吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系監(jiān)督辦法的通知
吉建質(zhì)〔2016〕15號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為進一步落實建筑施工,、監(jiān)理企業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量管理責任，切實抓好質(zhì)量管理基礎(chǔ)性工作,，根據(jù)國家,、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)情況,，制定了《吉林省建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系監(jiān)督辦法》（試行）,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行并及時組織宣貫,，將宣貫情況于7月15日前上報到省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站,。
聯(lián) 系 人：郭 劍
聯(lián)系電話：0431-82752580
電子信箱：[email protected]
附件：1.吉林省建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系監(jiān)督辦法（試行）
2. 建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系動態(tài)考核標準
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年6月27日
附件1
吉林省建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系監(jiān)督辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強全省工程建設(shè)質(zhì)量管理，提高建筑施工,、監(jiān)理企業(yè)的自律意識和自控能力,，指導(dǎo)和督查建筑施工、監(jiān)理企業(yè)建立健全“制度完善,、執(zhí)行有力,、監(jiān)管到位”的質(zhì)量管理體系，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》,、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際制定本辦法,。
第二條 在本省行政轄區(qū)從事房屋建筑工程施工的本地及外地入吉建筑企業(yè)（該辦法的建筑企業(yè)為施工單位和監(jiān)理企業(yè)）,，適用本辦法。
第三條 吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省范圍內(nèi)建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立及運行情況進行監(jiān)督,、檢查工作,，并對市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行監(jiān)督指導(dǎo),。
市,、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政轄區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立及運行情況進行監(jiān)督、檢查工作,。
第二章 建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系
第四條 建筑企業(yè)應(yīng)當設(shè)立專門的質(zhì)量管理機構(gòu),，負責建筑工程的質(zhì)量管理工作。
第五條 建筑企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)負責人應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱,。
第六條 建筑企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)應(yīng)配備質(zhì)量管理專職工作人員,。
第七條 建筑企業(yè)從事專職質(zhì)量管理工作的人員都應(yīng)建立質(zhì)量管理專職工作人員檔案。
第八條 建筑企業(yè)施工現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的質(zhì)量管理人員,。
第九條 建筑企業(yè)應(yīng)當建立質(zhì)量管理制度。
第三章 建筑企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)及工程項目質(zhì)量管理職責
第十條 施工企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)質(zhì)量管理職責：
�,。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貒�,、省有關(guān)建筑工程質(zhì)量的法律、法規(guī),、規(guī)范,、技術(shù)標準及有關(guān)規(guī)定；
�,。ǘ┲朴啿⑦m時更新企業(yè)質(zhì)量管理制度,。參與企業(yè)施工技術(shù)標準的編制，并督促實施,；
�,。ㄈ┟考径冉M織開展本企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況自查，確保質(zhì)量管理體系的有效運行；
�,。ㄋ模┙M織企業(yè)內(nèi)的質(zhì)量管理經(jīng)驗交流和教育培訓(xùn)工作,；
（五）配備必備檢測設(shè)備,，組織對在建項目的施工質(zhì)量進行檢查,，每個項目每月不少于1次，重點項目每月不少于2次,，及時制止不符合要求的質(zhì)量行為,；
