吉林工程造價(jià)信息網(wǎng)

市委市政府痛下決心　區(qū)委區(qū)政府迅速行動(dòng)　西安區(qū)半截河兩岸水患重災(zāi)區(qū)拆遷紀(jì)實(shí)

背景色：

字體顏色：

　　　　　字體大小：

　　時(shí)間：2003-8-25　

   近日，記者來(lái)到西安區(qū)半截河兩岸水患重災(zāi)居民區(qū)域，眼前昔日一片低矮破舊的危房不見(jiàn)蹤影。也許，時(shí)間會(huì)沖淡記憶，但人們絕不會(huì)忘記1999年8月29日凌晨，那場(chǎng)百年不遇的洪災(zāi)帶給人們的慘痛記憶；西安人更難以忘懷2000年8月6日、2001年8月23 日及2002年7月 22日和28 日……那一次次雨中煎熬的不眠之夜，一個(gè)個(gè)黃鐘大呂寫(xiě)風(fēng)流的感人場(chǎng)面。在這里，老百姓的生命財(cái)產(chǎn)一直牽動(dòng)著多少人的心，特別是牽動(dòng)著市委、市政府，西安區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)們的心。
    情為民所系
    半截河是貫穿遼源市的一條重要河流，長(zhǎng)約14公里，平時(shí)干枯無(wú)水，可是一到雨季又水滿為患。近幾年來(lái)，居住在半截河西安區(qū)段兩岸的老百姓飽經(jīng)風(fēng)雨、吃盡了苦頭。連續(xù)4年的水災(zāi)、水患始終牽動(dòng)著市委、市政府，西安區(qū)委、區(qū)政府幾任領(lǐng)導(dǎo)班子的心。一到雨季，這一水患重災(zāi)區(qū)域就成了領(lǐng)導(dǎo)們的心病。雨聲就是命令，雨聲就是敵情，只要雨一下，領(lǐng)導(dǎo)們的心就懸起來(lái)，市區(qū)的地皮剛濕，半截河兩岸已是水鄉(xiāng)澤園，汪洋一片了。有的人曾戲謔地說(shuō)：蛤蟆撤潑尿，西安區(qū)都能發(fā)水。雨，對(duì)于有些地方來(lái)說(shuō)貴如油，可對(duì)西安區(qū)來(lái)說(shuō)就意味著災(zāi)難！大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)。西安區(qū)的干部們都深有體會(huì)，如果問(wèn)他們最怕什么，他們一定毫不猶豫地回答：最怕下雨。那嘩嘩的雨聲在他們的耳中絕不是美妙的樂(lè)曲，而是一聲聲催征的戰(zhàn)鼓。一下雨，政府機(jī)關(guān)大樓就是燈火通明，各險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段就是人影幢幢。指揮的領(lǐng)導(dǎo)、包保的干部、避險(xiǎn)的群眾都在雨中忙碌著，與雨抗?fàn)幹Ｌ貏e是1999年的一場(chǎng)百年不遇的洪水，至今仍讓人們記憶猶新。倒塌的房屋、淹死的牲畜、失去親人后撕心裂肺的哭聲，至今還猶在眼前，撞擊著人們的耳鼓，撕扯著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心。讓老百姓遠(yuǎn)離水患，過(guò)上安穩(wěn)的日子，成了領(lǐng)導(dǎo)們的頭等大事。市委、市政府幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子都在為此事籌謀，可是由于兩岸居民居住密集，加之資金不足、搬遷難度大，搬遷時(shí)機(jī)一直不成熟。領(lǐng)導(dǎo)們心里急啊，因?yàn)樗麄儫o(wú)時(shí)無(wú)刻不在掛牽著兩岸居民的安危。
　　2002年7月22日夜里，西安區(qū)再次遭受暴雨襲擊，全區(qū)受災(zāi)人口達(dá)到3322人，房屋浸水546戶，全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)180萬(wàn)元。2002年7月28日，暴雨下了18分鐘，雨量達(dá)14毫米，曾被洪水襲擊的西安區(qū)局部低洼地段傾刻間又是一片汪洋，住區(qū)受災(zāi)人數(shù)達(dá)29800人，房屋浸水785戶，全區(qū)農(nóng)作物被水沖、沙壓、倒伏的受災(zāi)面積達(dá)180公頃，全區(qū)城鄉(xiāng)損失370萬(wàn)元。水災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)任市委書(shū)記趙振起，市委副書(shū)記王俊林，副市長(zhǎng)谷常山、王洪啟等領(lǐng)導(dǎo)幾次冒著大雨，趟著齊腰深的大水到雨災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)視察，到災(zāi)民家中慰問(wèn)。