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關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護,、文明施工措施
費用及使用管理規(guī)定》的通知
建辦[2005]89號
各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,，江蘇省、山東省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
現(xiàn)將《建筑工程安全防護,、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際,，認真貫徹執(zhí)行,。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題和情況及時反饋建設(shè)部。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○五年六月七日
建筑工程安全防護,、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定
第一條 為加強建筑工程安全生產(chǎn),、文明施工管理，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,，防止施工安全事故發(fā)生,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī),，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于各類新建,、擴建,、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程,。
第三條 本規(guī)定所稱安全防護、文明施工措施費用,，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全,、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施,、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用,。安全防護、文明施工措施項目清單詳見附表,。
建設(shè)單位對建筑工程安全防護,、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費用一并計入安全防護,、文明施工措施費,。
第四條 建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）中措施費所含的文明施工費,，環(huán)境保護費,，臨時設(shè)施費，安全施工費組成,。
其中安全施工費由臨邊,、洞口、交叉,、高處作業(yè)安全防護費,，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用項目組成由各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實際自行確定,。
第五條 建設(shè)單位,、設(shè)計單位在編制工程概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定的相應(yīng)費率,，合理確定工程安全防護,、文明施工措施費。
第六條 依法進行工程招投標的項目,，招標方或具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制招標文件時,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實際單獨列出安全防護,、文明施工措施項目清單。
投標方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范,，結(jié)合工程特點,、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的安全防護,、文明施工措施,，并按照招標文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防護,、文明施工措施項目單獨報價,。投標方安全防護、文明施工措施的報價,，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90％,。
第七條 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用,，以及費用預(yù)付,、支付計劃，使用要求,、調(diào)整方式等條款,。
建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預(yù)付,、支付計劃未作約定或約定不明的,，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護,、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50％,；合同工期在一年以上的（含一年）,，預(yù)付安全防護,、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30％，其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進度支付,。
實行工程總承包的,，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護,、文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理,。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的,，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案,，經(jīng)總承包單位批準后及時支付所需費用。
第八條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時,，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護,、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門,。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證,。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護,、文明施工措施費，并督促施工企業(yè)落實安全防護,、文明施工措施,。
第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理,。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護,、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當(dāng)及時審查并簽認所發(fā)生的費用,。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的,，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告,，必要時責(zé)令其暫停施工。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護,、文明施工措施費�,？顚Ｓ茫谪攧�(wù)管理中單獨列出安全防護,、文明施工措施項目費用清單備查,。施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況,。
工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責(zé),�,？偝邪鼏挝粦�(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用,�,？偝邪鼏挝徊话幢疽�(guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導(dǎo)致發(fā)生事故的,，由總承包單位負主要責(zé)任,。
第十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標準規(guī)范對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查,，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護,、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。
第十三條 建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的,，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定,，責(zé)令限期整改；逾期未改正的,，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工,。
第十四條 施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的,，由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定,，責(zé)令限期整改，處挪用費用20％以上50％以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十五條 建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
�,。ㄒ唬⿲]有提交安全防護,、文明施工措施費用支付計劃的工程頒發(fā)施工許可證的；
�,。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；
