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吉 林 省 建 設(shè) 廳 文 件
吉建造[2005] 8 號(hào) 簽發(fā)人：秦福義
關(guān)于吉林省建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行監(jiān)測(cè)制度工作
及有關(guān)問(wèn)題的通知
各市（州）建委（建設(shè)局）、各有關(guān)單位：
為規(guī)范我省建筑市場(chǎng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,，及時(shí)掌握工程造價(jià)變化的情況,，跟蹤價(jià)格動(dòng)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)的指導(dǎo)和建筑市場(chǎng)工程造價(jià)監(jiān)督管理。按照省建設(shè)廳吉建管（2005）6號(hào)文件“關(guān)于印發(fā)《吉林省建筑市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法》的通知”精神及建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定,，省建設(shè)廳決定在全省范圍內(nèi)實(shí)行工程造價(jià)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,，并委托省建設(shè)工程造價(jià)管理站負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)測(cè)工作。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一,、建立建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)測(cè)工作
為準(zhǔn)確把握建筑市場(chǎng)行情,，掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，公正合理的確定工程造價(jià),、確保工程價(jià)格的真實(shí)可靠,，準(zhǔn)確的反映工程價(jià)值，在價(jià)值實(shí)現(xiàn)中使業(yè)主,、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)效益,。從本文發(fā)布之日起省建設(shè)工程造價(jià)管理站正式實(shí)行工程造價(jià)監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的實(shí)際情況確定有代表性的工程造價(jià)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,，并及時(shí)向省建設(shè)工程造價(jià)管理站報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)情況,，在全省范圍內(nèi)建立健全工程造價(jià)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)結(jié)果將通過(guò)吉林省建設(shè)工程信息系統(tǒng)實(shí)施,。
工程造價(jià)監(jiān)測(cè)工作的范圍：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的預(yù)算造價(jià)（既最高控制價(jià)）,、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià),、竣工結(jié)算價(jià)以及構(gòu)成工程造價(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用與價(jià)格,；工作的側(cè)重點(diǎn)是在我省從事造價(jià)咨詢活動(dòng)的造價(jià)咨詢單位出具的造價(jià)成果文件。
工程造價(jià)監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容：造價(jià)咨詢單位已完成的咨詢成果,；建設(shè)工程的總造價(jià)既人工,、材料、機(jī)械等要素價(jià)格,；新技術(shù),、新材料、新結(jié)構(gòu),、新工藝的消耗量單價(jià)；經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)對(duì)于結(jié)算價(jià)與合同價(jià)對(duì)比金額超過(guò) 10%的；工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更,、現(xiàn)場(chǎng)簽證,、合同價(jià)款變更、索賠及其它影響工程造價(jià)的有關(guān)內(nèi)容,。
工程造價(jià)監(jiān)測(cè)方法采用不定點(diǎn),、不定期實(shí)行跟蹤檢查、重點(diǎn)抽查,、接到舉報(bào)嚴(yán)查的方式確定其準(zhǔn)確性和可靠性,，省建設(shè)工程造價(jià)管理站不定期組織各市（州）建設(shè)工程造價(jià)管理部門對(duì)監(jiān)測(cè)情況和市場(chǎng)行情進(jìn)行分析，使工程造價(jià)市場(chǎng)行情的分析形成制度,，為吉林省造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成創(chuàng)造一個(gè)真實(shí)的平臺(tái),。省建設(shè)行政主管部門將在每年末評(píng)出三個(gè)工程造價(jià)監(jiān)測(cè)先進(jìn)地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)、嘉獎(jiǎng),。
二,、咨詢合同 咨詢成果的備案
咨詢合同、咨詢成果備案是落實(shí)工程造價(jià)監(jiān)測(cè)工作的一個(gè)重要舉措,，從2005年8月1日起全省建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)將實(shí)行工程造價(jià)咨詢合同,、咨詢成果備案制度。
（一）備案提供的資料
1,、咨詢合同的副本,；
2、加蓋單位公章,、編制審核專業(yè)人員印章的工程造價(jià) 指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析表（既咨詢成果 見(jiàn)附表2）,。
（二）備案管理部門及時(shí)間
