關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2009年工作要點的通知
建科綜函[2009]14號
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，各直轄市,、計劃單列市建委（建設(shè)局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局及有關(guān)單位：
現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2009年工作要點印發(fā)你們,，供工作中參考。
附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2009年工作要點
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司
二○○九年二月二十七日
附件：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2009年工作要點
根據(jù)國務(wù)院批準的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“三定方案”中賦予建筑節(jié)能與科技司的職能，按照部黨組的工作部署和要求，2009年建筑節(jié)能與科技司的工作思路是,，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《節(jié)約能源法》,、《民用建筑節(jié)能條例》為主線,，切實轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作模式,，以編制實施《建筑節(jié)能專項規(guī)劃》和組織重大項目為主要抓手,，集中力量突出抓好建筑節(jié)能、水專項等重點工作,。同時統(tǒng)籌兼顧,，全面部署，加快科技創(chuàng)新,，以科技為支撐全面推動建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作,。重點工作如下：
一、完善政策法規(guī)標準體系
�,。ㄒ唬┩晟普叻ㄒ�(guī)體系
一是貫徹實施《民用建筑節(jié)能條例》，研究制定《民用建筑能效測評標識管理規(guī)定》等配套規(guī)章,。二是研究鼓勵發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑,、低能耗建筑、綠色建筑及可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟激勵政策,。
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積極配合做好《夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《節(jié)能建筑評價標準》,、《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》等標準的制（修）訂工作,。
（三）編制發(fā)展規(guī)劃
一是制定《建筑節(jié)能專項規(guī)劃》,。統(tǒng)籌部署建筑節(jié)能工作,，明確“十一五”后兩年和“十二五”工作目標、任務(wù)及措施,。二是啟動“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略研究,。深入研究分析建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排,、防災(zāi)減災(zāi),、新農(nóng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域的科技發(fā)展趨勢和行業(yè)發(fā)展需求，提出主要思路,，提煉重大關(guān)鍵,、共性技術(shù)。
二,、突出抓好建筑節(jié)能
�,。ㄒ唬├^續(xù)抓好新建建筑節(jié)能
一是繼續(xù)強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管力度，著力抓好《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的貫徹實施,，力爭到2009年底,，全國新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到90％以上。二是全面推行建筑能效測評標識制度,。實施民用建筑節(jié)能信息公示制度,。三是總結(jié)經(jīng)驗，推動有條件的城市執(zhí)行新建建筑65％的節(jié)能標準,。四是繼續(xù)推動低能耗建筑和綠色建筑發(fā)展,。組織實施“百項綠色建筑示范工程與百項低能耗示范工程”。
�,。ǘ┘涌焱七M北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造
督促和引導(dǎo)地方政府和有關(guān)部門多渠道籌措改造資金實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造,，2009年力爭完成改造面積6000萬平方米�,？偨Y(jié)內(nèi)蒙古,、寧夏、唐山等地的改造經(jīng)驗,，指導(dǎo)各地因地制宜探索建立改造模式,。爭取將北方地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造納入省級人民政府節(jié)能目標責(zé)任評價考核指標體系。制定《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目驗收辦法》,。
�,。ㄈ┘訌妵覚C關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理
一是在全國開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作,。二是進一步擴大能耗動態(tài)監(jiān)測平臺試點范圍，基本建成部,、省,、市三級構(gòu)架的能耗傳輸及分析平臺。指導(dǎo)地方對高能耗建筑實施節(jié)能運行與改造,。三是指導(dǎo)24個示范省市盡快研究制定本地區(qū)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗限額標準,，引導(dǎo)和約束用能行為。四是抓好第一批13所高�,！肮�(jié)約型高等學(xué)�,！苯ㄔO(shè)示范，并擴大試點范圍,。
�,。ㄋ模┳ズ每稍偕茉唇ㄖ惑w化成規(guī)模應(yīng)用
一是加強已啟動的359個示范項目的管理，做好可再生能源建筑應(yīng)用示范項目能效檢測工作,。二是繼續(xù)擴大可再生能源建筑應(yīng)用示范規(guī)模,，以太陽能熱水系統(tǒng)城市級示范、太陽能光伏屋頂及幕墻,、長江流域及沿海地區(qū)應(yīng)用淡水源和海水源熱泵為重點,，積極引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用向更高水平發(fā)展。三是總結(jié)示范項目經(jīng)驗,，完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標準,、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計指南、關(guān)鍵技術(shù)施工指南,、關(guān)鍵設(shè)備可靠適用性評估標準等,。四是研究利用太陽能、沼氣,、秸稈等可再生能源和新能源解決農(nóng)村用能問題,，啟動一批應(yīng)用經(jīng)濟適用技術(shù)的示范項目，引導(dǎo)農(nóng)村建筑用能合理增長,。