當(dāng)市委書(shū)記趙振起冒雨徒步來(lái)到半截河上游的決口處實(shí)地踏查受災(zāi)地段時(shí)看到，被洪水淹死的家禽，被洪水浸泡的家具，受災(zāi)群眾用手在洪水中撈出的大米、油鹽及日常生活用品時(shí)，心情十分沉重，當(dāng)即指示，市水利等相關(guān)部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際情況，查找造成水災(zāi)的原因，集中全力，下決心立足從根本上解決問(wèn)題，關(guān)于遷移的問(wèn)題要馬上拿出方案，對(duì)半截河要徹底治理。困擾了人們多年的水患問(wèn)題一直是治標(biāo)治不了本。年年清理，年年整治，年年防，年年守，為此西安區(qū)委、區(qū)政府投入了極大的人力、物力，可水災(zāi)還是年年發(fā)生。市委書(shū)記趙振起、市長(zhǎng)吳佩軍到遼源工作以后，了解半截河水患，聽(tīng)到人大代表、政協(xié)委員的呼聲及居民群眾的強(qiáng)烈建議和要求，心急如焚。多次聽(tīng)匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)勘察，反復(fù)論證，研究解決辦法。為實(shí)現(xiàn)徹底解決災(zāi)民問(wèn)題尋找突破口。2003年，機(jī)會(huì)終于來(lái)了，塌陷區(qū)改造、廉租房政策、交通擴(kuò)道、半截河3年綜合治理規(guī)劃等措施和方案的出臺(tái)、實(shí)施為搬遷創(chuàng)造了條件。抓住機(jī)遇，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事，讓水患重災(zāi)區(qū)的居民從此遠(yuǎn)離水患，過(guò)上安穩(wěn)舒心的日子，是市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的共同心愿。于是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始利用這一時(shí)機(jī)，多方籌集搬遷資金，研究搬遷方案，幾次開(kāi)會(huì)布置搬遷事項(xiàng)。6月18日，是一個(gè)令西安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、西安區(qū)老百姓欣喜若狂的日子，市委、市政府最后下定決心，水患重災(zāi)區(qū)的居民遷。聽(tīng)到這一消息后，西安區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)“當(dāng)晚高興得心都醉了”，多年的愿望就要實(shí)現(xiàn)了，市委、市政府這一民心工程真是得民心、順民意，老百姓高興呀！看到了市委、市政府一班人是踐行“三個(gè)代表”的實(shí)踐者、領(lǐng)路人。
　　利為民所謀
    災(zāi)區(qū)老百姓搬遷是件好事，大快人心，可幾百戶居民先往哪里遷，采取什么形式，資金如何籌集，制定什么樣方案才能科學(xué)合理、切實(shí)可行，這一系列難題又?jǐn)[在了領(lǐng)導(dǎo)的面前。
    一定要把好事辦好。為此，西安區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)費(fèi)了一番腦筋，區(qū)委書(shū)記谷桂琴表示：必須本著為老百姓謀利益的原則，做好這項(xiàng)工作，向市委、市政府交一份滿意的答卷。6月18日第二批八個(gè)小組，在4月18日第一次調(diào)查的基礎(chǔ)上又開(kāi)始了艱苦細(xì)致的摸底、調(diào)查工作，走街串巷、訪家入戶，一米一米測(cè)、一米一米量，一個(gè)證件一個(gè)證件審查，八個(gè)小組起早貪黑，僅用一周時(shí)間，就把基礎(chǔ)情況摸清了：重災(zāi)區(qū)域居民277戶，拆遷總面積16909.59平方米。與此同時(shí)，最艱難、最關(guān)鍵的工作又?jǐn)[上了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的案頭，那就是制定一個(gè)什么樣的拆遷方案，能使政府承受得了，又讓老百姓能接受；產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償，還是兩者綜合運(yùn)用，哪一種方式更科學(xué)、更合理。11個(gè)晝夜奮戰(zhàn)，11個(gè)不眠不休的日子，寫(xiě)了多少稿，算了多少個(gè)數(shù)字，材料核對(duì)了多少遍，他們誰(shuí)也記不清了，他們只記得區(qū)長(zhǎng)、拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任谷云山的一句話：“拿出好的方案其它什么都不用強(qiáng)調(diào)，這是硬任務(wù)”城建局的工作人員周興合事后感測(cè)說(shuō)：“6個(gè)小時(shí)不停地計(jì)算，4千多個(gè)數(shù)字，胳膊都腫了，算到后來(lái)看到數(shù)字就惡心，直到現(xiàn)在看到數(shù)字還有點(diǎn)暈。