市委市政府痛下決心 區(qū)委區(qū)政府迅速行動(dòng) 西安區(qū)半截河兩岸水患重災(zāi)區(qū)拆遷紀(jì)實(shí) |
發(fā)布時(shí)間：2007-04-13 點(diǎn)擊:3069 地區(qū):遼源市
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| 市委市政府痛下決心 區(qū)委區(qū)政府迅速行動(dòng) 西安區(qū)半截河兩岸水患重災(zāi)區(qū)拆遷紀(jì)實(shí) |
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時(shí)間：2003-8-25 |
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近日，記者來到西安區(qū)半截河兩岸水患重災(zāi)居民區(qū)域,，眼前昔日一片低矮破舊的危房不見蹤影,。也許，時(shí)間會(huì)沖淡記憶,，但人們絕不會(huì)忘記1999年8月29日凌晨,，那場百年不遇的洪災(zāi)帶給人們的慘痛記憶；西安人更難以忘懷2000年8月6日,、2001年8月23 日及2002年7月 22日和28 日……那一次次雨中煎熬的不眠之夜,，一個(gè)個(gè)黃鐘大呂寫風(fēng)流的感人場面。在這里,，老百姓的生命財(cái)產(chǎn)一直牽動(dòng)著多少人的心,，特別是牽動(dòng)著市委、市政府,，西安區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)們的心。
情為民所系
半截河是貫穿遼源市的一條重要河流,，長約14公里,，平時(shí)干枯無水，可是一到雨季又水滿為患,。近幾年來,，居住在半截河西安區(qū)段兩岸的老百姓飽經(jīng)風(fēng)雨、吃盡了苦頭,。連續(xù)4年的水災(zāi),、水患始終牽動(dòng)著市委、市政府,，西安區(qū)委,、區(qū)政府幾任領(lǐng)導(dǎo)班子的心。一到雨季,，這一水患重災(zāi)區(qū)域就成了領(lǐng)導(dǎo)們的心病,。雨聲就是命令，雨聲就是敵情,，只要雨一下,，領(lǐng)導(dǎo)們的心就懸起來，市區(qū)的地皮剛濕,，半截河兩岸已是水鄉(xiāng)澤園,，汪洋一片了。有的人曾戲謔地說：蛤蟆撤潑尿，西安區(qū)都能發(fā)水,。雨,，對于有些地方來說貴如油，可對西安區(qū)來說就意味著災(zāi)難,！大雨大災(zāi),，小雨小災(zāi)。西安區(qū)的干部們都深有體會(huì),，如果問他們最怕什么,，他們一定毫不猶豫地回答：最怕下雨。那嘩嘩的雨聲在他們的耳中絕不是美妙的樂曲,，而是一聲聲催征的戰(zhàn)鼓,。一下雨，政府機(jī)關(guān)大樓就是燈火通明,，各險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段就是人影幢幢,。指揮的領(lǐng)導(dǎo)、包保的干部,、避險(xiǎn)的群眾都在雨中忙碌著,，與雨抗?fàn)幹Ｌ貏e是1999年的一場百年不遇的洪水,，至今仍讓人們記憶猶新。倒塌的房屋,、淹死的牲畜,、失去親人后撕心裂肺的哭聲，至今還猶在眼前,，撞擊著人們的耳鼓,，撕扯著各級領(lǐng)導(dǎo)的心。讓老百姓遠(yuǎn)離水患,，過上安穩(wěn)的日子,，成了領(lǐng)導(dǎo)們的頭等大事。市委,、市政府幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子都在為此事籌謀,，可是由于兩岸居民居住密集，加之資金不足,、搬遷難度大,，搬遷時(shí)機(jī)一直不成熟。領(lǐng)導(dǎo)們心里急啊,，因?yàn)樗麄儫o時(shí)無刻不在掛牽著兩岸居民的安危,。
2002年7月22日夜里，西安區(qū)再次遭受暴雨襲擊，全區(qū)受災(zāi)人口達(dá)到3322人,，房屋浸水546戶,，全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)180萬元。2002年7月28日,，暴雨下了18分鐘,，雨量達(dá)14毫米，曾被洪水襲擊的西安區(qū)局部低洼地段傾刻間又是一片汪洋,，住區(qū)受災(zāi)人數(shù)達(dá)29800人,，房屋浸水785戶，全區(qū)農(nóng)作物被水沖,、沙壓,、倒伏的受災(zāi)面積達(dá)180公頃，全區(qū)城鄉(xiāng)損失370萬元,。