弄虛作假參與投標(biāo)行為的行政責(zé)任認(rèn)定 |
弄虛作假參與投標(biāo)行為的行政責(zé)任認(rèn)定
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。這一條款對投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的行為，在追究的法律責(zé)任中分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定，“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”這個條款的句式與第五十四條的句式完全一致，只不過第五十三條對串標(biāo)行為的故意表述為“謀取中標(biāo)的”，第五十四條對弄虛作假行為的故意表述為“騙取中標(biāo)的”。這時，不妨從對第五十三條中的刑事責(zé)任把握來看第五十四條中行政責(zé)任的認(rèn)定，能使我們的思路更為清晰。《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定，“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。從刑法的規(guī)定來看，可以毫無歧義地得出一個結(jié)論，“謀取中標(biāo)的”只是串標(biāo)行為人的行為目的，而并非行政違法行為的構(gòu)成要件，不是其承擔(dān)行政責(zé)任的前提。
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