吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)建筑企業(yè)質量管理體系監(jiān)督辦法的通知
吉建質〔2016〕15號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局：
為進一步落實建筑施工、監(jiān)理企業(yè)工程建設質量管理責任，切實抓好質量管理基礎性工作，根據(jù)國家、省有關規(guī)定，結合行業(yè)情況，制定了《吉林省建筑企業(yè)質量管理體系監(jiān)督辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行并及時組織宣貫，將宣貫情況于7月15日前上報到省建筑工程質量監(jiān)督站。
聯(lián) 系 人：郭 劍
聯(lián)系電話：0431-82752580
電子信箱：[email protected]
附件：1.吉林省建筑企業(yè)質量管理體系監(jiān)督辦法（試行）
2. 建筑企業(yè)質量管理體系動態(tài)考核標準
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2016年6月27日
附件1
吉林省建筑企業(yè)質量管理體系監(jiān)督辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強全省工程建設質量管理，提高建筑施工、監(jiān)理企業(yè)的自律意識和自控能力，指導和督查建筑施工、監(jiān)理企業(yè)建立健全“制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)管到位”的質量管理體系，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等有關規(guī)定，結合本省實際制定本辦法。
第二條 在本省行政轄區(qū)從事房屋建筑工程施工的本地及外地入吉建筑企業(yè)（該辦法的建筑企業(yè)為施工單位和監(jiān)理企業(yè)），適用本辦法。
第三條 吉林省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省范圍內建筑企業(yè)質量管理體系的建立及運行情況進行監(jiān)督、檢查工作，并對市、縣級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門進行監(jiān)督指導。
市、縣級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政轄區(qū)內建筑企業(yè)質量管理體系的建立及運行情況進行監(jiān)督、檢查工作。
第二章 建筑企業(yè)質量管理體系
第四條 建筑企業(yè)應當設立專門的質量管理機構，負責建筑工程的質量管理工作。
第五條 建筑企業(yè)質量管理機構負責人應具備相應的專業(yè)技術職稱。
第六條 建筑企業(yè)質量管理機構應配備質量管理專職工作人員。
第七條 建筑企業(yè)從事專職質量管理工作的人員都應建立質量管理專職工作人員檔案。
第八條 建筑企業(yè)施工現(xiàn)場應配備相應數(shù)量的質量管理人員。
第九條 建筑企業(yè)應當建立質量管理制度。
第三章 建筑企業(yè)質量管理機構及工程項目質量管理職責
第十條 施工企業(yè)質量管理機構質量管理職責：
（一）宣傳和貫徹國家、省有關建筑工程質量的法律、法規(guī)、規(guī)范、技術標準及有關規(guī)定；
（二）制訂并適時更新企業(yè)質量管理制度。參與企業(yè)施工技術標準的編制，并督促實施；
（三）每季度組織開展本企業(yè)質量管理體系運行情況自查，確保質量管理體系的有效運行；
（四）組織企業(yè)內的質量管理經(jīng)驗交流和教育培訓工作；
（五）配備必備檢測設備，組織對在建項目的施工質量進行檢查，每個項目每月不少于1次，重點項目每月不少于2次，及時制止不符合要求的質量行為；
（六）對結構復雜、施工難度大或采用新技術、新工藝、新材料、新設備的項目及創(chuàng)優(yōu)評獎項目應當組織專項質量檢查；
（七）指導和督促項目部貫徹落實建筑工程質量標準化管理；
（八）施工企業(yè)質量管理機構專職工作人員要深入現(xiàn)場、了解施工現(xiàn)場工程質量動態(tài)，發(fā)現(xiàn)重大質量隱患的，給予糾正并督促整改，形成檢查記錄、專職工作人員簽署意見后存檔備查。
（九）參與質量事故處理，并按規(guī)定對在建項目的施工質量實施獎罰措施；
（十）開展"自檢、互檢、專檢"（以下簡稱"三檢"）工作，并督促實施；
（十一）參加工程項目的地基與基礎、主體結構及重要分部（子分部）工程驗收和竣工驗收；
（十二）檢查工程項目質量控制資料的編制、組卷、歸檔等管理工作；
（十三）負責竣工項目的質量保修與投訴處理，并督促實施；
（十四）制定工程項目的質量回訪制度并督促實施；
（十五）督促落實建設行政主管部門提出的質量整改要求；
（十六）完成其他質量管理職責。
第十一條 監(jiān)理企業(yè)質量管理機構質量管理職責：
