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市委市政府痛下決心　區(qū)委區(qū)政府迅速行動(dòng)　西安區(qū)半截河兩岸水患重災(zāi)區(qū)拆遷紀(jì)實(shí)

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　　時(shí)間：2003-8-25　

   近日，記者來到西安區(qū)半截河兩岸水患重災(zāi)居民區(qū)域,，眼前昔日一片低矮破舊的危房不見蹤影,。也許,，時(shí)間會(huì)沖淡記憶，但人們絕不會(huì)忘記1999年8月29日凌晨，那場百年不遇的洪災(zāi)帶給人們的慘痛記憶；西安人更難以忘懷2000年8月6日,、2001年8月23 日及2002年7月 22日和28 日……那一次次雨中煎熬的不眠之夜，一個(gè)個(gè)黃鐘大呂寫風(fēng)流的感人場面,。在這里,，老百姓的生命財(cái)產(chǎn)一直牽動(dòng)著多少人的心，特別是牽動(dòng)著市委,、市政府,，西安區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)們的心,。
    情為民所系
    半截河是貫穿遼源市的一條重要河流,，長約14公里，平時(shí)干枯無水,，可是一到雨季又水滿為患。近幾年來,，居住在半截河西安區(qū)段兩岸的老百姓飽經(jīng)風(fēng)雨,、吃盡了苦頭。連續(xù)4年的水災(zāi),、水患始終牽動(dòng)著市委,、市政府，西安區(qū)委,、區(qū)政府幾任領(lǐng)導(dǎo)班子的心,。一到雨季，這一水患重災(zāi)區(qū)域就成了領(lǐng)導(dǎo)們的心病,。雨聲就是命令,，雨聲就是敵情，只要雨一下,，領(lǐng)導(dǎo)們的心就懸起來,，市區(qū)的地皮剛濕,，半截河兩岸已是水鄉(xiāng)澤園，汪洋一片了,。有的人曾戲謔地說：蛤蟆撤潑尿,，西安區(qū)都能發(fā)水。雨,，對于有些地方來說貴如油,，可對西安區(qū)來說就意味著災(zāi)難！大雨大災(zāi),，小雨小災(zāi),。西安區(qū)的干部們都深有體會(huì)，如果問他們最怕什么,，他們一定毫不猶豫地回答：最怕下雨,。那嘩嘩的雨聲在他們的耳中絕不是美妙的樂曲，而是一聲聲催征的戰(zhàn)鼓,。一下雨,，政府機(jī)關(guān)大樓就是燈火通明，各險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段就是人影幢幢,。指揮的領(lǐng)導(dǎo),、包保的干部、避險(xiǎn)的群眾都在雨中忙碌著,，與雨抗?fàn)幹�,。特別是1999年的一場百年不遇的洪水，至今仍讓人們記憶猶新,。倒塌的房屋,、淹死的牲畜、失去親人后撕心裂肺的哭聲,，至今還猶在眼前,，撞擊著人們的耳鼓，撕扯著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心,。讓老百姓遠(yuǎn)離水患,，過上安穩(wěn)的日子，成了領(lǐng)導(dǎo)們的頭等大事,。市委,、市政府幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子都在為此事籌謀，可是由于兩岸居民居住密集,，加之資金不足,、搬遷難度大，搬遷時(shí)機(jī)一直不成熟,。領(lǐng)導(dǎo)們心里急啊,，因?yàn)樗麄儫o時(shí)無刻不在掛牽著兩岸居民的安危,。
　　2002年7月22日夜里，西安區(qū)再次遭受暴雨襲擊,，全區(qū)受災(zāi)人口達(dá)到3322人,，房屋浸水546戶，全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)180萬元,。2002年7月28日,，暴雨下了18分鐘，雨量達(dá)14毫米,，曾被洪水襲擊的西安區(qū)局部低洼地段傾刻間又是一片汪洋,，住區(qū)受災(zāi)人數(shù)達(dá)29800人，房屋浸水785戶,，全區(qū)農(nóng)作物被水沖,、沙壓、倒伏的受災(zāi)面積達(dá)180公頃,，全區(qū)城鄉(xiāng)損失370萬元,。水災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)任市委書記趙振起,，市委副書記王俊林,，副市長谷常山、王洪啟等領(lǐng)導(dǎo)幾次冒著大雨,，趟著齊腰深的大水到雨災(zāi)現(xiàn)場視察,，到災(zāi)民家中慰問。