建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2004年2月1日起施行。
總理 溫家寶
二○○三年十一月二十四日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建,、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例,。
本條例所稱建設(shè)工程,，是指土木工程、建筑工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,。
第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主的方針,。
第四條 建設(shè)單位、勘察單位,、設(shè)計(jì)單位,、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,，必須遵守安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理,。
第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水,、供電,、供氣、供熱,、通信,、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料,，相鄰建筑物和構(gòu)筑物,、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要,，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí),，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第七條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察,、設(shè)計(jì),、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,，不得壓縮合同約定的工期,。
第八條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,。
第九條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買,、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具,、機(jī)械設(shè)備,、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材,。
第十條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位,。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明,；
�,。ǘ⿺M拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明,；
�,。ㄈ┎鸪┕そM織方案；
�,。ㄋ模┒逊�,、清除廢棄物的措施。
實(shí)施爆破作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定,。
第三章 勘察、設(shè)計(jì),、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確,，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,，采取措施保證各類管線,、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全,。
第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn),。
采用新結(jié)構(gòu),、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議,。
設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,；情況嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,。施工單位拒不整改或者不停止施工的,，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,。
第十五條 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置,。
第十六條 出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證,。
出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè),，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明,。
禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,。
第十七條 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架,、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),。
安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架,、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明,，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字,。
第十八條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的,，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用,。
第十九條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架,、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件,，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé),。
第四章 施工單位的安全責(zé)任
第二十條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建,、改建和拆除等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員,、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程,。
第二十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄,。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患,，及時(shí),、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條 施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新,、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,，不得挪作他用,。
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,；對(duì)違章指揮,、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止,。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定,。
第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),。
總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工,。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利,、義務(wù),。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任,。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任,。
第二十五條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工,、爆破作業(yè)人員,、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè),。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人,、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：
（一）基坑支護(hù)與降水工程,；
�,。ǘ┩练介_(kāi)挖工程；
�,。ㄈ┠０骞こ�,；
（四）起重吊裝工程,；
�,。ㄎ澹┠_手架工程；
�,。┎鸪�,、爆破工程；
�,。ㄆ撸﹪�(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程,。
對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程,、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查,。
本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn),，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十七條 建設(shè)工程施工前,，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組,、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn),。
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處,、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施,、腳手架,、出入通道口、樓梯口,、電梯井口,、孔洞口、橋梁口,、隧道口,、基坑邊沿,、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施,。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù),，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),，或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公,、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,，并保持安全距離；辦公,、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求,。職工的膳食、飲水,、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證,。
第三十條 施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施,。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施,，防止或者減少粉塵、廢氣,、廢水,、固體廢物、噪聲,、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染,。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋,。
第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,，確定消防安全責(zé)任人,，制定用火,、用電,、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道,、消防水源,，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志,。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件,、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng),、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第三十三條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)章制度和操作規(guī)程,，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等,。
第三十四條 施工單位采購(gòu),、租賃的安全防護(hù)用具,、機(jī)械設(shè)備,、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證,、產(chǎn)品合格證,，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具,、機(jī)械設(shè)備,、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查,、維修和保養(yǎng),，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢,。
第三十五條 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架,、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位,、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械,，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格,。
施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記,。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第三十六條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案,。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗,。
第三十七條 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前,，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,，不得上崗作業(yè),。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),。
第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),。
意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的,，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi),。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。
第五章 監(jiān)督管理