（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為,。
第十六條 建筑工程以外的工程項目安全防護,、文明施工措施費用及使用管理可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 各地可依照本規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則,。
第十八條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自2005年9月1日起施行,。
附件：
建設(shè)工程安全防護,、文明施工措施項目清單
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類別 |
項目名稱 |
具體要求 |
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文明
施工
與
環(huán)境
保護 |
安全警示標志牌 |
在易發(fā)傷亡事故（或危險）處設(shè)置明顯的、符合國家標準要求的安全警示標志牌 |
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現(xiàn)場圍擋 |
（1）現(xiàn)場采用封閉圍擋,，高度不小于1.8 m,；
（2）圍擋材料可采用彩色,、定型鋼板,，磚、砼砌塊等墻體,。 |
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五板一圖 |
在進門處懸掛工程概況,、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工,、消防保衛(wèi)五板,；施工現(xiàn)場總平面圖。 |
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企業(yè)標志 |
現(xiàn)場出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標識或企業(yè)標識 |
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場容場貌 |
（1）道路暢通,；
（2）排水溝,、排水設(shè)施通暢；
（3）工地地面硬化處理,；
（4）綠化,。 |
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文明
施工
與
環(huán)境
保護 |
安全警示標志牌 |
在易發(fā)傷亡事故（或危險）處設(shè)置明顯的、符合國家標準要求的安全警示標志牌 |
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現(xiàn)場圍擋 |
（1）現(xiàn)場采用封閉圍擋,，高度不小于1.8 m,；
（2）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板,，磚,、砼砌塊等墻體。 |
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五板一圖 |
在進門處懸掛工程概況,、管理人員名單及監(jiān)督電話,、安全生產(chǎn)、文明施工,、消防保衛(wèi)五板,；施工現(xiàn)場總平面圖。 |
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企業(yè)標志 |
現(xiàn)場出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標識或企業(yè)標識 |
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場容場貌 |
（1）道路暢通,；
（2）排水溝,、排水設(shè)施通暢；
（3）工地地面硬化處理,；
（4）綠化,。 |
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材料堆放 |
（1）材料、構(gòu)件,、料具等堆放時,，懸掛有名稱、品種,、規(guī)格等標牌,；
（2）水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施；
（3）易燃,、易爆和有毒有害物品分類存放,。 |
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現(xiàn)場防火 |
消防器材配置合理，符合消防要求,。 |
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垃圾清運 |
施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站,，施工垃圾,、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運輸,。 |
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臨時
設(shè)施 |
現(xiàn)場辦公
生活設(shè)施 |
（1）施工現(xiàn)場辦公,、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持安全距離,。
（2）工地辦公室,、現(xiàn)場宿舍、食堂,、廁所,、飲水、休息場所符合衛(wèi)生和安全要求,。 |
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施
工
現(xiàn)
場
臨
時
用
電 |
配電
線路 |
（1）按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜,、四芯電纜和三芯電纜；
（2）按要求架設(shè)臨時用電線路的電桿,、橫擔(dān),、瓷夾、瓷瓶等,，或電纜埋地的地溝,。
（3）對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設(shè)置木質(zhì),、塑料等絕緣體的防護設(shè)施,。 |
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配電箱
開關(guān)箱 |
（1）按三級配電要求，配備總配電箱,、分配電箱,、開關(guān)箱三類標準電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機,、一箱,、一閘、一漏,。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品,；
（2）按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護器,。 |
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接地保護
裝置 |
施工現(xiàn)場保護零錢的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處,。 |
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安全
施工 |
臨
邊
洞
口
交
叉
高
處
作
業(yè)
防
護 |
樓板、屋面,、陽臺等臨邊防護 |
用密目式安全立網(wǎng)全封閉,，作業(yè)層另加兩邊防護欄桿和18㎝高的踢腳板。 |
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通道口防護 |
設(shè)防護棚,，防護棚應(yīng)為不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆,。兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉,。 |
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預(yù)留洞口防護 |
用木板全封閉,；短邊超過1.5m長的洞口,，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護欄桿。 |
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電梯井口防護 |
設(shè)置定型化,、工具化,、標準化的防護門；在電梯井內(nèi)每隔兩層（不大于10m）設(shè)置一道安全平網(wǎng),。 |
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樓梯邊防護 |
設(shè)1.2m高的定型化,、工具化、標準化的防護欄桿,，18㎝高的踢腳板,。 |
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垂直方向交叉作業(yè)防護 |
設(shè)置防護隔離棚或其他設(shè)施。 |
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高空作業(yè)防護 |
有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施,；有操作平臺,；有上下的梯子或其他形式的通道 |
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其他
（由
各地
自
定） |
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注：本表所列建筑工程安全防護、文明施工措施項目,，是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及標準規(guī)范確定,。如修訂法律法規(guī)和標準規(guī)范，本表所列項目應(yīng)按照修訂后的法律法規(guī)和標準規(guī)范進行調(diào)整,。
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