（六）對結(jié)構(gòu)復(fù)雜,、施工難度大或采用新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備的項目及創(chuàng)優(yōu)評獎項目應(yīng)當組織專項質(zhì)量檢查,；
（七）指導(dǎo)和督促項目部貫徹落實建筑工程質(zhì)量標準化管理,；
�,。ò耍┦┕て髽I(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)專職工作人員要深入現(xiàn)場、了解施工現(xiàn)場工程質(zhì)量動態(tài),，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患的,，給予糾正并督促整改，形成檢查記錄,、專職工作人員簽署意見后存檔備查,。
（九）參與質(zhì)量事故處理,，并按規(guī)定對在建項目的施工質(zhì)量實施獎罰措施,；
（十）開展"自檢,、互檢,、專檢"（以下簡稱"三檢"）工作，并督促實施,；
�,。ㄊ唬﹨⒓庸こ添椖康牡鼗c基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及重要分部（子分部）工程驗收和竣工驗收,；
�,。ㄊz查工程項目質(zhì)量控制資料的編制、組卷,、歸檔等管理工作,；
�,。ㄊ┴撠熆⒐ろ椖康馁|(zhì)量保修與投訴處理，并督促實施,；
�,。ㄊ模┲贫üこ添椖康馁|(zhì)量回訪制度并督促實施；
�,。ㄊ澹┒酱俾鋵嵔ㄔO(shè)行政主管部門提出的質(zhì)量整改要求,；
（十六）完成其他質(zhì)量管理職責,。
第十一條 監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)質(zhì)量管理職責：
�,。ㄒ唬┰O(shè)立由經(jīng)理（或副經(jīng)理）分管，由總工程師專職負責的企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu),，分管經(jīng)理（或副經(jīng)理）,、總工程師必須具備注冊監(jiān)理工程師資格；
�,。ǘ┙⑵髽I(yè)質(zhì)量管理體系,，編制落實企業(yè)質(zhì)量管理及檢查制度和技術(shù)標準；
�,。ㄈz查現(xiàn)場監(jiān)理人員崗位責任制落實情況,；了解監(jiān)理項目工程質(zhì)量動態(tài)，幫助現(xiàn)場解決嚴重質(zhì)量問題,，參與工程質(zhì)量事故處理,；
（四）組織企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,；
�,。ㄎ澹┟考径冉M織開展本企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況自查，確保質(zhì)量管理體系的有效運行,；
�,。┟吭聦ΡO(jiān)理項目檢查不少于1次，重點工程項目不少于2次,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,；
（七）配備現(xiàn)場檢測檢驗所需設(shè)施（如：水準儀,、經(jīng)緯儀、混凝土回彈儀,、鋼筋掃描儀等）,，督促現(xiàn)場實施實測實量；
�,。ò耍┬枰倒ぬ幚砘蚣庸萄a強的質(zhì)量缺陷處理方案的確認及落實,；
�,。ň牛┙⑵髽I(yè)質(zhì)量教育培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃及考核方法,；
�,。ㄊ┩苿訉嵭鞋F(xiàn)場月考評，采取獎罰措施,，對監(jiān)理工程師進行鼓勵和鞭策,；
（十一）督促監(jiān)理工程項目竣工資料的編制,、歸檔,、備案等工作；
�,。ㄊ┒ㄆ诮M織開展工程監(jiān)理回訪工作,，聽取意見，改進工作,；
�,。ㄊz查項目監(jiān)理機構(gòu)主要監(jiān)理工作：
1、監(jiān)理規(guī)劃,、監(jiān)理實施細則的編制及落實情況,；
2、旁站監(jiān)理方案的制定和實施情況,；
3,、審查施工組織設(shè)計及工程變更；
4,、審核分包單位資質(zhì),。開工程序報審；
5,、工程材料,、構(gòu)配件、設(shè)備見證取樣及質(zhì)量驗收情況,；
6,、旁站、巡視,、工程平行檢驗及工程質(zhì)量驗收情況,；
7、工程質(zhì)量控制資料編制,、組卷,、歸檔的情況；
8,、監(jiān)理月報,、監(jiān)理工作總結(jié)的編制,、簽認手續(xù)；
9,、監(jiān)理例會及專題會議紀要整理,、與會各方會簽情況；
10,、質(zhì)量評估報告和竣工驗收監(jiān)理文件,。
（十四）完成其他應(yīng)盡職責,。
第十二條 施工企業(yè)項目部應(yīng)重點履行以下質(zhì)量管理職責：
�,。ㄒ唬╉椖坎棵恐芙M織一次質(zhì)量情況檢查，并做好檢查記錄備查,；
�,。ǘ╉椖拷�(jīng)理等應(yīng)進行考勤的人員每月在崗時間不少于20天；
�,。ㄈ╉椖坎抠|(zhì)量管理專職工作人員每天對施工現(xiàn)場質(zhì)量檢查不少于2次,，包含工程施工情況、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點部位質(zhì)量方案實施情況,，并做好檢查記錄備查；
�,。ㄋ模┳ズ脤ψ鳂I(yè)人員的技術(shù)交底,，糾正作業(yè)人員違規(guī)違章行為，嚴禁無證作業(yè)人員上崗,，并做好記錄備查,；
（五）嚴格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工,，不得擅自修改工程設(shè)計,，不得偷工減料；
