推進(jìn)大園區(qū)建設(shè)構(gòu)建遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局 |
發(fā)布時(shí)間：2006-07-24 點(diǎn)擊:1638 地區(qū):遼源市
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推進(jìn)大園區(qū)建設(shè)構(gòu)建遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局 |
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| 時(shí)間：2006-6-21 責(zé)任編輯:新新 |
市委四屆七次全會(huì)提出要把加快發(fā)展作為解決遼源一切問題的關(guān)鍵，把推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程作為發(fā)展的重點(diǎn),，把經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益放在首位,，突出抓好“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū),、大項(xiàng)目,、大企業(yè)、大品牌”建設(shè),，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力和整體實(shí)力,。“五大”建設(shè)的提出,，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,，是全面實(shí)現(xiàn)遼源“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),，追求大作為，實(shí)現(xiàn)快發(fā)展,，建設(shè)新遼源的正確選擇,。“五大”建設(shè)內(nèi)涵豐富,，相輔相成,，是一個(gè)有機(jī)整體,。筆者就如何推進(jìn)大園區(qū)建設(shè)，談點(diǎn)粗淺的看法,。
一,、大園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用
１,、大園區(qū)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器,。基于園區(qū)建立的理論,，大園區(qū)是在特定區(qū)域,，通過特殊體制、特殊政策,、特殊方法,，引導(dǎo)企業(yè)相對集中，優(yōu)化土地,、資金,、技術(shù)、人才,、信息等要素,，有利于發(fā)揮各生產(chǎn)要素的集聚作用，在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),，從而成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極,。與園區(qū)外相比，理應(yīng)發(fā)展的更快些,、更好些,。
２,、大園區(qū)將成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平臺(tái),。從一般意義上講，每個(gè)園區(qū)都應(yīng)該有科學(xué)的功能定位和產(chǎn)業(yè)定位,，多數(shù)是發(fā)展符合市場需求,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進(jìn),、效益優(yōu)良的產(chǎn)業(yè),。多數(shù)會(huì)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有極大的促進(jìn)作用,。
３、大園區(qū)將成為擴(kuò)大對外開放的窗口,。大園區(qū)從設(shè)立之初就是以特殊的體制和特殊的政策來吸引域外生產(chǎn)要素的集聚,。通過廣泛宣傳對外招商引資政策，完善的基礎(chǔ)設(shè)施,，熱情周到的服務(wù)來吸引國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)體客商來園區(qū)投資興業(yè),，會(huì)極大地提高當(dāng)?shù)貙ν忾_放水平，有利于加強(qiáng)與域外的經(jīng)貿(mào)往來,、交流與合作,。
４,、大園區(qū)將成為壯大財(cái)力的新來源,。園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，靠的是新建一大批投資規(guī)模大,、產(chǎn)品技術(shù)新,、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目,。這些項(xiàng)目的建成達(dá)產(chǎn)是必創(chuàng)造比較好的經(jīng)濟(jì)效益,，為增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收提供了可靠保證,。
�,。怠⒋髨@區(qū)將成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道,。園區(qū)的快速發(fā)展,，將極大地增強(qiáng)社會(huì)再就業(yè)的“造血”功能。園區(qū)內(nèi)一些效益好的私營,、外資企業(yè)工資收入高,，吸引了許多本地人員就業(yè)，也為下崗失業(yè)人員提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì),。
二,、大園區(qū)建設(shè)的總體構(gòu)想
全國園區(qū)建設(shè)方興未艾，呈迅速增長之勢,，遼源市園區(qū)建設(shè)才剛剛起步,，任重而道遠(yuǎn)。
加快大園區(qū)建設(shè)總的指導(dǎo)思想是圍繞建成綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)目標(biāo),，堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放,，突出特色，科學(xué)定位,，以發(fā)展新材料,、健康產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為主，大力推進(jìn)園區(qū)向現(xiàn)代化、多功能,、高集聚,、綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制,，優(yōu)化投資環(huán)境,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極,。
園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)：
�,。薄⒅攸c(diǎn)抓好遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè),。遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級(jí)開發(fā)區(qū),，通過近幾年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),，投資環(huán)境得到改善,。香港財(cái)富集團(tuán)攜世界５００強(qiáng)企業(yè)的入駐、美國生物制藥城和德國嘉利達(dá)明膠公司的合作,，開發(fā)區(qū)具備了承載國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè),、資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力，具備實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)成果高度利潤化的能力,。要加大投入力度,，做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)，使之真正成為強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,、對外開放的“窗口”,，引領(lǐng)遼源經(jīng)濟(jì)快跑的“火車頭”。
�,。�,、建設(shè)好縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)。目前,，我市有遼源龍山工業(yè)開發(fā)區(qū),、遼源健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、東豐工業(yè)集中區(qū)４個(gè)工業(yè)集中區(qū)得到省政府備案批復(fù),，正處于起步建設(shè)階段。要進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,，科學(xué)制定園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位,，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度,，完善優(yōu)惠政策,，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、項(xiàng)目進(jìn)區(qū),、集群發(fā)展,。在短時(shí)間內(nèi)建成省級(jí)開發(fā)區(qū)。
�,。�,、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)是強(qiáng)力推動(dòng)遼源財(cái)富產(chǎn)業(yè)園的建設(shè),，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)要素平臺(tái)建設(shè),，優(yōu)化遼源的發(fā)展環(huán)境，使財(cái)富產(chǎn)業(yè)園成為我市的一個(gè)樣板園區(qū),，成為吉林乃至東北一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū),。要切實(shí)抓好生物制藥城、襪業(yè)工業(yè)園,、紡織服裝工業(yè)園建設(shè),。生物制藥是目前中國發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展空間極大的一個(gè)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè),，這些長期旅居美國,、在生物界具有較高管理層次的研發(fā)人員選擇遼源，主要是看好遼源健康產(chǎn)業(yè)這個(gè)舞臺(tái),。按照“實(shí)業(yè)發(fā)展與資本運(yùn)作結(jié)合,、發(fā)展上長短結(jié)合”的運(yùn)作方式，精心謀劃,，創(chuàng)新條件,，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn),，早日形成大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。襪業(yè)是個(gè)重組產(chǎn)業(yè)，也是典型的小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè),，擁有大小襪廠５０家和“松鶴”,、“歐蒂愛”兩個(gè)省級(jí)名牌。建設(shè)東北襪業(yè)紡織工業(yè)園,，引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理手段,，變諸多小企業(yè)為大集團(tuán)、小品牌為大品牌,，在對接大市場中化蛹成蝶,。同時(shí)，要積極規(guī)劃,、建設(shè)好皮革工業(yè)園,。
三、大園區(qū)建設(shè)的對策措施
１,、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),。市政府有關(guān)部門要按照市委、市政府的決策精神,，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),，結(jié)合遼源實(shí)際，加快編制大園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。
�,。病�(chuàng)新工作機(jī)制,。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立大園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)調(diào)解決重大問題。二是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,，完善干部考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，提高行政效率，降低行政成本,，營造想干事,、能干事、干成事的良好社會(huì)氛圍,。三是創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制,，市直有關(guān)部門要圍繞大園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),，集聚各部門力量,，形成發(fā)展合力。
�,。�,、改善集聚條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以園區(qū)道路,、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建成完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，打造方便,、快捷的硬環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持借時(shí),、借勢,、借力發(fā)展,，全力打造融資、科技,、人才,、誠信和信息網(wǎng)絡(luò)五個(gè)生產(chǎn)要素的集聚平臺(tái)，形成良好的軟環(huán)境,。
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