水災(zāi)發(fā)生后,，現(xiàn)任市委書記趙振起，市委副書記王俊林,，副市長谷常山,、王洪啟等領(lǐng)導(dǎo)幾次冒著大雨，趟著齊腰深的大水到雨災(zāi)現(xiàn)場視察,，到災(zāi)民家中慰問,。當(dāng)市委書記趙振起冒雨徒步來到半截河上游的決口處實(shí)地踏查受災(zāi)地段時(shí)看到，被洪水淹死的家禽,，被洪水浸泡的家具,，受災(zāi)群眾用手在洪水中撈出的大米、油鹽及日常生活用品時(shí),，心情十分沉重,，當(dāng)即指示，市水利等相關(guān)部門和區(qū)委,、區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際情況,，查找造成水災(zāi)的原因，集中全力,，下決心立足從根本上解決問題,，關(guān)于遷移的問題要馬上拿出方案，對半截河要徹底治理,。困擾了人們多年的水患問題一直是治標(biāo)治不了本,。年年清理，年年整治,，年年防,，年年守，為此西安區(qū)委、區(qū)政府投入了極大的人力,、物力,，可水災(zāi)還是年年發(fā)生。市委書記趙振起,、市長吳佩軍到遼源工作以后,，了解半截河水患，聽到人大代表,、政協(xié)委員的呼聲及居民群眾的強(qiáng)烈建議和要求,，心急如焚。多次聽匯報(bào),，現(xiàn)場勘察,，反復(fù)論證，研究解決辦法,。為實(shí)現(xiàn)徹底解決災(zāi)民問題尋找突破口,。2003年，機(jī)會(huì)終于來了,，塌陷區(qū)改造,、廉租房政策、交通擴(kuò)道,、半截河3年綜合治理規(guī)劃等措施和方案的出臺(tái),、實(shí)施為搬遷創(chuàng)造了條件。抓住機(jī)遇,，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事,、辦好事，讓水患重災(zāi)區(qū)的居民從此遠(yuǎn)離水患,，過上安穩(wěn)舒心的日子，是市委,、市政府,，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的共同心愿,。于是市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)開始利用這一時(shí)機(jī)，多方籌集搬遷資金,，研究搬遷方案,，幾次開會(huì)布置搬遷事項(xiàng)。6月18日,，是一個(gè)令西安區(qū)領(lǐng)導(dǎo),、西安區(qū)老百姓欣喜若狂的日子，市委、市政府最后下定決心,，水患重災(zāi)區(qū)的居民遷,。聽到這一消息后，西安區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)“當(dāng)晚高興得心都醉了”,，多年的愿望就要實(shí)現(xiàn)了，市委,、市政府這一民心工程真是得民心,、順民意，老百姓高興呀,！看到了市委,、市政府一班人是踐行“三個(gè)代表”的實(shí)踐者、領(lǐng)路人,。
利為民所謀
災(zāi)區(qū)老百姓搬遷是件好事,，大快人心，可幾百戶居民先往哪里遷,，采取什么形式,，資金如何籌集，制定什么樣方案才能科學(xué)合理,、切實(shí)可行,，這一系列難題又?jǐn)[在了領(lǐng)導(dǎo)的面前。
一定要把好事辦好,。為此,，西安區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)費(fèi)了一番腦筋,，區(qū)委書記谷桂琴表示：必須本著為老百姓謀利益的原則,，做好這項(xiàng)工作，向市委,、市政府交一份滿意的答卷,。6月18日第二批八個(gè)小組，在4月18日第一次調(diào)查的基礎(chǔ)上又開始了艱苦細(xì)致的摸底,、調(diào)查工作,，走街串巷、訪家入戶,，一米一米測,、一米一米量，一個(gè)證件一個(gè)證件審查,，八個(gè)小組起早貪黑,，僅用一周時(shí)間,，就把基礎(chǔ)情況摸清了：重災(zāi)區(qū)域居民277戶，拆遷總面積16909.59平方米,。與此同時(shí),，最艱難、最關(guān)鍵的工作又?jǐn)[上了市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)的案頭,，那就是制定一個(gè)什么樣的拆遷方案，能使政府承受得了,，又讓老百姓能接受,；產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償,，還是兩者綜合運(yùn)用,，哪一種方式更科學(xué)、更合理,。