備案管理部門：按照分級(jí)管理的原則，甲級(jí)造價(jià)咨詢單位的咨詢合同,、咨詢成果備案部門由省建設(shè)工程造價(jià)管理站造價(jià)管理辦公室負(fù)責(zé),，乙級(jí)造價(jià)咨詢單位的咨詢合同、咨詢成果備案由咨詢單位所在行政區(qū)域內(nèi)的各市（州）工程造價(jià)管理部門負(fù)責(zé),。
備案時(shí)間：各咨詢單位將承接的所有工程的咨詢合同,、咨詢成果（見(jiàn)附表2）在每季度第三個(gè)月的15日前上報(bào)到所在行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理部門 ；各市（州）建設(shè)工程造價(jià)管理部門,，在每個(gè)季度第三個(gè)月的20日前形成文字材料向省建設(shè)工程造價(jià)管理站報(bào)告上一季度的備案情況 ,。
（三）備案管理建立信用檔案
依據(jù)省建設(shè)廳吉建管（2005）6號(hào)文件精神，省建設(shè)工程造價(jià)管理站已經(jīng)建立了建筑市場(chǎng)工程造價(jià)不良行為記錄信用檔案庫(kù),，對(duì)造價(jià)咨詢單位,、造價(jià)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行全程監(jiān)督、跟蹤管理,，對(duì)有下列不良行為的將記入信用檔案記錄：
1,、違反國(guó)家和省頒布的建筑市場(chǎng)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件的違法違規(guī)行為,；
2、買賣,、轉(zhuǎn)讓,、出借、等偽造執(zhí)業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)印章及不按規(guī)定辦理變更手續(xù),、實(shí)際情況與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不符的行為,；
3、以他人名義或準(zhǔn)許他人以本單位名義承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)和超越規(guī)定業(yè)務(wù)范圍承攬咨詢業(yè)務(wù)在造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)中不公平,、不公正,、惡意競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信缺失、弄虛作假,、不依法簽定合同,、不按規(guī)定進(jìn)行咨詢合同、咨詢成果備案的行為,；
4,、以他人名義準(zhǔn)許他人用本人執(zhí)業(yè)資格證書執(zhí)業(yè)行為；
5,、造價(jià)咨詢成果嚴(yán)重不準(zhǔn)確,，有失公正或因失誤、失職造成嚴(yán)重后果和惡劣影響,、違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的行為,；
6、其他違法,、違規(guī)的嚴(yán)重不良行為等,。
發(fā)生以上不良行為的造價(jià)咨詢單位和造價(jià)從業(yè)人員，各造價(jià)管理部門本著“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的分級(jí)管理原則,，按照“三色通道”的管理制度，依據(jù)建筑市場(chǎng)的有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件,，一經(jīng)確認(rèn),，將進(jìn)入省建設(shè)工程造價(jià)管理站的不良行為記錄檔案庫(kù)并在吉林省工程造價(jià)信息網(wǎng)上公示，提出處理意見(jiàn),，同時(shí)做為咨詢單位執(zhí)業(yè)資格考核,、晉級(jí)的重要依據(jù),，問(wèn)題嚴(yán)重的建議主管部門吊銷資質(zhì)及從業(yè)資格直至承擔(dān)法律責(zé)任。
三,、其它有關(guān)問(wèn)題
上半年,，省建設(shè)工程造價(jià)管理站對(duì)全省工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行了執(zhí)業(yè)資格的年檢工作，并以省建設(shè)廳吉建造（2005）6號(hào)文件的形式發(fā)出檢查結(jié)果的通報(bào),，起到了對(duì)全省工程造價(jià)咨詢單位的執(zhí)業(yè)行為、業(yè)務(wù)水平,、操作程序及業(yè)務(wù)操作人員工作職責(zé)規(guī)范的作用,，收到預(yù)期效果。建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)測(cè)制度和咨詢合同,、咨詢成果備案制度的實(shí)施對(duì)我省深化建設(shè)工程計(jì)價(jià)改革,、保障工程造價(jià)咨詢業(yè)健康有序發(fā)展都將起到推動(dòng)作用，今后我省造價(jià)工作的管理把這兩項(xiàng)制度做為省建設(shè)工程造價(jià)管理站日常的重點(diǎn)工作及對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)信用考核的主要措施,。
為配合兩項(xiàng)制度的實(shí)施,，2005年的9月 1 日對(duì)全省76戶咨詢單位2005年8月1日前完成的咨詢成果進(jìn)行抽查，抽查范圍以年檢中咨詢單位自報(bào)項(xiàng)目為基礎(chǔ),，按照省建設(shè)工程造價(jià)管理站統(tǒng)一制定的表格（見(jiàn)附表2）填寫上報(bào)后,，由省建設(shè)工程造價(jià)管理站組織抽檢小組，逐一到各造價(jià)咨詢單位核檢,，對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào),、活動(dòng)中弄虛作假、咨詢成果嚴(yán)重不準(zhǔn)確的,、有失公正,、違法違規(guī)的不良行為，除計(jì)入不良行為信用檔案外,，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。
省建設(shè)工程造價(jià)管理站設(shè)舉報(bào)、投訴電話： 0431——8946848轉(zhuǎn)8806,、8809,。
附表 1：工程造價(jià)問(wèn)題投訴表 （略）
附表2：工程造價(jià)指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析表（略）
二○○五年八月二日
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