工程咨詢單位資格認定辦法
第一章 總 則
——第一條 為嚴格市場準入,，保障工程咨詢質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(中華人民共和國國務(wù)院令第412號)，特制定本辦法,。
——第二條 工程咨詢是遵循獨立,、公正,、科學(xué)的原則，運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗,、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法,，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶提供社會經(jīng)濟建設(shè)和工程項目決策與實施的智力服務(wù),，以提高經(jīng)濟和社會效益,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——第三條 工程咨詢單位是指在中國境內(nèi)設(shè)立的開展工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨立法人資格的企業(yè),、事業(yè)單位,。
——第四條 工程咨詢單位資格認定，關(guān)系國家和社會投資效益,，是需要具備特殊信譽和條件而確定的資格許可類事項,。
——國家發(fā)展和改革委員會(以下稱國家發(fā)展改革委)是工程咨詢單位資格認定的行政管理部門。
——第五條 工程咨詢單位資格包括資格等級,、咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍三部分,。
——第六條 工程咨詢單位必須依法取得國家發(fā)展改革委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》，憑《工程咨詢資格證書》開展相應(yīng)的工程咨詢業(yè)務(wù)。
第二章 工程咨詢單位資格等級標準
——第七條 工程咨詢單位資格等級分為甲級,、乙級,、丙級。各級工程咨詢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和業(yè)主要求依法開展業(yè)務(wù),。
——第八條 甲級工程咨詢單位應(yīng)當具備以下資格標準：
——(一)基本條件：
——1．從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于5年,，申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)咨詢成果均不少于5項，無不良記錄,；
——2．注冊資金不低于500萬元(事業(yè)單位除外),；
——3．有固定的辦公場所,，人均使用面積不少于6平方米,；
——4．主持或參與制定過相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的從優(yōu)。
——(二)技術(shù)力量：
——1．專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于60人,，其中具有高級專業(yè)技術(shù),、經(jīng)濟職稱的人員不得少于30％，注冊咨詢工程師(投資)不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15％,，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10％,，以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)；
——2．每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師(投資),；
——3．主要技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格,，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于10年。
——(三)技術(shù)水平和技術(shù)裝備：
——1．掌握現(xiàn)代工程技術(shù)和項目管理方法,，技術(shù)裝備先進,，具有較完整的專業(yè)技術(shù)資料積累，以及處理國內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)信息的手段,；
——2．具有獨立或與國內(nèi)外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業(yè)務(wù)的能力,；
——3．直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計算機不少于1臺，通信及信息處理手段完備,，能應(yīng)用工程技術(shù)和經(jīng)濟評價系統(tǒng)軟件開展業(yè)務(wù),，全部運用計算機和系統(tǒng)軟件完成工程咨詢成果文件編制和經(jīng)濟評價。
——(四)管理水平：
——1．有完善的組織結(jié)構(gòu),，健全的管理制度,；
——2．有嚴格的質(zhì)量管理體系和制度，已通過ISO9000族質(zhì)量管理體系認證的從優(yōu),。
——第九條 乙級工程咨詢單位應(yīng)當具備以下資格標準：
——(一)基本條件：
——1．從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于3年,，申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)咨詢成果均不少于5項，無不良記錄,；
——2．注冊資金不低于200萬元(事業(yè)單位除外),；
——3．有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6平方米。
——(二)技術(shù)力量：
——1．專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于30人,，其中具有高級專業(yè)技術(shù),、經(jīng)濟職稱的人員不得少于30％，注冊咨詢工程師(投資)不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15％,，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10％,，以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)；
——2．每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師(投資),；
——3．主要技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格,，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于8年。
——(三)技術(shù)水平和技術(shù)裝備：
——1．掌握現(xiàn)代工程技術(shù)和項目管理方法,，擁有較先進的技術(shù)裝備,，具有開展業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)資料積累和及時查詢相關(guān)專業(yè)信息的手段；