第三十九條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,。
第四十條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,。國(guó)務(wù)院鐵路、交通,、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理�,？h級(jí)以上地方人民政府交通,、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,。
第四十一條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,。
第四十二條 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的,，不得頒發(fā)施工許可證,。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用,。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料,；
�,。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
�,。ㄈ┘m正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,；
（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,，責(zé)令立即排除,；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工,。
第四十四條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,。
第四十五條 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備,、材料實(shí)行淘汰制度,。具體目錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉,、控告和投訴,。
第六章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。
第四十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備,，并定期組織演練。
第四十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位,、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。實(shí)行施工總承包的,，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,，配備救援器材、設(shè)備,，并定期組織演練,。
第五十條 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,，及時(shí),、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告,；特種設(shè)備發(fā)生事故的,，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，如實(shí)上報(bào),。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故,。
第五十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物,。
第五十二條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,，有下列行為之一的,，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
�,。ㄒ唬⿲�(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的,；
（二）對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的,；
�,。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
�,。ㄋ模┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的其他行為,。
第五十四條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工,。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正,，給予警告,。
第五十五條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故,，構(gòu)成犯罪的,，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）對(duì)勘察,、設(shè)計(jì),、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的,；
（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的,；
�,。ㄈ⿲⒉鸪こ贪l(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。
第五十六條 違反本條例的規(guī)定,，勘察單位,、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí),，直至吊銷資質(zhì)證書,；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的,，對(duì)直接責(zé)任人員,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
�,。ㄒ唬┪窗凑辗伞⒎ㄒ�(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì)的,；
（二）采用新結(jié)構(gòu),、新材料,、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的,。
第五十七條 違反本條例的規(guī)定,，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書,；造成重大安全事故,，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
�,。ㄒ唬┪磳�(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的,；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的,；
�,。ㄈ┦┕挝痪懿徽幕蛘卟煌Ｖ故┕ぃ醇皶r(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的,；
�,。ㄋ模┪匆勒辗�,、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
第五十八條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的,，終身不予注冊(cè),；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。
第五十九條 違反本條例的規(guī)定,，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn),、限位等安全設(shè)施和裝置的,，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第六十條 違反本條例的規(guī)定,，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓,，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第六十一條 違反本條例的規(guī)定,，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝,、拆卸單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí),，直至吊銷資質(zhì)證書,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
�,。ㄒ唬┪淳幹撇鹧b方案,、制定安全施工措施的,；
（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的,；
�,。ㄈ┪闯鼍咦詸z合格證明或者出具虛假證明的；
�,。ㄋ模┪聪蚴┕挝贿M(jìn)行安全使用說(shuō)明,，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架,、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝,、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為,，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后,，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。
第六十二條 違反本條例的規(guī)定,，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款,；造成重大安全事故,，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
�,。ㄒ唬┪丛O(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的,；
�,。ǘ┦┕挝坏闹饕�(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、專職安全生產(chǎn)管理人員,、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的,；
�,。ㄈ┪丛谑┕がF(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道,、消防水源,、配備消防設(shè)施和滅火器材的,；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的,；
�,。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的,；
�,。┦褂脟�(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝,、設(shè)備,、材料的。
第六十三條 違反本條例的規(guī)定,，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條 違反本條例的規(guī)定,，施工單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故,，構(gòu)成犯罪的,，對(duì)直接責(zé)任人員,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
�,。ㄒ唬┦┕で拔磳�(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；
�,。ǘ┪锤鶕�(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié),、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施,，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的,；
（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的,；
�,。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
�,。ㄎ澹┪磳�(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物,、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的,。
施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為,，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條 違反本條例的規(guī)定,，施工單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，降低資質(zhì)等級(jí),，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故,，構(gòu)成犯罪的,，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）安全防護(hù)用具,、機(jī)械設(shè)備,、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；
�,。ǘ┦褂梦唇�(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架,、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
�,。ㄈ┪胁痪哂邢鄳�(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝,、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的,；
�,。ㄋ模┰谑┕そM織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的,。
第六十六條 違反本條例的規(guī)定,，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故,、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。
作業(yè)人員不服管理,、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為,，尚不夠刑事處罰的,，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第六十七條 施工單位取得資質(zhì)證書后,，降低安全生產(chǎn)條件的,，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定,。
違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰,。
有關(guān)法律,、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第八章 附則
第六十九條 搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理,，不適用本條例。
第七十條 軍事建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理,，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第七十一條 本條例自2004年2月1日起施行,。
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