格考核、晉級的重要依據(jù)，問題嚴(yán)重的建議主管部門吊銷資質(zhì)及從業(yè)資格直至承擔(dān)法律責(zé)任。
三、其它有關(guān)問題
上半年，省建設(shè)工程造價管理站對全省工程造價咨詢單位進(jìn)行了執(zhí)業(yè)資格的年檢工作，并以省建設(shè)廳吉建造（2005）6號文件的形式發(fā)出檢查結(jié)果的通報，起到了對全省工程造價咨詢單位的執(zhí)業(yè)行為、業(yè)務(wù)水平、操作程序及業(yè)務(wù)操作人員工作職責(zé)規(guī)范的作用，收到預(yù)期效果。建設(shè)工程造價監(jiān)測制度和咨詢合同、咨詢成果備案制度的實(shí)施對我省深化建設(shè)工程計價改革、保障工程造價咨詢業(yè)健康有序發(fā)展都將起到推動作用，今后我省造價工作的管理把這兩項(xiàng)制度做為省建設(shè)工程造價管理站日常的重點(diǎn)工作及對造價咨詢企業(yè)信用考核的主要措施。
為配合兩項(xiàng)制度的實(shí)施，2005年的9月 1 日對全省76戶咨詢單位2005年8月1日前完成的咨詢成果進(jìn)行抽查，抽查范圍以年檢中咨詢單位自報項(xiàng)目為基礎(chǔ)，按照省建設(shè)工程造價管理站統(tǒng)一制定的表格（見附表2）填寫上報后，由省建設(shè)工程造價管理站組織抽檢小組，逐一到各造價咨詢單位核檢，對不按規(guī)定要求填報、活動中弄虛作假、咨詢成果嚴(yán)重不準(zhǔn)確的、有失公正、違法違規(guī)的不良行為，除計入不良行為信用檔案外，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
省建設(shè)工程造價管理站設(shè)舉報、投訴電話： 0431——8946848轉(zhuǎn)8806、8809。
附表 1：工程造價問題投訴表 （略）
附表2：工程造價指標(biāo)監(jiān)測分析表（略）
二○○五年八月二日
| 