�,。⿲M場的建筑材料,、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土等進行檢驗,；對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊,、試件以及有關(guān)材料進行見證取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位檢測,；
�,。ㄆ撸﹪栏袷┕すば蚬芾恚龊秒[蔽工程的質(zhì)量驗收記錄,；
�,。ò耍┙M織開展現(xiàn)場施工過程中重要工序的質(zhì)量檢驗，及時發(fā)現(xiàn)并處理質(zhì)量問題,；
�,。ň牛⿲Πl(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量隱患應(yīng)立即整改，并將整改情況記錄備查,；
�,。ㄊ⿲Πl(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量隱患，應(yīng)立即向企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)報告并做好記錄備查,�,！�
（十一）嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場標準化管理,。
第十三條 監(jiān)理企業(yè)項目部應(yīng)重點履行以下質(zhì)量管理職責：
�,。ㄒ唬� 監(jiān)理項目部嚴格履行委托監(jiān)理合同賦予的職責、權(quán)利和義務(wù),，負責組織實施工程項目監(jiān)理服務(wù)的具體工作,，促進工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)，最大限度地滿足業(yè)主的期望,。
�,。ǘ� 貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)工程建設(shè)的標準,、規(guī)范和規(guī)程,，落實國家、省有關(guān)工程質(zhì)量各項規(guī)章制度,。嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場標準化建設(shè)要求,。按照監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量體系的要求，結(jié)合工程項目的實際情況,，組織編制項目監(jiān)理規(guī)劃及實施細則,，報建設(shè)單位項目部審查或備案后實施；
�,。ㄈ� 負責監(jiān)理項目部成員的現(xiàn)場專項培訓(xùn)和教育,，保證配備的檢測、計量設(shè)備的正確使用和日常維護,、校準,，負責監(jiān)理項目部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位的質(zhì)量控制,，并形成文件加以實施和記錄,；
（四） 建立健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò),、落實質(zhì)量責任制及崗位職責,，履行質(zhì)量管理職能,，按規(guī)定程序上報質(zhì)量事故，參加質(zhì)量事故調(diào)查,；
�,。ㄎ澹� 加強工程質(zhì)量管理，參與對建筑材料,、設(shè)備,、構(gòu)配件的審批；
�,。� 負責工程信息與檔案監(jiān)理資料的收集,、整理、上報,、移交工作,；
（七）主持并參加業(yè)主項目部組織召開的協(xié)調(diào)會,、專題會議,；
（八）組織參建各方進行圖紙會審,，形成會審問題清單在設(shè)計交底會一周前交建設(shè)單位轉(zhuǎn)交設(shè)計單位,；參加建設(shè)單位組織的設(shè)計交底及圖紙會審會議，在圖紙會審紀要上簽字確認,；
�,。ň牛� 審查施工組織設(shè)計中的專項施工方案是否符合工程建設(shè)標準強制性條文，施工組織是否滿足工程建設(shè)質(zhì)量的需要,；
�,。ㄊ� 定期或不定期地檢查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量隱患的,，應(yīng)要求施工項目部整改,；情況嚴重的，應(yīng)要求施工項目部暫停施工,，并及時報告建設(shè)單位項目部,。施工項目部拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門匯報,；
�,。ㄊ唬⿲κ┕挝粓笏偷耐旯すこ痰膶嶓w質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收、竣工資料進行審查,，并對存在的問題整改的結(jié)果進行復(fù)驗合格的基礎(chǔ)上,，向建設(shè)單位提出竣工驗收的建議，協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗收；
�,。ㄊ� 項目竣工后,，及時對本項目監(jiān)理服務(wù)工作進行總結(jié)和綜合評價。負責竣工后質(zhì)保期內(nèi)監(jiān)理服務(wù)工作,，參加項目的創(chuàng)優(yōu)工作,。
第四章 建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系動態(tài)考核
第十四條 建筑企業(yè)按照《建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系動態(tài)考核標準》（附件2）實施質(zhì)量管理動態(tài)考核�,？己私Y(jié)果分別為合格、基本合格,、不合格,，對應(yīng)綠、黃,、紅三色動態(tài)監(jiān)管,，綠色為最高級別，紅色為最低級別,，企業(yè)初始監(jiān)管狀態(tài)為綠色,。上一年度考核結(jié)果不計入下一年度。
第十五條 建筑企業(yè)質(zhì)量管理動態(tài)考核實行量化打分制,，匯總分值作為企業(yè)質(zhì)量管理體系動態(tài)考核的依據(jù),。
第十六條 建筑企業(yè)質(zhì)量管理動態(tài)考核匯總分值85分（含）以上，定為合格,，列入綠色監(jiān)管,，抽查該建筑企業(yè)5%的施工現(xiàn)場。