11個(gè)晝夜奮戰(zhàn),，11個(gè)不眠不休的日子，寫了多少稿,，算了多少個(gè)數(shù)字,，材料核對了多少遍，他們誰也記不清了,，他們只記得區(qū)長,、拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任谷云山的一句話：“拿出好的方案其它什么都不用強(qiáng)調(diào)，這是硬任務(wù)”城建局的工作人員周興合事后感測說：“6個(gè)小時(shí)不停地計(jì)算,，4千多個(gè)數(shù)字,，胳膊都腫了，算到后來看到數(shù)字就惡心,，直到現(xiàn)在看到數(shù)字還有點(diǎn)暈,。政府辦副主任初顯龍則風(fēng)趣地說：“11個(gè)日夜的苦戰(zhàn)，我挺過來了,，雖然掉幾斤肉,，但是起碼證明我身體素質(zhì)挺好，能經(jīng)受得住黨和組織的考驗(yàn),。”房產(chǎn)局,、建設(shè)局,、國土局為民謀利不當(dāng)旁觀者，在這關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)伸出了援助之手,，積極參與,，出謀劃策,，特別是調(diào)查摸底后，確立方案,，他們更是出智出力,，全力以赴起早貪黑、摸爬滾打,。功夫不負(fù)有心人,，在方案制定小組的艱辛努力下，出臺(tái)了三套方案,。從不同的角度供領(lǐng)導(dǎo)選擇,。最后，在市委,、市政府的嚴(yán)格審查,、認(rèn)真把關(guān)下，確定了其中的貨幣補(bǔ)償,。經(jīng)過進(jìn)一步修改,、完善，第二稿就順利過關(guān),。與此同時(shí),，籌資方案也得到市委、市政府的肯定,，通過治塌辦解決一部分,；市房產(chǎn)局安置一部分；市交通局修路拆遷補(bǔ)償一部分,；97戶居民所在單位出資贊助一部分,；市直行政事業(yè)單位工作人員捐款奉獻(xiàn)一部分；市土地經(jīng)營收購一部分,，962萬元的巨額搬遷費(fèi)終于有了著落,。南起人民大街與仙城大街交匯處，北至西安區(qū)就業(yè)局選礦設(shè)備廠,，半截河以東,，仙城大街以西，屬于太安街十四委6組,、12組部分居民,，仙城街一委1、2,、3,、4、5組的居民共277戶終于可以遠(yuǎn)離水患,，實(shí)行搬遷了,。直到這時(shí),，西安區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)才舒了一口氣，工作人員才舒了一口氣,，因?yàn)樗械暮顾加辛嘶貓?bào),，拆遷之事終于可以從論證階段過渡到實(shí)施階段了，這是多少人日夜苦戰(zhàn)換來的成果,。此時(shí),，西安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及干部的臉上一片閃爍的淚光。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)代表全區(qū)人民表決心,，感謝市委,、市政府的關(guān)懷。
權(quán)為民所用
2003年7月18 日,，又是一個(gè)不同尋常的日子,，副市長王洪啟在西安區(qū)常委會(huì)議室組織召開會(huì)議，決定就從這一天西安區(qū)水患重災(zāi)區(qū)動(dòng)遷開始,。市政府連夜成立了遼源市區(qū)水患重災(zāi)區(qū)域居民拆遷工作指導(dǎo)小組,，由副市長王洪啟任組長，下設(shè)辦公室,，由西安區(qū)政府區(qū)長谷云山任主任,，迅速建立了資金專戶，成立了財(cái)務(wù)組,、政策咨詢組,、檔案審核組、資產(chǎn)確認(rèn)小組,。同時(shí)8個(gè)工作小分隊(duì)按包調(diào)查,、包核實(shí)、包評估,、包拆遷,、包穩(wěn)定的五包原則迅速入戶，動(dòng)員搬遷,。市房產(chǎn)局,、市建設(shè)局等相關(guān)部門迅速行動(dòng)設(shè)立了專門辦公室，現(xiàn)場辦公,；西安區(qū)水患重災(zāi)區(qū)域居民拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任華方耀帶領(lǐng)成員從這天起正式進(jìn)駐拆遷現(xiàn)場,，一切準(zhǔn)備工作都在緊張有序地進(jìn)行。