（一）設立由經(jīng)理（或副經(jīng)理）分管，由總工程師專職負責的企業(yè)質量管理機構，分管經(jīng)理（或副經(jīng)理）、總工程師必須具備注冊監(jiān)理工程師資格；
（二）建立企業(yè)質量管理體系，編制落實企業(yè)質量管理及檢查制度和技術標準；
（三）檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員崗位責任制落實情況；了解監(jiān)理項目工程質量動態(tài)，幫助現(xiàn)場解決嚴重質量問題，參與工程質量事故處理；
（四）組織企業(yè)內部的質量管理經(jīng)驗交流和業(yè)務培訓工作；
（五）每季度組織開展本企業(yè)質量管理體系運行情況自查，確保質量管理體系的有效運行；
（六）每月對監(jiān)理項目檢查不少于1次，重點工程項目不少于2次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；
（七）配備現(xiàn)場檢測檢驗所需設施（如：水準儀、經(jīng)緯儀、混凝土回彈儀、鋼筋掃描儀等），督促現(xiàn)場實施實測實量；
（八）需要返工處理或加固補強的質量缺陷處理方案的確認及落實；
（九）建立企業(yè)質量教育培訓制度，制定培訓計劃及考核方法；
（十）推動實行現(xiàn)場月考評，采取獎罰措施，對監(jiān)理工程師進行鼓勵和鞭策；
（十一）督促監(jiān)理工程項目竣工資料的編制、歸檔、備案等工作；
（十二）定期組織開展工程監(jiān)理回訪工作，聽取意見，改進工作；
（十三）檢查項目監(jiān)理機構主要監(jiān)理工作：
1、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的編制及落實情況；
2、旁站監(jiān)理方案的制定和實施情況；
3、審查施工組織設計及工程變更；
4、審核分包單位資質。開工程序報審；
5、工程材料、構配件、設備見證取樣及質量驗收情況；
6、旁站、巡視、工程平行檢驗及工程質量驗收情況；
7、工程質量控制資料編制、組卷、歸檔的情況；
8、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結的編制、簽認手續(xù)；
9、監(jiān)理例會及專題會議紀要整理、與會各方會簽情況；
10、質量評估報告和竣工驗收監(jiān)理文件。
（十四）完成其他應盡職責。
第十二條 施工企業(yè)項目部應重點履行以下質量管理職責：
（一）項目部每周組織一次質量情況檢查，并做好檢查記錄備查；
（二）項目經(jīng)理等應進行考勤的人員每月在崗時間不少于20天；
（三）項目部質量管理專職工作人員每天對施工現(xiàn)場質量檢查不少于2次，包含工程施工情況、關鍵環(huán)節(jié)、重點部位質量方案實施情況，并做好檢查記錄備查；
（四）抓好對作業(yè)人員的技術交底，糾正作業(yè)人員違規(guī)違章行為，嚴禁無證作業(yè)人員上崗，并做好記錄備查；
（五）嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；
（六）對進場的建筑材料、構配件、設備和商品混凝土等進行檢驗；對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位檢測；
（七）嚴格施工工序管理，做好隱蔽工程的質量驗收記錄；
（八）組織開展現(xiàn)場施工過程中重要工序的質量檢驗，及時發(fā)現(xiàn)并處理質量問題；
（九）對發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的質量隱患應立即整改，并將整改情況記錄備查；
（十）對發(fā)現(xiàn)的重大質量隱患，應立即向企業(yè)質量管理機構報告并做好記錄備查。
（十一）嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場標準化管理。
第十三條 監(jiān)理企業(yè)項目部應重點履行以下質量管理職責：
（一） 監(jiān)理項目部嚴格履行委托監(jiān)理合同賦予的職責、權利和義務，負責組織實施工程項目監(jiān)理服務的具體工作，促進工程質量目標的實現(xiàn)，最大限度地滿足業(yè)主的期望。
（二） 貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)工程建設的標準、規(guī)范和規(guī)程，落實國家、省有關工程質量各項規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場標準化建設要求。按照監(jiān)理企業(yè)質量體系的要求，結合工程項目的實際情況，組織編制項目監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，報建設單位項目部審查或備案后實施；
（三） 負責監(jiān)理項目部成員的現(xiàn)場專項培訓和教育，保證配備的檢測、計量設備的正確使用和日常維護、校準，負責監(jiān)理項目部的關鍵環(huán)節(jié)、重點部位的質量控制，并形成文件加以實施和記錄；
（四） 建立健全質量管理網(wǎng)絡、落實質量責任制及崗位職責，履行質量管理職能，按規(guī)定程序上報質量事故，參加質量事故調查；
