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第一條 為規(guī)范建設(shè)行政管理行為,，促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策,，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定。
第二條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門及有關(guān)部門或法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱主管機關(guān)）,，實施行政許可組織聽證的,，適用本規(guī)定。
第三條 法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,，或者主管機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,，并舉行聽證,。
第四條 主管機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)審查該許可事項是否直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系,；直接涉及的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,，必要時可發(fā)布公告,。
申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利或公告發(fā)布之日起五日內(nèi),，提出聽證申請的,，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
第五條 主管機關(guān)對第三條規(guī)定的事項舉行聽證的,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會三十日前,，向社會公告聽證會的時間、地點,、內(nèi)容,、聽證會代表產(chǎn)生辦法、申請參加聽證會須知,。
符合主管機關(guān)規(guī)定條件的公民,、法人和其他組織，均可申請或推選代表申請參加聽證會,。
主管機關(guān)按照聽證公告規(guī)定的代表產(chǎn)生辦法,，根據(jù)擬聽證事項及公民、法人和其他組織的申請情況,，確定聽證會代表,；確定的聽證會代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性,。
第六條 主管機關(guān)對第四條規(guī)定的事項組織聽證的,，應(yīng)當(dāng)公布確定利害關(guān)系人的原則。擬聽證的許可事項涉及利害關(guān)系人較多的,，可由利害關(guān)系人推舉或通過抽簽等方式確定參加聽證的代表,。
第七條 聽證由主管機關(guān)內(nèi)經(jīng)辦行政許可事項的機構(gòu)或法制工作機構(gòu)具體組織。
第八條 組織聽證,，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正和便民的原則,，充分聽取公民,、法人和其他組織的意見,，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利,。
第九條 行政許可聽證,，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，應(yīng)公開舉行,。
第十條 聽證工作人員包括聽證主持人、記錄員,，必要時可設(shè)一至三名聽證員,。
第十一條 聽證主持人、記錄員以及必要的聽證員由主管機關(guān)指定,。主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定直接審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人,。
聽證主持人與聽證事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避,。申請人,、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人與聽證事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避,。申請人,、利害關(guān)系人申請聽證主持人回避，聽證主持人與聽證事項確有直接利害關(guān)系的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)回避,。
第十二條 主管機關(guān)應(yīng)制作《聽證通知書》,，并在舉行聽證七日前將《聽證通知書》送聽證會代表或許可申請人,、利害關(guān)系人。
《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
�,。ㄒ唬┞犠C的事由與依據(jù),；
（二）聽證的時間,、地點,；
（三）聽證主持人,、記錄員,、聽證員的姓名、職務(wù),；
�,。ㄋ模┞犠C會代表或許可申請人和利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù)；
�,。ㄎ澹┳⒁馐马�,；
第十三條 聽證所需時間不計算在行政許可辦理期限內(nèi),。主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知許可申請人。
第十四條 聽證會按下列程序進(jìn)行：
�,。ㄒ唬┞犠C主持人核實聽證參加人的身份和到場情況,；
（二）聽證主持人介紹記錄員,、聽證員的姓名,、工作單位及職務(wù)，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù),，宣布聽證開始,；
（三）聽證主持人宣讀聽證紀(jì)律和聽證會場有關(guān)注意事項,；
�,。ㄋ模⿲彶樵撔姓S可事項的工作人員提出審查意見并陳述理由，提供有關(guān)依據(jù),、證據(jù)等材料,。
（五）許可申請人,、利害關(guān)系人提出維護其合法權(quán)益的事實,、理由和依據(jù)，或者聽證會代表對聽證事項發(fā)表意見,；
�,。┯嘘P(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
�,。ㄆ撸┳詈箨愂�,；
（八）聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤或者補正后簽字或者蓋章,。無正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的,，記錄員應(yīng)記明情況；
�,。ň牛┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束,。
第十五條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）聽證事項名稱,；
�,。ǘ┞犠C主持人、記錄員,、聽證員的姓名,、職務(wù)；
（三）聽證參加人的姓名或名稱,、地址以及職業(yè),、職務(wù)等基本情況；
�,。ㄋ模┞犠C會舉行的時間,、地點、方式,；
�,。ㄎ澹┙�(jīng)辦機構(gòu)工作人員提出的審查意見及陳述的理由；
�,。┰S可申請人,、利害關(guān)系人提出的事實、理由和依據(jù),，或者聽證會代表發(fā)表的意見,；
（七）有關(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容,；
�,。ò耍┞犠C參加人的簽字或者蓋章，或者聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說明,；
�,。ň牛┞犠C主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況；
�,。ㄊ┞犠C主持人認(rèn)為需載明的其他事項,。
第十六條 主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定，聽證參加人有權(quán)查閱聽證筆錄,。
第十七條 有下列情形之一的,，可以延期舉行聽證：
（一）因不可抗力導(dǎo)致聽證無法按期舉行的,；
�,。ǘ┊�(dāng)事人申請延期，有正當(dāng)理由的,；
（三）可以延期的其他情形,。
延期聽證的,，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人，說明理由,。
延期聽證的情形消失后,，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)舉行聽證，并書面通知聽證參加人。
第十八條 有下列情形之一的,，中止聽證：
�,。ㄒ唬┞犠C主持人認(rèn)為聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)或者提出的事實有待調(diào)查核實的,；
�,。ǘ┮虿豢煽沽�(dǎo)致聽證參加人無法繼續(xù)參加聽證的；
�,。ㄈ⿷�(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形,。
中止聽證的，主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人,，說明理由,。
中止聽證的情形消失后，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)聽證,，并書面通知聽證參加人,。
第十九條 有下列情形之一的，終止聽證：
�,。ㄒ唬┥暾埲顺坊芈犠C申請或在聽證過程中聲明退出的,；
（二）申請人無正當(dāng)理由不到場的,，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的,；
（三）有權(quán)申請聽證的公民死亡,，沒有繼承人,，或者繼承人放棄聽證權(quán)利的；
�,。ㄋ模┯袡�(quán)申請聽證的法人或者其他組織終止,，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；
�,。ㄎ澹┬枰K止聽證的其他情形,。
終止聽證的，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人,。
終止聽證后,，由主管機關(guān)依法作出行政許可決定。
第二十條 組織聽證所需經(jīng)費由主管機關(guān)承擔(dān),，列入主管部門預(yù)算,；組織聽證必需的場地、設(shè)備,、工作條件,，由主管機關(guān)給予保障,。聽證事項的申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)主管機關(guān)組織聽證的費用,；主管機關(guān)不得向聽證參加人收取或者變相收取任何費用,。
第二十一條 對違反行政許可法和本規(guī)定，不履行法定告知聽證義務(wù),、不舉行依法或依申請應(yīng)當(dāng)舉行的聽證,，以及組織聽證中的違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)和行政許可責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,，追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。 |