——2．直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計算機不少于1臺,，全部運用計算機完成工程咨詢成果文件編制,，經(jīng)濟評價系統(tǒng)軟件的應(yīng)用達到80％以上。
——(四)管理水平：
——1．有完善的組織結(jié)構(gòu),，健全的管理制度,；
——2．有嚴格的質(zhì)量管理體系和制度。
——第十條 丙級工程咨詢單位應(yīng)當具備以下資格標準：
——(一)注冊資金不低于50萬元(事業(yè)單位除外),；
——(二)專業(yè)技術(shù)人員不得少于15人,，其中具有高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱的人員不得少于30％,，注冊咨詢工程師(投資)不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15％,，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10％；
——(三)每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少1名注冊咨詢工程師(投資),；
——(四)主要技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或具有注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格,，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于5年；
——(五)有固定的辦公場所,，人均使用面積不少于6平方米,；
——(六)有嚴格的質(zhì)量管理制度。
——第十一條 凡新申請工程咨詢資格的單位,，一般應(yīng)從丙級資格做起,。
——第十二條 工程咨詢單位因開展業(yè)務(wù)需拓寬咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的，根據(jù)第八,、九,、十、二十條的規(guī)定,，可以申請該咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的相應(yīng)等級的臨時資格,。
第三章 工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的劃分
——第十三條 工程咨詢單位專業(yè)資格,，按照以下31個專業(yè)劃分：(一)公路；(二)鐵路,；(三)城市軌道交通,；(四)民航；(五)水電,；(六)核電,、核工業(yè)；(七)火電,；(八)煤炭,；(九)石油天然氣；(十)石化,；(十一)化工,、醫(yī)藥；(十二)建筑材料,；(十三)機械,；(十四)電子,；(十五)輕工,；(十六)紡織、化纖,；(十七)鋼鐵,；(十八)有色冶金；(十九)農(nóng)業(yè),；(二十)林業(yè),；(二十一)通信信息；(二十二)廣播電影電視,；(二十三)水文地質(zhì),、工程測量、巖土工程,；(二十四)水利工程,；(二十五)港口河海工程；(二十六)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程,；(二十七)市政公用工程,；(二十八)建筑；(二十九)城市規(guī)劃,；(三十)綜合經(jīng)濟(不受具體專業(yè)限制),；(三十一)其他(按具體專業(yè)填寫)。
——第十四條 工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下八項內(nèi)容：
——(一)規(guī)劃咨詢：含行業(yè),、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制,、咨詢,；
——(二)編制項目建議書(含項目投資機會研究、預(yù)可行性研究),；
——(三)編制項目可行性研究報告,、項目申請報告和資金申請報告；
——(四)評估咨詢：含項目建議書,、可行性研究報告,、項目申請報告與初步設(shè)計評估，以及項目后評價,、概預(yù)決算審查等,；
——(五)工程設(shè)計；
——(六)招標代理,；
——(七)工程監(jiān)理,、設(shè)備監(jiān)理；
——(八)工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務(wù),。
——工程設(shè)計,、招標代理、工程監(jiān)理,、設(shè)備監(jiān)理資格,，由國務(wù)院有關(guān)主管部門認定。
——第十五條 申請綜合經(jīng)濟專業(yè)需要同時具備以下條件：
——(一)應(yīng)具有單項專業(yè)資格不少于8個,；
——(二)工程技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)的注冊咨詢工程師(投資)4名以上,。
——綜合經(jīng)濟專業(yè)資格，除已取得資質(zhì)的專業(yè)外,，僅限于評估咨詢和工程項目管理等服務(wù)范圍,。
——第十六條 申請單位可以按照條件申請一項或多項專業(yè)、一個或多個服務(wù)范圍的咨詢資格,。認定各專業(yè)和各項服務(wù)范圍的資格必須符合專業(yè)技術(shù)力量,、技術(shù)水平和工程咨詢業(yè)績的相應(yīng)條件。
第四章 工程咨詢單位資格認定和管理權(quán)限
——第十七條 工程咨詢單位資格由國家發(fā)展改革委認定,。
——第十八條 工程咨詢單位資格認定,，先由初審機構(gòu)提出初審意見，再報國家發(fā)展改革委審定批準,。根據(jù)隸屬關(guān)系,，各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)主管部門是工程咨詢單位資格認定的初審機構(gòu),。中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委申報,。
——第十九條 《工程咨詢單位資格證書》由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一印制,。《工程咨詢單位資格證書》由一套正本和二套副本組成,，副本與正本具有同等法律效力,，工程咨詢單位資格證書有效期為5年。
第五章 工程咨詢單位資格認定程序
——第二十條 申請單位申請工程咨詢資格,，應(yīng)填寫《中國工程咨詢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》軟件內(nèi)容,，并將文本文件同時報送初審機構(gòu)。申請材料可以通過信函,、電子郵件等方式報送,。
——(一)報送電子文件材料包括：1、填寫內(nèi)容：單位基本情況,、單位行政和技術(shù)經(jīng)濟主要負責(zé)人簡介,、在編技術(shù)人員及配備計算機情況；近三年經(jīng)營狀況以及獨立承擔過的工程咨詢業(yè)績,；2,、掃描內(nèi)容：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；技術(shù)負責(zé)人的工程咨詢執(zhí)業(yè)資格注冊證書,；在編專業(yè)技術(shù)人員的證明文件(高級專業(yè)技術(shù),、經(jīng)濟職稱證書、工程咨詢執(zhí)業(yè)資格注冊證書,、社會養(yǎng)老保險和人事證明材料),；單位相關(guān)證明(工程設(shè)計等有關(guān)證書),；上一年度資產(chǎn)負債表和損益表,；自有或租賃辦公用房證明及其他有關(guān)證明文件等。