�,。ㄎ澹┘涌焱茝V應(yīng)用新型節(jié)能墻體材料
一是會同有關(guān)部門繼續(xù)做好禁止使用實心粘土磚工作。推廣高強鋼和高性能混凝土等高性能,、低材耗,、可再生建筑材料的利用。落實《再生節(jié)能建材專項資金管理暫行辦法》,，支持地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾的綜合利用,。二是強化監(jiān)管和稽查，確保建筑節(jié)能材料質(zhì)量,。貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于加強建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》,，加強建筑節(jié)能材料生產(chǎn),、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。
�,。┙⒔∪ㄖ�(jié)能考核評價體系
一是積極促進各級人民政府將建筑節(jié)能納入本地降低單位GDP能耗考核體系,，確定目標，明確任務(wù),，完善配套措施,，落實激勵政策。二是各級建設(shè)主管部門要按照相關(guān)的法律法規(guī)制度和強制性節(jié)能標準,，組織建筑節(jié)能檢查,，對節(jié)能目標落實情況、貫徹管理制度和執(zhí)行節(jié)能強制性標準等,，進行考核評價,，落實節(jié)能目標責(zé)任制和問責(zé)制。
三,、加強重大科技項目的組織與實施
�,。ㄒ唬┤鎸嵤八w污染控制與治理”國家科技重大專項
召開“水專項”實施啟動會，啟動33個項目共238個課題,。組織審核和簽訂項目（課題）任務(wù)合同書,，協(xié)調(diào)督促示范城市落實配套措施。完善“水專項”2009年度實施計劃和預(yù)算方案,；組織編制2010年度實施計劃和預(yù)算方案,；督促“飲用水安全保障”和“城市水環(huán)境改善”兩個主題盡快開展研究工作，重點突破城市水環(huán)境整治和飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù),，研究制訂技術(shù)標準與規(guī)范,。
（二）組織實施國家科技支撐計劃項目
組織實施“十一五”國家科技支撐計劃“城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障關(guān)鍵技術(shù)研究”,、“建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究”,、“既有建筑綜合改造關(guān)鍵技術(shù)”等25個重大（重點）項目。對第一批啟動的10個項目重點凝練和篩選預(yù)期產(chǎn)出的技術(shù)成果,、技術(shù)經(jīng)濟政策和技術(shù)標準規(guī)范,；對第二批啟動的11個項目開展中期檢查和評估，確保按計劃進度完成目標和任務(wù),；組織開展第三批啟動的4個項目課題任務(wù)書的簽訂和實施方案的論證,。同時，積極推動新項目的立項和啟動,。
�,。ㄈ┙M織實施部年度科技項目計劃
一是研究擬定部科技計劃管理辦法,，完善立項申報、組織實施和驗收管理制度,；二是組織編制2009年度科技項目計劃,。三是加強對往年部計劃項目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
�,。ㄋ模┙M織做好信息化項目的實施
一是完成部級國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)并與地方監(jiān)測平臺對接,。對先期試點的北京、天津,、深圳的平臺建設(shè)組織驗收,，總結(jié)經(jīng)驗并積極擴大試點范圍；二是啟動和實施國家“十一五”科技支撐計劃項目“建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”,、“數(shù)字景區(qū)服務(wù)”和“數(shù)字社區(qū)服務(wù)”課題,；三是研究深入開展數(shù)字城市建設(shè)等信息化工作。
�,。ㄎ澹┙M織實施好重大國際科技合作項目
一是組織實施“中國供熱改革與建筑節(jié)能項目”,、“中國終端能效項目”、“中國既有建筑節(jié)能改造項目”,、“城市可持續(xù)發(fā)展項目”,、“住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展項目”等。二是參與實施財政部／世界銀行／GEF“中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系示范性項目”,。
四,、進一步加強和改進對科技工作的指導(dǎo)管理，促進行業(yè)技術(shù)進步
�,。ㄒ唬┘訌娦录夹g(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的組織和管理
加快新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系,、城鎮(zhèn)垃圾污水處理、化學(xué)建材,、鋼結(jié)構(gòu)等重點技術(shù)的推廣應(yīng)用,，組織實施一批示范工程；完善材料,、產(chǎn)品,、技術(shù)推廣、限制和淘汰制度,，編制新型墻體材料,、垃圾處理、污水處理等領(lǐng)域技術(shù),、產(chǎn)品公告和目錄,，限制淘汰落后技術(shù)，推廣先進適用技術(shù),。
�,。ǘ┘訌娷浛茖W(xué)研究
在建筑業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系,、以清潔發(fā)展機制（CDM）推進建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排、低能耗建筑,、綠色建筑與生態(tài)城市建設(shè)技術(shù),、災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)難風(fēng)險管理等方面開展研究，以研究成果形成的新機制指導(dǎo)科技工作,。促進國際先進技術(shù)的引進、消化,、吸收和再創(chuàng)新,，增強消化吸收和自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
�,。ㄈ┲笇�(dǎo)和管理華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎勵和綠色建筑評價標識工作
指導(dǎo)修訂華夏獎勵管理制度,，完善專家?guī)旃芾砗蛯＜椅瘑T會制度，健全評審程序,。研究并完善綠色建筑評價標準體系,，嚴格評審制度和程序。
�,。ㄋ模┻M一步加強國際科技合作工作
組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排重點技術(shù)現(xiàn)狀與國內(nèi)外發(fā)展趨勢研究,；編制《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國際科技合作項目指南》，拓展國際科技合作領(lǐng)域與交流渠道,，在建筑節(jié)能,、災(zāi)后重建、生態(tài)城市,、水資源綜合利用,、環(huán)境改善等方面積極指導(dǎo)并組織策劃、申請新的重點科技合作項目,；召開國際科技合作座談會,，加強能力建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)國際科技合作工作,。
�,。ㄎ澹┙M織辦好第五屆“綠色大會”
組織開好第五屆“綠色大會”，促進技術(shù)交流平臺進一步發(fā)揮作用,，引導(dǎo)低能耗建筑與綠色建筑的發(fā)展,。
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