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推進(jìn)大園區(qū)建設(shè)構(gòu)建遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

時(shí)間：2006-6-21 　 責(zé)任編輯:新新

市委四屆七次全會提出要把加快發(fā)展作為解決遼源一切問題的關(guān)鍵，把推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程作為發(fā)展的重點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益放在首位，突出抓好“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌”建設(shè)，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力和整體實(shí)力。“五大”建設(shè)的提出，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，是全面實(shí)現(xiàn)遼源“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，追求大作為，實(shí)現(xiàn)快發(fā)展，建設(shè)新遼源的正確選擇。“五大”建設(shè)內(nèi)涵豐富，相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體。筆者就如何推進(jìn)大園區(qū)建設(shè)，談點(diǎn)粗淺的看法。 　　一、大園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用 　　１、大園區(qū)將成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。基于園區(qū)建立的理論，大園區(qū)是在特定區(qū)域，通過特殊體制、特殊政策、特殊方法，引導(dǎo)企業(yè)相對集中，優(yōu)化土地、資金、技術(shù)、人才、信息等要素，有利于發(fā)揮各生產(chǎn)要素的集聚作用，在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。與園區(qū)外相比，理應(yīng)發(fā)展的更快些、更好些。 　　２、大園區(qū)將成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平臺。從一般意義上講，每個(gè)園區(qū)都應(yīng)該有科學(xué)的功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，多數(shù)是發(fā)展符合市場需求、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進(jìn)、效益優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)。多數(shù)會引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有極大的促進(jìn)作用。 　　３、大園區(qū)將成為擴(kuò)大對外開放的窗口。大園區(qū)從設(shè)立之初就是以特殊的體制和特殊的政策來吸引域外生產(chǎn)要素的集聚。通過廣泛宣傳對外招商引資政策，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，熱情周到的服務(wù)來吸引國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)體客商來園區(qū)投資興業(yè)，會極大地提高當(dāng)?shù)貙ν忾_放水平，有利于加強(qiáng)與域外的經(jīng)貿(mào)往來、交流與合作。 　　４、大園區(qū)將成為壯大財(cái)力的新來源。園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，靠的是新建一大批投資規(guī)模大、產(chǎn)品技術(shù)新、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建成達(dá)產(chǎn)是必創(chuàng)造比較好的經(jīng)濟(jì)效益，為增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收提供了可靠保證。 　　５、大園區(qū)將成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。園區(qū)的快速發(fā)展，將極大地增強(qiáng)社會再就業(yè)的“造血”功能。園區(qū)內(nèi)一些效益好的私營、外資企業(yè)工資收入高，吸引了許多本地人員就業(yè)，也為下崗失業(yè)人員提供了許多就業(yè)機(jī)會。 　　二、大園區(qū)建設(shè)的總體構(gòu)想 　　全國園區(qū)建設(shè)方興未艾，呈迅速增長之勢，遼源市園區(qū)建設(shè)才剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)。 　　加快大園區(qū)建設(shè)總的指導(dǎo)思想是圍繞建成綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，突出特色，科學(xué)定位，以發(fā)展新材料、健康產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為主，大力推進(jìn)園區(qū)向現(xiàn)代化、多功能、高集聚、綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。 　　園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)： 　　１、重點(diǎn)抓好遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級開發(fā)區(qū)，通過近幾年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，投資環(huán)境得到改善。香港財(cái)富集團(tuán)攜世界５００強(qiáng)企業(yè)的入駐、美國生物制藥城和德國嘉利達(dá)明膠公司的合作，開發(fā)區(qū)具備了承載國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力，具備實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)成果高度利潤化的能力。要加大投入力度，做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)，使之真正成為強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體、對外開放的“窗口”，引領(lǐng)遼源經(jīng)濟(jì)快跑的“火車頭”。 　　２、建設(shè)好縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)。目前，我市有遼源龍山工業(yè)開發(fā)區(qū)、遼源健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東豐工業(yè)集中區(qū)４個(gè)工業(yè)集中區(qū)得到省政府備案批復(fù)，正處于起步建設(shè)階段。要進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，完善優(yōu)惠政策，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、項(xiàng)目進(jìn)區(qū)、集群發(fā)展。在短時(shí)間內(nèi)建成省級開發(fā)區(qū)。 　　３、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)是強(qiáng)力推動遼源財(cái)富產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)要素平臺建設(shè)，優(yōu)化遼源的發(fā)展環(huán)境，使財(cái)富產(chǎn)業(yè)園成為我市的一個(gè)樣板園區(qū)，成為吉林乃至東北一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要切實(shí)抓好生物制藥城、襪業(yè)工業(yè)園、紡織服裝工業(yè)園建設(shè)。生物制藥是目前中國發(fā)展?jié)摿Α�發(fā)展空間極大的一個(gè)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，這些長期旅居美國、在生物界具有較高管理層次的研發(fā)人員選擇遼源，主要是看好遼源健康產(chǎn)業(yè)這個(gè)舞臺。按照“實(shí)業(yè)發(fā)展與資本運(yùn)作結(jié)合、發(fā)展上長短結(jié)合”的運(yùn)作方式，精心謀劃，創(chuàng)新條件，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，早日形成大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。襪業(yè)是個(gè)重組產(chǎn)業(yè)，也是典型的小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)，擁有大小襪廠５０家和“松鶴”、“歐蒂愛”兩個(gè)省級名牌。建設(shè)東北襪業(yè)紡織工業(yè)園，引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，變諸多小企業(yè)為大集團(tuán)、小品牌為大品牌，在對接大市場中化蛹成蝶。同時(shí)，要積極規(guī)劃、建設(shè)好皮革工業(yè)園。 　　三、大園區(qū)建設(shè)的對策措施 　　１、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。市政府有關(guān)部門要按照市委、市政府的決策精神，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合遼源實(shí)際，加快編制大園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。 　　２、創(chuàng)新工作機(jī)制。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立大園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重大問題。二是創(chuàng)新激勵機(jī)制，完善干部考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效率，降低行政成本，營造想干事、能干事、干成事的良好社會氛圍。三是創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，市直有關(guān)部門要圍繞大園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，集聚各部門力量，形成發(fā)展合力。 　　３、改善集聚條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以園區(qū)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建成完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造方便、快捷的硬環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持借時(shí)、借勢、借力發(fā)展，全力打造融資、科技、人才、誠信和信息網(wǎng)絡(luò)五個(gè)生產(chǎn)要素的集聚平臺，形成良好的軟環(huán)境。