政府辦副主任初顯龍則風(fēng)趣地說(shuō)：“11個(gè)日夜的苦戰(zhàn)，我挺過(guò)來(lái)了，雖然掉幾斤肉，但是起碼證明我身體素質(zhì)挺好，能經(jīng)受得住黨和組織的考驗(yàn)。”房產(chǎn)局、建設(shè)局、國(guó)土局為民謀利不當(dāng)旁觀者，在這關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)伸出了援助之手，積極參與，出謀劃策，特別是調(diào)查摸底后，確立方案，他們更是出智出力，全力以赴起早貪黑、摸爬滾打。功夫不負(fù)有心人，在方案制定小組的艱辛努力下，出臺(tái)了三套方案。從不同的角度供領(lǐng)導(dǎo)選擇。最后，在市委、市政府的嚴(yán)格審查、認(rèn)真把關(guān)下，確定了其中的貨幣補(bǔ)償。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步修改、完善，第二稿就順利過(guò)關(guān)。與此同時(shí)，籌資方案也得到市委、市政府的肯定，通過(guò)治塌辦解決一部分；市房產(chǎn)局安置一部分；市交通局修路拆遷補(bǔ)償一部分；97戶居民所在單位出資贊助一部分；市直行政事業(yè)單位工作人員捐款奉獻(xiàn)一部分；市土地經(jīng)營(yíng)收購(gòu)一部分，962萬(wàn)元的巨額搬遷費(fèi)終于有了著落。南起人民大街與仙城大街交匯處，北至西安區(qū)就業(yè)局選礦設(shè)備廠，半截河以東，仙城大街以西，屬于太安街十四委6組、12組部分居民，仙城街一委1、2、3、4、5組的居民共277戶終于可以遠(yuǎn)離水患，實(shí)行搬遷了。直到這時(shí)，西安區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)才舒了一口氣，工作人員才舒了一口氣，因?yàn)樗械暮顾加辛嘶貓?bào)，拆遷之事終于可以從論證階段過(guò)渡到實(shí)施階段了，這是多少人日夜苦戰(zhàn)換來(lái)的成果。此時(shí)，西安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及干部的臉上一片閃爍的淚光。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)代表全區(qū)人民表決心，感謝市委、市政府的關(guān)懷。
　　權(quán)為民所用
    2003年7月18 日，又是一個(gè)不同尋常的日子，副市長(zhǎng)王洪啟在西安區(qū)常委會(huì)議室組織召開(kāi)會(huì)議，決定就從這一天西安區(qū)水患重災(zāi)區(qū)動(dòng)遷開(kāi)始。市政府連夜成立了遼源市區(qū)水患重災(zāi)區(qū)域居民拆遷工作指導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)王洪啟任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，由西安區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)谷云山任主任，迅速建立了資金專戶，成立了財(cái)務(wù)組、政策咨詢組、檔案審核組、資產(chǎn)確認(rèn)小組。同時(shí)8個(gè)工作小分隊(duì)按包調(diào)查、包核實(shí)、包評(píng)估、包拆遷、包穩(wěn)定的五包原則迅速入戶，動(dòng)員搬遷。市房產(chǎn)局、市建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)設(shè)立了專門(mén)辦公室，現(xiàn)場(chǎng)辦公；西安區(qū)水患重災(zāi)區(qū)域居民拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任華方耀帶領(lǐng)成員從這天起正式進(jìn)駐拆遷現(xiàn)場(chǎng)，一切準(zhǔn)備工作都在緊張有序地進(jìn)行。
