推進大園區(qū)建設構(gòu)建遼源經(jīng)濟發(fā)展新格局 |
發(fā)布時間：2006-07-24 點擊:1730 地區(qū):遼源市
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推進大園區(qū)建設構(gòu)建遼源經(jīng)濟發(fā)展新格局 |
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| 時間：2006-6-21 責任編輯:新新 |
市委四屆七次全會提出要把加快發(fā)展作為解決遼源一切問題的關(guān)鍵，把推進新型工業(yè)化進程作為發(fā)展的重點,，把經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益放在首位,，突出抓好“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū),、大項目,、大企業(yè)、大品牌”建設,，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟的競爭力和整體實力,。“五大”建設的提出,，符合科學發(fā)展觀的要求,，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應遼源經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，是全面實現(xiàn)遼源“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標,，追求大作為，實現(xiàn)快發(fā)展,，建設新遼源的正確選擇,�,！拔宕蟆苯ㄔO內(nèi)涵豐富，相輔相成,，是一個有機整體,。筆者就如何推進大園區(qū)建設，談點粗淺的看法,。
一,、大園區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用
１,、大園區(qū)將成為推動經(jīng)濟發(fā)展的加速器,。基于園區(qū)建立的理論,，大園區(qū)是在特定區(qū)域,，通過特殊體制、特殊政策,、特殊方法,，引導企業(yè)相對集中，優(yōu)化土地,、資金,、技術(shù)、人才,、信息等要素,，有利于發(fā)揮各生產(chǎn)要素的集聚作用，在短時間內(nèi)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效應,，從而成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新增長極,。與園區(qū)外相比，理應發(fā)展的更快些,、更好些。
�,。�,、大園區(qū)將成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平臺。從一般意義上講,，每個園區(qū)都應該有科學的功能定位和產(chǎn)業(yè)定位,，多數(shù)是發(fā)展符合市場需求、符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)先進,、效益優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)。多數(shù)會引進國內(nèi)外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,，這對當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu),，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有極大的促進作用,。
３,、大園區(qū)將成為擴大對外開放的窗口,。大園區(qū)從設立之初就是以特殊的體制和特殊的政策來吸引域外生產(chǎn)要素的集聚。通過廣泛宣傳對外招商引資政策,，完善的基礎設施,，熱情周到的服務來吸引國內(nèi)外企業(yè)和個體客商來園區(qū)投資興業(yè)，會極大地提高當?shù)貙ν忾_放水平,，有利于加強與域外的經(jīng)貿(mào)往來,、交流與合作。
�,。�,、大園區(qū)將成為壯大財力的新來源。園區(qū)建設和發(fā)展,，靠的是新建一大批投資規(guī)模大,、產(chǎn)品技術(shù)新、市場前景好,、經(jīng)濟效益高的項目,。這些項目的建成達產(chǎn)是必創(chuàng)造比較好的經(jīng)濟效益，為增加當?shù)刎斦愂仗峁┝丝煽勘ＷC,。
�,。怠⒋髨@區(qū)將成為擴大就業(yè)的主渠道,。園區(qū)的快速發(fā)展,，將極大地增強社會再就業(yè)的“造血”功能。園區(qū)內(nèi)一些效益好的私營,、外資企業(yè)工資收入高,，吸引了許多本地人員就業(yè)，也為下崗失業(yè)人員提供了許多就業(yè)機會,。
二,、大園區(qū)建設的總體構(gòu)想
全國園區(qū)建設方興未艾，呈迅速增長之勢,，遼源市園區(qū)建設才剛剛起步,，任重而道遠。
加快大園區(qū)建設總的指導思想是圍繞建成綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)目標,，堅持擴大對外開放,，突出特色，科學定位，以發(fā)展新材料,、健康產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為主,，大力推進園區(qū)向現(xiàn)代化、多功能,、高集聚,、綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制,，優(yōu)化投資環(huán)境,，增強自主創(chuàng)新能力，使之成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長極,。