第十七條 建筑企業(yè)質(zhì)量管理動態(tài)考核匯總分值70分（含）至85分（不含）,，定為基本合格,，列入黃色監(jiān)管。由建筑企業(yè)注冊地建設(shè)行政主管部門負責與該建筑企業(yè)主要負責人進行預(yù)警談話,，限期整改,，并至少抽查該企業(yè)30%以上施工現(xiàn)場。整改后經(jīng)建設(shè)行政主管部門復(fù)查合格的,，可解除黃色監(jiān)管,，轉(zhuǎn)為綠色監(jiān)管。
第十八條 建筑企業(yè)質(zhì)量管理動態(tài)考核分值70分（不含）以下定為不合格,，列入紅色監(jiān)管,。由市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與該建筑企業(yè)主要負責人進行預(yù)警談話，限期整改,，對該建筑企業(yè)所有施工現(xiàn)場進行檢查,。
第十九條 建筑企業(yè)應(yīng)每季度組織一次本企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況自查，全面檢查企業(yè)質(zhì)量管理專職工作人員配備、企業(yè)制度建設(shè)等情況,，并針對質(zhì)量管理體系存在的漏洞和缺陷,，制定切實可行的措施予以糾正，并做好檢查記錄備查,�,！�
第二十條 建筑企業(yè)質(zhì)量管理工作的分管負責人，應(yīng)嚴格落實對在建工程的檢查工作,，每項工程質(zhì)量檢查每月應(yīng)不少于1次,，重點檢查企業(yè)質(zhì)量管理制度在施工現(xiàn)場的執(zhí)行落實情況，并在建筑企業(yè)檢查隱患整改通知單上簽字并存檔備查,。
外地入吉建筑企業(yè)其總部質(zhì)量管理機構(gòu)對在建工程檢查每季度應(yīng)不少于1次,，并做好檢查記錄備查。
第二十一條 建設(shè)行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督人員在開展施工現(xiàn)場檢查時,，應(yīng)首先檢查施工現(xiàn)場質(zhì)量管理專職管理人員的配備情況及職責履行情況,，督促現(xiàn)場人員履行好質(zhì)量管理責任，檢查建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系運行落實情況,，落實好質(zhì)量管理主體責任,。
第二十二條 建設(shè)行政主管部門每年至少進行1次建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系抽查工作。
第二十三條 建設(shè)行政主管部門要以施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系管理為突破口,，全面提升施工現(xiàn)場綜合管理水平,。按照《吉林省建筑施工現(xiàn)場標準化管理達標考核辦法》（吉建管【2016】21號），對施工現(xiàn)場的綜合管理情況進行動態(tài)考核評價,。
第二十四條 建立建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系動態(tài)考核激勵制度,。對于建筑企業(yè)質(zhì)量管理工作成效顯著、一年（含）以上列入綠色監(jiān)管的企業(yè),，在評選先進集體和個人時,，予以優(yōu)先考慮。
第二十五條 建筑企業(yè)出現(xiàn)下列問題的,，記入不良行為記錄：
�,。ㄒ唬┙ㄖ髽I(yè)每季度質(zhì)量管理體系運行自查工作不真實的；
�,。ǘ┙ㄖ髽I(yè)分管負責人,、質(zhì)量管理機構(gòu)開展檢查次數(shù)未達到規(guī)定要求的；
�,。ㄈ┙ㄖ髽I(yè)分管負責人檢查記錄不真實或代簽字的,；
（四）質(zhì)量管理專職工作人員不到崗,、建筑企業(yè)與項目部質(zhì)量管理人員相互兼職的,；
（五）質(zhì)量管理專職工作人員履行管理職責不到位，對各類隱患未及時發(fā)現(xiàn)或未進行有效整改的,；
�,。┙ㄖ髽I(yè)及項目部質(zhì)量管理記錄不全，存放整理不清晰的,；
�,。ㄆ撸┦┕がF(xiàn)場未嚴格執(zhí)行標準化管理要求的。
第二十六條 建筑企業(yè)出現(xiàn)下列問題,，除按照有關(guān)法律法規(guī)實施行政處罰外,，同時視為建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系運行不暢，將該建筑企業(yè)列入重點監(jiān)控對象,，與該建筑企業(yè)法人代表進行預(yù)警談話,。屬本地建筑企業(yè)將重新復(fù)核企業(yè)資質(zhì)條件；屬外地入吉建筑企業(yè)將重新復(fù)核其入吉信息登記,。
（一）建筑企業(yè)未開展質(zhì)量管理體系運行季度自查自糾工作的,；
�,。ǘ┙ㄖ髽I(yè)分管負責人或質(zhì)量管理機構(gòu)未按要求開展質(zhì)量檢查工作的；
�,。ㄈ┙ㄖ髽I(yè)分管負責人或質(zhì)量管理機構(gòu)未認真履行職責,，未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場質(zhì)量較嚴重隱患的；
�,。ㄋ模┵|(zhì)量管理機構(gòu)專職工作人員數(shù)量未達到本規(guī)定配備標準,，虛報人員或者非本單位人員的；
�,。ㄎ澹⿲Πl(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違規(guī)行為或隱患,，未當場給予處理的；
�,。┙ㄖ髽I(yè)及項目部偽造施工質(zhì)量控制資料的,；
（七）投訴處理不力,，引發(fā)大規(guī)模群體,、越級上訪的；
�,。ò耍┕こ贪l(fā)生質(zhì)量事故的,。
第五章 附則
第二十七條 本辦法自公布之日起實施。
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