    沒(méi)想到拆遷工作并不像想像中那樣順利進(jìn)行，有的老百姓對(duì)政策不清楚，有的不理解，也有故意搗亂、刁難、作梗想借機(jī)發(fā)筆橫財(cái)?shù)模^望等待的，對(duì)政府不信任的，八個(gè)工作小分隊(duì)遇到了重重阻力。在這關(guān)鍵的時(shí)刻，區(qū)委書(shū)記谷桂琴召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員召開(kāi)2次專題會(huì)議，落實(shí)這項(xiàng)工作，并果斷決定由區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、組織部、宣傳部、政法委、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)包保，做群眾工作。群眾有思想負(fù)擔(dān)，就從思想工作入手，一家一家解釋，一戶一戶動(dòng)員，一項(xiàng)一項(xiàng)說(shuō)明，腳磨起泡了，嗓子說(shuō)啞了，他們沒(méi)怨言，早晨踩著曙光去，夜晚踏著暮色歸，一次不行，兩次，兩次不行，三次，區(qū)人大主任、政協(xié)主席、紀(jì)委書(shū)記等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不分晝夜地工作在搬遷第一線。用西安區(qū)機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記黃玉萍的話說(shuō)：“連睡夢(mèng)中都是搬遷的事兒。”7月21日，第一座房屋終于在無(wú)數(shù)百姓注視的目光中順利推倒，拉開(kāi)了大面積拆遷的序幕。
    隨著拆遷工作的一步步推進(jìn)，難度越來(lái)越大，最難的是這一地段的居民實(shí)際情況復(fù)雜，有證的，無(wú)證的，先住的，后住的，房照類型有13種之多，有的是證、有的是卡、有的只是一紙協(xié)議、有市里發(fā)的、有區(qū)里發(fā)的、有礦務(wù)局發(fā)的，這種情況為取證、確認(rèn)、定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)了極大的困難。為保拆遷工作順利進(jìn)行，區(qū)委書(shū)記谷桂琴明確表示：必須持一把尺子不開(kāi)口子有說(shuō)情的找我。市監(jiān)察局，西安區(qū)監(jiān)察局組成了聯(lián)合審查小組，嚴(yán)把審查關(guān)，確實(shí)做到堅(jiān)持一個(gè)原則、一個(gè)尺度、不開(kāi)口子、公正、公平、公開(kāi)，最后查出作假房票3起，挽回金額十多萬(wàn)元。此時(shí)，說(shuō)情的也越來(lái)越多，都想受到照顧，多得點(diǎn)實(shí)惠，工作人員壓力很大，區(qū)委書(shū)記谷桂琴、區(qū)長(zhǎng)谷云山把所有說(shuō)情的人一概擋在！河外，不讓一個(gè)人有機(jī)可乘，保證把好事辦好。有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，工作人員放開(kāi)了手腳，大膽工作，堅(jiān)持原則不變，確實(shí)讓老百姓心服口服，為搬遷工作的順利進(jìn)行掃清了障礙，搬遷中沒(méi)有一戶上訪告狀的。
    7月 18日至7月 31日，僅僅幾天的時(shí)間，除2戶釘子戶需強(qiáng)制拆遷外，其余高低不平的房屋在機(jī)器的轟鳴聲中一片片地推倒了，水患重災(zāi)區(qū)域居民歡天喜地脫離了這個(gè)讓他們提心吊膽的地方。有的建筑開(kāi)發(fā)商感慨地說(shuō)：西安區(qū)又創(chuàng)造了一個(gè)奇跡，開(kāi)創(chuàng)了遼源市搬遷史上速度最快的先河。
    搬遷的帳幕就要落下，望著已經(jīng)夷為平地的水患重災(zāi)區(qū)，區(qū)委書(shū)記谷桂琴、區(qū)長(zhǎng)谷云山臉上露出了欣慰的笑容。在災(zāi)民企盼的眼神里，在災(zāi)民飽經(jīng)風(fēng)霜的面龐上，你無(wú)不感到一種民心、民情、民意的強(qiáng)烈震撼力。
    副區(qū)長(zhǎng)華方耀舒了一口氣說(shuō)，“以后再下大雨，我們的心起碼有一半可以放在肚里了”監(jiān)察局長(zhǎng)陳財(cái)說(shuō)：“讓人撓頭的‘證’終于和我說(shuō)再見(jiàn)了！”第四工作組組長(zhǎng)胡志純高興地說(shuō)：“終于可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了。”工作人員聶克軍對(duì)朋友說(shuō)：“這回我媳婦不會(huì)因?yàn)槲也活櫦叶鷼饬恕！卑徇w戶李大娘轉(zhuǎn)憂為喜逢人便說(shuō)：“聽(tīng)到水聲我再也不會(huì)犯心臟病了……”
    市委、市政府的決策，區(qū)委、區(qū)政府的實(shí)際行動(dòng)，給水患重災(zāi)區(qū)的人民帶來(lái)了黨的溫暖，帶來(lái)了對(duì)災(zāi)區(qū)干部群眾的無(wú)限深情，影響是深遠(yuǎn)的。
    2003年夏季，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的西安區(qū)人民將在歷史上留下難以忘懷的一頁(yè)，它將在觀念、文化、生產(chǎn)和生活方式上，給西安區(qū)帶來(lái)一個(gè)更深層次的變革。