當(dāng)市委書記趙振起冒雨徒步來到半截河上游的決口處實(shí)地踏查受災(zāi)地段時(shí)看到,，被洪水淹死的家禽,，被洪水浸泡的家具，受災(zāi)群眾用手在洪水中撈出的大米,、油鹽及日常生活用品時(shí),，心情十分沉重，當(dāng)即指示,，市水利等相關(guān)部門和區(qū)委、區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際情況,，查找造成水災(zāi)的原因,，集中全力，下決心立足從根本上解決問題,，關(guān)于遷移的問題要馬上拿出方案,，對半截河要徹底治理。困擾了人們多年的水患問題一直是治標(biāo)治不了本,。年年清理,，年年整治,，年年防，年年守,，為此西安區(qū)委,、區(qū)政府投入了極大的人力、物力,，可水災(zāi)還是年年發(fā)生,。市委書記趙振起、市長吳佩軍到遼源工作以后,，了解半截河水患,，聽到人大代表、政協(xié)委員的呼聲及居民群眾的強(qiáng)烈建議和要求,，心急如焚,。多次聽匯報(bào)，現(xiàn)場勘察,，反復(fù)論證,，研究解決辦法。為實(shí)現(xiàn)徹底解決災(zāi)民問題尋找突破口,。2003年,，機(jī)會(huì)終于來了，塌陷區(qū)改造,、廉租房政策,、交通擴(kuò)道、半截河3年綜合治理規(guī)劃等措施和方案的出臺(tái),、實(shí)施為搬遷創(chuàng)造了條件,。抓住機(jī)遇，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事,、辦好事,，讓水患重災(zāi)區(qū)的居民從此遠(yuǎn)離水患，過上安穩(wěn)舒心的日子,，是市委,、市政府，區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的共同心愿,。于是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)開始利用這一時(shí)機(jī),，多方籌集搬遷資金,，研究搬遷方案，幾次開會(huì)布置搬遷事項(xiàng)。6月18日,，是一個(gè)令西安區(qū)領(lǐng)導(dǎo),、西安區(qū)老百姓欣喜若狂的日子，市委,、市政府最后下定決心,，水患重災(zāi)區(qū)的居民遷。聽到這一消息后,，西安區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)“當(dāng)晚高興得心都醉了”，多年的愿望就要實(shí)現(xiàn)了,，市委,、市政府這一民心工程真是得民心、順民意,，老百姓高興呀,！看到了市委、市政府一班人是踐行“三個(gè)代表”的實(shí)踐者,、領(lǐng)路人,。
　　利為民所謀
    災(zāi)區(qū)老百姓搬遷是件好事，大快人心,，可幾百戶居民先往哪里遷,，采取什么形式，資金如何籌集,，制定什么樣方案才能科學(xué)合理,、切實(shí)可行，這一系列難題又?jǐn)[在了領(lǐng)導(dǎo)的面前,。
    一定要把好事辦好,。為此，西安區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)費(fèi)了一番腦筋,，區(qū)委書記谷桂琴表示：必須本著為老百姓謀利益的原則，做好這項(xiàng)工作,，向市委,、市政府交一份滿意的答卷。6月18日第二批八個(gè)小組,，在4月18日第一次調(diào)查的基礎(chǔ)上又開始了艱苦細(xì)致的摸底,、調(diào)查工作，走街串巷,、訪家入戶，一米一米測、一米一米量,，一個(gè)證件一個(gè)證件審查,，八個(gè)小組起早貪黑，僅用一周時(shí)間,，就把基礎(chǔ)情況摸清了：重災(zāi)區(qū)域居民277戶,，拆遷總面積16909.59平方米。與此同時(shí),，最艱難,、最關(guān)鍵的工作又?jǐn)[上了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的案頭,，那就是制定一個(gè)什么樣的拆遷方案,，能使政府承受得了，又讓老百姓能接受,；產(chǎn)權(quán)調(diào)換,、貨幣補(bǔ)償，還是兩者綜合運(yùn)用,，哪一種方式更科學(xué),、更合理。