沒想到拆遷工作并不像想像中那樣順利進(jìn)行,，有的老百姓對政策不清楚,，有的不理解，也有故意搗亂,、刁難,、作梗想借機(jī)發(fā)筆橫財(cái)?shù)模^望等待的,，對政府不信任的,，八個(gè)工作小分隊(duì)遇到了重重阻力。在這關(guān)鍵的時(shí)刻,，區(qū)委書記谷桂琴召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員召開2次專題會(huì)議,，落實(shí)這項(xiàng)工作，并果斷決定由區(qū)委,、人大,、政府、政協(xié),、紀(jì)委,、組織部、宣傳部,、政法委,、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)包保,，做群眾工作,。群眾有思想負(fù)擔(dān)，就從思想工作入手,，一家一家解釋,，一戶一戶動(dòng)員，一項(xiàng)一項(xiàng)說明,，腳磨起泡了,，嗓子說啞了，他們沒怨言,，早晨踩著曙光去,，夜晚踏著暮色歸，一次不行,，兩次,，兩次不行，三次,，區(qū)人大主任,、政協(xié)主席、紀(jì)委書記等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不分晝夜地工作在搬遷第一線,。用西安區(qū)機(jī)關(guān)黨工委書記黃玉萍的話說：“連睡夢中都是搬遷的事兒,。”7月21日,，第一座房屋終于在無數(shù)百姓注視的目光中順利推倒,，拉開了大面積拆遷的序幕,。
隨著拆遷工作的一步步推進(jìn)，難度越來越大,，最難的是這一地段的居民實(shí)際情況復(fù)雜,，有證的，無證的,，先住的,，后住的，房照類型有13種之多,，有的是證,、有的是卡、有的只是一紙協(xié)議,、有市里發(fā)的,、有區(qū)里發(fā)的、有礦務(wù)局發(fā)的,，這種情況為取證,、確認(rèn)、定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)帶來了極大的困難,。為保拆遷工作順利進(jìn)行,，區(qū)委書記谷桂琴明確表示：必須持一把尺子不開口子有說情的找我。市監(jiān)察局,，西安區(qū)監(jiān)察局組成了聯(lián)合審查小組,，嚴(yán)把審查關(guān)，確實(shí)做到堅(jiān)持一個(gè)原則,、一個(gè)尺度,、不開口子、公正,、公平,、公開，最后查出作假房票3起,，挽回金額十多萬元,。此時(shí)，說情的也越來越多,，都想受到照顧,，多得點(diǎn)實(shí)惠，工作人員壓力很大,，區(qū)委書記谷桂琴,、區(qū)長谷云山把所有說情的人一概擋在！河外，不讓一個(gè)人有機(jī)可乘,，保證把好事辦好,。有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，工作人員放開了手腳,，大膽工作,，堅(jiān)持原則不變，確實(shí)讓老百姓心服口服,，為搬遷工作的順利進(jìn)行掃清了障礙，搬遷中沒有一戶上訪告狀的,。
7月 18日至7月 31日,，僅僅幾天的時(shí)間，除2戶釘子戶需強(qiáng)制拆遷外,，其余高低不平的房屋在機(jī)器的轟鳴聲中一片片地推倒了,，水患重災(zāi)區(qū)域居民歡天喜地脫離了這個(gè)讓他們提心吊膽的地方。有的建筑開發(fā)商感慨地說：西安區(qū)又創(chuàng)造了一個(gè)奇跡,，開創(chuàng)了遼源市搬遷史上速度最快的先河,。
搬遷的帳幕就要落下，望著已經(jīng)夷為平地的水患重災(zāi)區(qū),，區(qū)委書記谷桂琴,、區(qū)長谷云山臉上露出了欣慰的笑容。在災(zāi)民企盼的眼神里,，在災(zāi)民飽經(jīng)風(fēng)霜的面龐上,，你無不感到一種民心、民情,、民意的強(qiáng)烈震撼力,。
副區(qū)長華方耀舒了一口氣說，“以后再下大雨,，我們的心起碼有一半可以放在肚里了”監(jiān)察局長陳財(cái)說：“讓人撓頭的‘證’終于和我說再見了,！”第四工作組組長胡志純高興地說：“終于可以睡個(gè)安穩(wěn)覺了�,！惫ぷ魅藛T聶克軍對朋友說：“這回我媳婦不會(huì)因?yàn)槲也活櫦叶鷼饬�,。”搬遷戶李大娘轉(zhuǎn)憂為喜逢人便說：“聽到水聲我再也不會(huì)犯心臟病了……”
市委,、市政府的決策,，區(qū)委、區(qū)政府的實(shí)際行動(dòng),，給水患重災(zāi)區(qū)的人民帶來了黨的溫暖,，帶來了對災(zāi)區(qū)干部群眾的無限深情，影響是深遠(yuǎn)的。
2003年夏季,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的西安區(qū)人民將在歷史上留下難以忘懷的一頁,，它將在觀念、文化,、生產(chǎn)和生活方式上,，給西安區(qū)帶來一個(gè)更深層次的變革。
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