園區(qū)建設的重點任務：
�,。薄⒅攸c抓好遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設,。遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為省級開發(fā)區(qū),，通過近幾年發(fā)展，經(jīng)濟實力增強,，投資環(huán)境得到改善,。香港財富集團攜世界５００強企業(yè)的入駐、美國生物制藥城和德國嘉利達明膠公司的合作,，開發(fā)區(qū)具備了承載國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè),、資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力，具備實現(xiàn)先進技術(shù)成果高度利潤化的能力,。要加大投入力度,，做大做強開發(fā)區(qū)，使之真正成為強勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,、對外開放的“窗口”,，引領(lǐng)遼源經(jīng)濟快跑的“火車頭”。
�,。�,、建設好縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)。目前,，我市有遼源龍山工業(yè)開發(fā)區(qū),、遼源健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、東豐工業(yè)集中區(qū)４個工業(yè)集中區(qū)得到省政府備案批復，正處于起步建設階段,。要進一步搞好園區(qū)建設和發(fā)展規(guī)劃,，科學制定園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位，加快園區(qū)基礎設施建設，加大招商引資力度,，完善優(yōu)惠政策,，推進項目建設進度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進區(qū),、項目進區(qū),、集群發(fā)展。在短時間內(nèi)建成省級開發(fā)區(qū),。
�,。场娏ν七M工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,。重點是強力推動遼源財富產(chǎn)業(yè)園的建設,，進一步強化生產(chǎn)要素平臺建設，優(yōu)化遼源的發(fā)展環(huán)境,，使財富產(chǎn)業(yè)園成為我市的一個樣板園區(qū),，成為吉林乃至東北一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要切實抓好生物制藥城,、襪業(yè)工業(yè)園,、紡織服裝工業(yè)園建設。生物制藥是目前中國發(fā)展?jié)摿�,、發(fā)展空間極大的一個強勢產(chǎn)業(yè),，這些長期旅居美國、在生物界具有較高管理層次的研發(fā)人員選擇遼源,，主要是看好遼源健康產(chǎn)業(yè)這個舞臺,。按照“實業(yè)發(fā)展與資本運作結(jié)合、發(fā)展上長短結(jié)合”的運作方式,，精心謀劃,，創(chuàng)新條件，促進項目早日建成投產(chǎn),，早日形成大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。襪業(yè)是個重組產(chǎn)業(yè)，也是典型的小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè),，擁有大小襪廠５０家和“松鶴”,、“歐蒂愛”兩個省級名牌。建設東北襪業(yè)紡織工業(yè)園,，引進現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理手段,，變諸多小企業(yè)為大集團、小品牌為大品牌,，在對接大市場中化蛹成蝶,。同時,，要積極規(guī)劃、建設好皮革工業(yè)園,。
三,、大園區(qū)建設的對策措施
１,、強化規(guī)劃引導,。市政府有關(guān)部門要按照市委、市政府的決策精神,，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導,，結(jié)合遼源實際，加快編制大園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃,。
�,。病�(chuàng)新工作機制,。一是創(chuàng)新領(lǐng)導機制,，加強領(lǐng)導，成立大園區(qū)建設領(lǐng)導小組,，建立聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)解決重大問題。二是創(chuàng)新激勵機制,，完善干部考核評價標準,，提高行政效率，降低行政成本,，營造想干事,、能干事、干成事的良好社會氛圍,。三是創(chuàng)新協(xié)作機制,，市直有關(guān)部門要圍繞大園區(qū)建設，加強溝通和協(xié)調(diào),，集聚各部門力量,，形成發(fā)展合力。
�,。�,、改善集聚條件。加快基礎設施建設,，以園區(qū)道路,、供排水等基礎設施建設為重點，建成完善的園區(qū)基礎設施,，打造方便,、快捷的硬環(huán)境,。繼續(xù)堅持借時、借勢,、借力發(fā)展，全力打造融資,、科技,、人才、誠信和信息網(wǎng)絡五個生產(chǎn)要素的集聚平臺,，形成良好的軟環(huán)境,。
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