11個(gè)晝夜奮戰(zhàn),，11個(gè)不眠不休的日子,，寫了多少稿，算了多少個(gè)數(shù)字,，材料核對了多少遍,，他們誰也記不清了，他們只記得區(qū)長,、拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任谷云山的一句話：“拿出好的方案其它什么都不用強(qiáng)調(diào),，這是硬任務(wù)”城建局的工作人員周興合事后感測說：“6個(gè)小時(shí)不停地計(jì)算，4千多個(gè)數(shù)字,，胳膊都腫了,，算到后來看到數(shù)字就惡心，直到現(xiàn)在看到數(shù)字還有點(diǎn)暈,。政府辦副主任初顯龍則風(fēng)趣地說：“11個(gè)日夜的苦戰(zhàn),，我挺過來了，雖然掉幾斤肉,，但是起碼證明我身體素質(zhì)挺好,，能經(jīng)受得住黨和組織的考驗(yàn)�,！狈慨a(chǎn)局,、建設(shè)局、國土局為民謀利不當(dāng)旁觀者，在這關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)伸出了援助之手,，積極參與,，出謀劃策，特別是調(diào)查摸底后,，確立方案,，他們更是出智出力，全力以赴起早貪黑,、摸爬滾打,。功夫不負(fù)有心人，在方案制定小組的艱辛努力下,，出臺(tái)了三套方案,。從不同的角度供領(lǐng)導(dǎo)選擇。最后,，在市委,、市政府的嚴(yán)格審查、認(rèn)真把關(guān)下,，確定了其中的貨幣補(bǔ)償,。經(jīng)過進(jìn)一步修改、完善,，第二稿就順利過關(guān),。與此同時(shí)，籌資方案也得到市委,、市政府的肯定,，通過治塌辦解決一部分；市房產(chǎn)局安置一部分,；市交通局修路拆遷補(bǔ)償一部分,；97戶居民所在單位出資贊助一部分；市直行政事業(yè)單位工作人員捐款奉獻(xiàn)一部分,；市土地經(jīng)營收購一部分,，962萬元的巨額搬遷費(fèi)終于有了著落。南起人民大街與仙城大街交匯處,，北至西安區(qū)就業(yè)局選礦設(shè)備廠,，半截河以東，仙城大街以西,，屬于太安街十四委6組,、12組部分居民，仙城街一委1,、2,、3,、4、5組的居民共277戶終于可以遠(yuǎn)離水患,，實(shí)行搬遷了,。直到這時(shí)，西安區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)才舒了一口氣,，工作人員才舒了一口氣，因?yàn)樗械暮顾加辛嘶貓?bào),，拆遷之事終于可以從論證階段過渡到實(shí)施階段了,，這是多少人日夜苦戰(zhàn)換來的成果。此時(shí),，西安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及干部的臉上一片閃爍的淚光,。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)代表全區(qū)人民表決心，感謝市委,、市政府的關(guān)懷,。
　　權(quán)為民所用
    2003年7月18 日，又是一個(gè)不同尋常的日子,，副市長王洪啟在西安區(qū)常委會(huì)議室組織召開會(huì)議,，決定就從這一天西安區(qū)水患重災(zāi)區(qū)動(dòng)遷開始。市政府連夜成立了遼源市區(qū)水患重災(zāi)區(qū)域居民拆遷工作指導(dǎo)小組,，由副市長王洪啟任組長,，下設(shè)辦公室，由西安區(qū)政府區(qū)長谷云山任主任,，迅速建立了資金專戶,，成立了財(cái)務(wù)組、政策咨詢組,、檔案審核組,、資產(chǎn)確認(rèn)小組。同時(shí)8個(gè)工作小分隊(duì)按包調(diào)查,、包核實(shí),、包評(píng)估、包拆遷,、包穩(wěn)定的五包原則迅速入戶,，動(dòng)員搬遷。市房產(chǎn)局,、市建設(shè)局等相關(guān)部門迅速行動(dòng)設(shè)立了專門辦公室,，現(xiàn)場辦公；西安區(qū)水患重災(zāi)區(qū)域居民拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任華方耀帶領(lǐng)成員從這天起正式進(jìn)駐拆遷現(xiàn)場,，一切準(zhǔn)備工作都在緊張有序地進(jìn)行,。