——(二)報送文本文件：除上述電子文本內(nèi)容外,，還需提供單位章程,、質(zhì)量管理制度文件和已完成的可行性研究報告文本2本。
——以上文本文件和電子文件各一份,。
——第二十一條 初審機構(gòu)收到申請材料后,，先進行材料合規(guī)性審查，聘請有關(guān)專家進行評審或進行實地考察,，提出初審意見,。
——第二十二條 國家發(fā)展改革委組織專家評審委員會，對初審意見進行集體評審,，提出復(fù)審意見,，并向社會公示。公示無異議的,，由國家發(fā)展改革委批準,，并頒發(fā)工程咨詢單位資格證書,。
第六章 資格認定時限
——第二十三條 資格認定每年定期集中受理，集中評審,。受理時間由國家發(fā)展改革委提前兩個月向社會公告,。
—— 第二十四條 初審機構(gòu)初審期限為20個工作日，專家評審和實地考察不計算在許可辦理期限之內(nèi),。
——第二十五條 國家發(fā)展改革委收到初審機構(gòu)初審意見和材料,，在專家評審委員會提出審查意見后，20個工作日內(nèi)做出決定,。不能在20個工作日內(nèi)做出決定的,，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準，可延長10個工作日,。
第七章 工程咨詢資格升級,、降級、變更和終止
——第二十六條 凡取得丙級資格證書3年,、乙級資格證書2年的單位可按本辦法第八條,、第九條、第十條規(guī)定的等級標準和第二十條規(guī)定的程序申請辦理升級或擴大專業(yè)服務(wù)范圍手續(xù),；經(jīng)復(fù)審核定降級的單位,，先收繳原資格等級證書，后核發(fā)新的等級證書,。
——第二十七條 工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的,，應(yīng)做降級處理。情節(jié)嚴重的,，應(yīng)取消工程咨詢單位資格,。
——(一)經(jīng)檢查，違反工程咨詢持證執(zhí)業(yè)辦法,、行業(yè)職業(yè)道德行為準則和市場競爭規(guī)則的,；
——(二)經(jīng)核實，工程咨詢質(zhì)量考核存在問題的,。
——第二十八條 工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的,，應(yīng)向原資格認定單位申請辦理工程咨詢資格變更或終止的手續(xù)。
——(一)分立或者合并,，應(yīng)向原資格認定單位交回《工程咨詢單位資格證書》,，經(jīng)重新審核和認定后，再領(lǐng)取相應(yīng)的《工程咨詢單位資格證書》,；
——(二)單位法人代表及主要技術(shù)負責(zé)人變更時,，應(yīng)向原資格認定單位辦理變更手續(xù)；
——(三)因宣告破產(chǎn)或其他原因終止工程咨詢業(yè)務(wù)時,，應(yīng)報原資格認定單位備案,，交回《工程咨詢單位資格證書》,，辦理相應(yīng)撤銷和注銷手續(xù)。
第八章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
——第二十九條 取得工程咨詢資格的單位,，要建立相應(yīng)的自檢制度,，并接受每年一次執(zhí)業(yè)檢查。
——第三十條 工程咨詢單位有下列行為之一的,，由資格認定單位根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給予警告、通報批評,、停業(yè)整頓,、降級直至取消工程咨詢單位資格的處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
——(一)涂改,、倒賣、出租,、出借《工程咨詢單位資格證書》,，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《工程咨詢單位資格證書》的；
——(二)違反本辦法的規(guī)定,，超越認定咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍從事工程咨詢活動的,；
——(三)變更或者終止業(yè)務(wù)，不及時辦理變更和相應(yīng)撤銷,、注銷手續(xù)的,；
——(四)向負責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動真實材料的,；
——(五)弄虛作假,、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當競爭手段，損害其他工程咨詢單位利益,，嚴重違反職業(yè)道德和行為準則的,；
——(六)經(jīng)核實，咨詢成果發(fā)生嚴重質(zhì)量問題的,；
——(七)有其他違反法律、法規(guī)行為的,。
——第三十一條 單位法人和其他組織未申請取得《工程咨詢單位資格證書》而擅自從事工程咨詢業(yè)務(wù)的,，各級發(fā)展改革委應(yīng)當依據(jù)規(guī)定采取措施予以制止；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
——第三十二條 國家發(fā)展改革委對初審機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督檢查，及時糾正工程咨詢單位資格評審工作中的違法和違規(guī)行為,。
——第三十三條 有下列情形之一的,，由國家發(fā)展改革委撤銷資格認定的決定：
——(一)評審工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守給予認定資格決定的；
——(二)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請單位,，準予資格認定的,；
——(三)申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程咨詢資格的,，應(yīng)當予以撤銷,，并在一年內(nèi)不得再次申請工程咨詢資格。
——(四)依法可以撤銷認定資格的其他情形,。
——第三十四條 初審機構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,，有下列情形之一的，責(zé)令改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人給予行政處分：
——(一)對符合認定條件的單位申請工程咨詢資格不予受理的；
——(二)在受理,、審查,、認定工程咨詢資格過程中，未向申請人,、利害關(guān)系人履行告知義務(wù)的,；
——(三)申請單位提交的申請材料不齊全，不符合認定形式,，不一次告知申請人必須補齊全部內(nèi)容的,；
——(四)未依法說明不受理資格申請和不受理申請理由的。
第九章 附 則
——第三十五條 工程咨詢單位資格認定實施所需費用,，列入部門預(yù)算,，由本級財政預(yù)算予以保障，按照批準的預(yù)算予以核撥,。
——第三十六條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋,。
