為了進一步加快全省經(jīng)濟發(fā)展步伐，切實解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，減輕企業(yè)負擔，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進吉林老工業(yè)基地振興，特作如下規(guī)定：
一、不準亂收費。各地、各部門一律不準擅自設立各種名目的企業(yè)收費項目，已設立的必須立即取消。所有行政事業(yè)性收費項目一律按收費標準的下限收取。與行政管理行為相聯(lián)系的所有證、照、牌等制作工本費，凡列入已取消的行政審批許可事項的，一律不得收取；確需收取的，必須由價格主管部門按照實際成本核定收費標準。已確定的向企業(yè)收費項目，凡具備條件的，都要進入各級政務大廳(中心)，并向社會公布所有收費項目和標準，實行對企業(yè)收費公示制度和企業(yè)付費登記卡制度。今后，凡未執(zhí)行上述規(guī)定直接到企業(yè)收費的，企業(yè)有權(quán)拒交。
二、不準亂檢查。嚴格控制對企業(yè)進行各種專項檢查，尤其不準對企業(yè)進行重復檢查、多頭檢查。除國家有關(guān)部門和省政府統(tǒng)一布置的專項檢查，以及涉嫌經(jīng)濟犯罪、職務犯罪和案件調(diào)查需要外，對企業(yè)檢查實行檢查許可制度，凡未經(jīng)同級整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境辦公室批準的，企業(yè)可拒絕接受檢查。其他部門不準擅自批準和設定檢查項目。
三、不準亂處罰。行政機關(guān)和司法機關(guān)向企業(yè)實施罰款，必須嚴格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，不許向執(zhí)法單位及人員下達罰款指標。凡未向企業(yè)盡告知義務的，未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予必要整改時間的，處罰依據(jù)、標準、程序不公開的，未出示有效執(zhí)法證件的，未使用規(guī)定罰沒票據(jù)的，一人單獨執(zhí)罰的，不準對企業(yè)實施處罰。必須處罰的，除情節(jié)和后果嚴重者外，原則上按規(guī)定的下限處罰。企業(yè)對處罰事項、標準提出異議的，不得以此為由加重處罰。各級執(zhí)罰部門對企業(yè)依法處罰，要實行“票款分離”制度，通過銀行代收及時上繳財政，嚴格實行“收支兩條線”，不得截留、挪用罰沒收入，不得擅自處理、使用罰沒及扣押的財物。
四、不準亂攤派。任何部門、單位和組織不得以任何理由強迫企業(yè)加入各種協(xié)會、學會、研究會等社團性組織，不得強行向企業(yè)拉贊助、拉捐贈、收會費；不得強行向企業(yè)攤派各種培訓、辦班、接待、廣告公示等費用，不得強行要求企業(yè)征訂報刊雜志。堅決禁止機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員利用職權(quán)和工作之便到企業(yè)報銷費用。
五、不準亂評比。未經(jīng)省政府授權(quán)或批準，任何行政機關(guān)和中介組織不準以任何理由舉辦向企業(yè)收取費用的各種評比、排序、授牌等活動，更不準以評比的先后順序要求企業(yè)進行非自愿性贊助。
六、不準刁難企業(yè)。行政機關(guān)對企業(yè)進行執(zhí)法檢查和司法機關(guān)辦理案件時，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，不準超越執(zhí)法程序，隨意進行封帳、封戶、扣人及提出不合理的加重企業(yè)負擔的要求。企業(yè)對執(zhí)法部門的執(zhí)法行為提出異議的，行政機關(guān)和司法機關(guān)應及時依法審查執(zhí)法行為，任何單位及其工作人員不準以任何方式進行刁難或打擊報復。
七、不準強迫代理。所有行政機關(guān)和司法機關(guān)必須與所屬中介代理機構(gòu)徹底脫鉤。未經(jīng)政府依法授權(quán)，任何中介代理機構(gòu)不得行使政府職能及代辦相關(guān)事務，不準利用政府部門的權(quán)力和影響，要求、強迫或變相強迫企業(yè)接受中介代理服務。企業(yè)自愿委托代理的，代理機構(gòu)必須按合同約定承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。
八、不準對企業(yè)自籌資金項目強迫實行招投標。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，對非公有制和國有控股企業(yè)自籌資金建設的各類工程項目的勘查、設計、施工、監(jiān)理及設備和原材料采購等，不準強迫實行招投標。任何部門或單位不準利用職權(quán)進行壟斷招投標和暗箱操作，不準向企業(yè)指定應由企業(yè)自主選擇的商品供應商或服務商。
九、不準濫用行政許可權(quán)。除省人大、省政府可以依法設定行政許可事項外，省和省以下其他任何機關(guān)無權(quán)設定行政許可事項。對法定行政許可審批事項，各地、各部門在實施時都要進入各級政務大廳(中心)規(guī)范辦理，不得增加條件和程序，不得要求企業(yè)接受行政許可實施機關(guān)下屬或指定的服務單位提供的有償服務。
十、不準推諉扯皮。各級行政機關(guān)和司法機關(guān)要增強服務意識，提高辦事效率和服務質(zhì)量，杜絕不作為行為。凡涉及本部門的事項，必須按時限要求予以辦結(jié)，不符合辦理條件的要一次性全面告知；凡涉及同級多個部門或涉及一個單位多個職能部門的，一律實行“首辦負責制”，不準推諉扯皮。
各地、各部門要從優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，加強領(lǐng)導，增強責任意識，狠抓落實，將企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治工作納入規(guī)范化、法制化軌道。所有行政機關(guān)、司法機關(guān)及其工作人員必須嚴格執(zhí)行本規(guī)定。各級整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境辦公室要設立投訴電話，不定期進行下訪、下查、下究，把問題解決在基層。對違反本規(guī)定的行為，要嚴肅追究有關(guān)部門主要負責人和直接責任人的責任，給予相應的黨紀政紀處分。觸犯法律的，依法追究其法律責任。
本規(guī)定從發(fā)布之日起執(zhí)行。以往規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。