    沒想到拆遷工作并不像想像中那樣順利進(jìn)行,，有的老百姓對政策不清楚，有的不理解,，也有故意搗亂,、刁難、作梗想借機(jī)發(fā)筆橫財(cái)?shù)�,，觀望等待的,，對政府不信任的，八個(gè)工作小分隊(duì)遇到了重重阻力,。在這關(guān)鍵的時(shí)刻,，區(qū)委書記谷桂琴召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員召開2次專題會(huì)議，落實(shí)這項(xiàng)工作,，并果斷決定由區(qū)委,、人大、政府,、政協(xié),、紀(jì)委、組織部,、宣傳部,、政法委、法院,、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)包保,，做群眾工作。群眾有思想負(fù)擔(dān),，就從思想工作入手,，一家一家解釋，一戶一戶動(dòng)員,，一項(xiàng)一項(xiàng)說明,，腳磨起泡了，嗓子說啞了,，他們沒怨言,，早晨踩著曙光去，夜晚踏著暮色歸,，一次不行,，兩次，兩次不行,，三次,，區(qū)人大主任、政協(xié)主席,、紀(jì)委書記等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不分晝夜地工作在搬遷第一線,。用西安區(qū)機(jī)關(guān)黨工委書記黃玉萍的話說：“連睡夢中都是搬遷的事兒,。”7月21日,，第一座房屋終于在無數(shù)百姓注視的目光中順利推倒,，拉開了大面積拆遷的序幕。
    隨著拆遷工作的一步步推進(jìn),，難度越來越大,，最難的是這一地段的居民實(shí)際情況復(fù)雜，有證的,，無證的,，先住的，后住的,，房照類型有13種之多，有的是證,、有的是卡,、有的只是一紙協(xié)議、有市里發(fā)的,、有區(qū)里發(fā)的,、有礦務(wù)局發(fā)的，這種情況為取證,、確認(rèn),、定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)帶來了極大的困難。為保拆遷工作順利進(jìn)行,，區(qū)委書記谷桂琴明確表示：必須持一把尺子不開口子有說情的找我,。市監(jiān)察局，西安區(qū)監(jiān)察局組成了聯(lián)合審查小組,，嚴(yán)把審查關(guān),，確實(shí)做到堅(jiān)持一個(gè)原則、一個(gè)尺度,、不開口子,、公正、公平,、公開,，最后查出作假房票3起，挽回金額十多萬元,。此時(shí),，說情的也越來越多，都想受到照顧,，多得點(diǎn)實(shí)惠,，工作人員壓力很大,，區(qū)委書記谷桂琴、區(qū)長谷云山把所有說情的人一概擋在,！河外,，不讓一個(gè)人有機(jī)可乘，保證把好事辦好,。有了領(lǐng)導(dǎo)的支持,，工作人員放開了手腳，大膽工作,，堅(jiān)持原則不變,，確實(shí)讓老百姓心服口服，為搬遷工作的順利進(jìn)行掃清了障礙,，搬遷中沒有一戶上訪告狀的,。
    7月 18日至7月 31日，僅僅幾天的時(shí)間,，除2戶釘子戶需強(qiáng)制拆遷外,，其余高低不平的房屋在機(jī)器的轟鳴聲中一片片地推倒了，水患重災(zāi)區(qū)域居民歡天喜地脫離了這個(gè)讓他們提心吊膽的地方,。有的建筑開發(fā)商感慨地說：西安區(qū)又創(chuàng)造了一個(gè)奇跡,，開創(chuàng)了遼源市搬遷史上速度最快的先河。
    搬遷的帳幕就要落下,，望著已經(jīng)夷為平地的水患重災(zāi)區(qū),，區(qū)委書記谷桂琴、區(qū)長谷云山臉上露出了欣慰的笑容,。在災(zāi)民企盼的眼神里,，在災(zāi)民飽經(jīng)風(fēng)霜的面龐上，你無不感到一種民心,、民情,、民意的強(qiáng)烈震撼力。
    副區(qū)長華方耀舒了一口氣說,，“以后再下大雨,，我們的心起碼有一半可以放在肚里了”監(jiān)察局長陳財(cái)說：“讓人撓頭的‘證’終于和我說再見了！”第四工作組組長胡志純高興地說：“終于可以睡個(gè)安穩(wěn)覺了,�,！惫ぷ魅藛T聶克軍對朋友說：“這回我媳婦不會(huì)因?yàn)槲也活櫦叶鷼饬恕,！卑徇w戶李大娘轉(zhuǎn)憂為喜逢人便說：“聽到水聲我再也不會(huì)犯心臟病了……”
    市委,、市政府的決策，區(qū)委,、區(qū)政府的實(shí)際行動(dòng),，給水患重災(zāi)區(qū)的人民帶來了黨的溫暖,，帶來了對災(zāi)區(qū)干部群眾的無限深情，影響是深遠(yuǎn)的,。
    2003年夏季,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的西安區(qū)人民將在歷史上留下難以忘懷的一頁，它將在觀念,、文化,、生產(chǎn)和生活方式上，給西安區(qū)帶來一個(gè)更深層次的變革,。