為了進(jìn)一步加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興,，特作如下規(guī)定：
一、不準(zhǔn)亂收費(fèi),。各地、各部門一律不準(zhǔn)擅自設(shè)立各種名目的企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,，已設(shè)立的必須立即取消,。所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取,。與行政管理行為相聯(lián)系的所有證、照,、牌等制作工本費(fèi),，凡列入已取消的行政審批許可事項(xiàng)的，一律不得收�,�,；確需收取的，必須由價(jià)格主管部門按照實(shí)際成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。已確定的向企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,，凡具備條件的，都要進(jìn)入各級(jí)政務(wù)大廳(中心),，并向社會(huì)公布所有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行對(duì)企業(yè)收費(fèi)公示制度和企業(yè)付費(fèi)登記卡制度。今后,，凡未執(zhí)行上述規(guī)定直接到企業(yè)收費(fèi)的,，企業(yè)有權(quán)拒交。
二,、不準(zhǔn)亂檢查,。嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種專項(xiàng)檢查，尤其不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查,、多頭檢查,。除國家有關(guān)部門和省政府統(tǒng)一布置的專項(xiàng)檢查，以及涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪,、職務(wù)犯罪和案件調(diào)查需要外,，對(duì)企業(yè)檢查實(shí)行檢查許可制度，凡未經(jīng)同級(jí)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室批準(zhǔn)的,，企業(yè)可拒絕接受檢查,。其他部門不準(zhǔn)擅自批準(zhǔn)和設(shè)定檢查項(xiàng)目。
三,、不準(zhǔn)亂處罰,。行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向企業(yè)實(shí)施罰款，必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,，不許向執(zhí)法單位及人員下達(dá)罰款指標(biāo),。凡未向企業(yè)盡告知義務(wù)的，未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予必要整改時(shí)間的,，處罰依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、程序不公開的,，未出示有效執(zhí)法證件的,，未使用規(guī)定罰沒票據(jù)的,，一人單獨(dú)執(zhí)罰的，不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)實(shí)施處罰,。必須處罰的,，除情節(jié)和后果嚴(yán)重者外，原則上按規(guī)定的下限處罰,。企業(yè)對(duì)處罰事項(xiàng),、標(biāo)準(zhǔn)提出異議的，不得以此為由加重處罰,。各級(jí)執(zhí)罰部門對(duì)企業(yè)依法處罰,，要實(shí)行“票款分離”制度，通過銀行代收及時(shí)上繳財(cái)政,，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,，不得截留、挪用罰沒收入,，不得擅自處理,、使用罰沒及扣押的財(cái)物。
四,、不準(zhǔn)亂攤派,。任何部門、單位和組織不得以任何理由強(qiáng)迫企業(yè)加入各種協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì),、研究會(huì)等社團(tuán)性組織，不得強(qiáng)行向企業(yè)拉贊助,、拉捐贈(zèng),、收會(huì)費(fèi)；不得強(qiáng)行向企業(yè)攤派各種培訓(xùn),、辦班,、接待、廣告公示等費(fèi)用,，不得強(qiáng)行要求企業(yè)征訂報(bào)刊雜志,。堅(jiān)決禁止機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員利用職權(quán)和工作之便到企業(yè)報(bào)銷費(fèi)用,。
五,、不準(zhǔn)亂評(píng)比。未經(jīng)省政府授權(quán)或批準(zhǔn),，任何行政機(jī)關(guān)和中介組織不準(zhǔn)以任何理由舉辦向企業(yè)收取費(fèi)用的各種評(píng)比,、排序、授牌等活動(dòng)，更不準(zhǔn)以評(píng)比的先后順序要求企業(yè)進(jìn)行非自愿性贊助,。
六,、不準(zhǔn)刁難企業(yè),。行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查和司法機(jī)關(guān)辦理案件時(shí),，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，不準(zhǔn)超越執(zhí)法程序,，隨意進(jìn)行封帳,、封戶、扣人及提出不合理的加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求,。企業(yè)對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為提出異議的,，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)依法審查執(zhí)法行為，任何單位及其工作人員不準(zhǔn)以任何方式進(jìn)行刁難或打擊報(bào)復(fù),。
七,、不準(zhǔn)強(qiáng)迫代理。所有行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)必須與所屬中介代理機(jī)構(gòu)徹底脫鉤,。未經(jīng)政府依法授權(quán),，任何中介代理機(jī)構(gòu)不得行使政府職能及代辦相關(guān)事務(wù)，不準(zhǔn)利用政府部門的權(quán)力和影響,，要求,、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫企業(yè)接受中介代理服務(wù)。企業(yè)自愿委托代理的,，代理機(jī)構(gòu)必須按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,。
八、不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)自籌資金項(xiàng)目強(qiáng)迫實(shí)行招投標(biāo),。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,，對(duì)非公有制和國有控股企業(yè)自籌資金建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理及設(shè)備和原材料采購等，不準(zhǔn)強(qiáng)迫實(shí)行招投標(biāo),。任何部門或單位不準(zhǔn)利用職權(quán)進(jìn)行壟斷招投標(biāo)和暗箱操作,，不準(zhǔn)向企業(yè)指定應(yīng)由企業(yè)自主選擇的商品供應(yīng)商或服務(wù)商。
九,、不準(zhǔn)濫用行政許可權(quán),。除省人大、省政府可以依法設(shè)定行政許可事項(xiàng)外,，省和省以下其他任何機(jī)關(guān)無權(quán)設(shè)定行政許可事項(xiàng),。對(duì)法定行政許可審批事項(xiàng)，各地,、各部門在實(shí)施時(shí)都要進(jìn)入各級(jí)政務(wù)大廳(中心)規(guī)范辦理,，不得增加條件和程序,，不得要求企業(yè)接受行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)下屬或指定的服務(wù)單位提供的有償服務(wù)。
十,、不準(zhǔn)推諉扯皮,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,，杜絕不作為行為,。凡涉及本部門的事項(xiàng)，必須按時(shí)限要求予以辦結(jié),，不符合辦理?xiàng)l件的要一次性全面告知,；凡涉及同級(jí)多個(gè)部門或涉及一個(gè)單位多個(gè)職能部門的，一律實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)制”,，不準(zhǔn)推諉扯皮,。
各地、各部門要從優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，狠抓落實(shí),，將企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治工作納入規(guī)范化,、法制化軌道。所有行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定,。各級(jí)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室要設(shè)立投訴電話，不定期進(jìn)行下訪,、下查,、下究，把問題解決在基層,。對(duì)違反本規(guī)定的行為,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,。觸犯法律的,，依法追究其法律責(zé)任。
本規(guī)定從發(fā)布之日起執(zhí)行,。以往規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的,，按本規(guī)定執(zhí)行。