（五） 加強工程質量管理，參與對建筑材料、設備、構配件的審批；
（六） 負責工程信息與檔案監(jiān)理資料的收集、整理、上報、移交工作；
（七）主持并參加業(yè)主項目部組織召開的協(xié)調會、專題會議；
（八）組織參建各方進行圖紙會審，形成會審問題清單在設計交底會一周前交建設單位轉交設計單位；參加建設單位組織的設計交底及圖紙會審會議，在圖紙會審紀要上簽字確認；
（九） 審查施工組織設計中的專項施工方案是否符合工程建設標準強制性條文，施工組織是否滿足工程建設質量的需要；
（十） 定期或不定期地檢查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)存在質量隱患的，應要求施工項目部整改；情況嚴重的，應要求施工項目部暫停施工，并及時報告建設單位項目部。施工項目部拒不整改或不停止施工的，應及時向有關主管部門匯報；
（十一）對施工單位報送的完工工程的實體質量進行竣工預驗收、竣工資料進行審查，并對存在的問題整改的結果進行復驗合格的基礎上，向建設單位提出竣工驗收的建議，協(xié)助建設單位組織竣工驗收；
（十二） 項目竣工后，及時對本項目監(jiān)理服務工作進行總結和綜合評價。負責竣工后質保期內監(jiān)理服務工作，參加項目的創(chuàng)優(yōu)工作。
第四章 建筑企業(yè)質量管理體系動態(tài)考核
第十四條 建筑企業(yè)按照《建筑企業(yè)質量管理體系動態(tài)考核標準》（附件2）實施質量管理動態(tài)考核。考核結果分別為合格、基本合格、不合格，對應綠、黃、紅三色動態(tài)監(jiān)管，綠色為最高級別，紅色為最低級別，企業(yè)初始監(jiān)管狀態(tài)為綠色。上一年度考核結果不計入下一年度。
第十五條 建筑企業(yè)質量管理動態(tài)考核實行量化打分制，匯總分值作為企業(yè)質量管理體系動態(tài)考核的依據(jù)。
第十六條 建筑企業(yè)質量管理動態(tài)考核匯總分值85分（含）以上，定為合格，列入綠色監(jiān)管，抽查該建筑企業(yè)5%的施工現(xiàn)場。
第十七條 建筑企業(yè)質量管理動態(tài)考核匯總分值70分（含）至85分（不含），定為基本合格，列入黃色監(jiān)管。由建筑企業(yè)注冊地建設行政主管部門負責與該建筑企業(yè)主要負責人進行預警談話，限期整改，并至少抽查該企業(yè)30%以上施工現(xiàn)場。整改后經(jīng)建設行政主管部門復查合格的，可解除黃色監(jiān)管，轉為綠色監(jiān)管。
第十八條 建筑企業(yè)質量管理動態(tài)考核分值70分（不含）以下定為不合格，列入紅色監(jiān)管。由市級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門與該建筑企業(yè)主要負責人進行預警談話，限期整改，對該建筑企業(yè)所有施工現(xiàn)場進行檢查。
第十九條 建筑企業(yè)應每季度組織一次本企業(yè)質量管理體系運行情況自查，全面檢查企業(yè)質量管理專職工作人員配備、企業(yè)制度建設等情況，并針對質量管理體系存在的漏洞和缺陷，制定切實可行的措施予以糾正，并做好檢查記錄備查。
第二十條 建筑企業(yè)質量管理工作的分管負責人，應嚴格落實對在建工程的檢查工作，每項工程質量檢查每月應不少于1次，重點檢查企業(yè)質量管理制度在施工現(xiàn)場的執(zhí)行落實情況，并在建筑企業(yè)檢查隱患整改通知單上簽字并存檔備查。
外地入吉建筑企業(yè)其總部質量管理機構對在建工程檢查每季度應不少于1次，并做好檢查記錄備查。
第二十一條 建設行政主管部門質量監(jiān)督人員在開展施工現(xiàn)場檢查時，應首先檢查施工現(xiàn)場質量管理專職管理人員的配備情況及職責履行情況，督促現(xiàn)場人員履行好質量管理責任，檢查建筑企業(yè)質量管理體系運行落實情況，落實好質量管理主體責任。
第二十二條 建設行政主管部門每年至少進行1次建筑企業(yè)質量管理體系抽查工作。
第二十三條 建設行政主管部門要以施工現(xiàn)場質量管理體系管理為突破口，全面提升施工現(xiàn)場綜合管理水平。按照《吉林省建筑施工現(xiàn)場標準化管理達標考核辦法》（吉建管【2016】21號），對施工現(xiàn)場的綜合管理情況進行動態(tài)考核評價。
第二十四條 建立建筑企業(yè)質量管理體系動態(tài)考核激勵制度。對于建筑企業(yè)質量管理工作成效顯著、一年（含）以上列入綠色監(jiān)管的企業(yè)，在評選先進集體和個人時，予以優(yōu)先考慮。
第二十五條 建筑企業(yè)出現(xiàn)下列問題的，記入不良行為記錄：
（一）建筑企業(yè)每季度質量管理體系運行自查工作不真實的；
（二）建筑企業(yè)分管負責人、質量管理機構開展檢查次數(shù)未達到規(guī)定要求的；
（三）建筑企業(yè)分管負責人檢查記錄不真實或代簽字的；
（四）質量管理專職工作人員不到崗、建筑企業(yè)與項目部質量管理人員相互兼職的；
（五）質量管理專職工作人員履行管理職責不到位，對各類隱患未及時發(fā)現(xiàn)或未進行有效整改的；
（六）建筑企業(yè)及項目部質量管理記錄不全，存放整理不清晰的；
（七）施工現(xiàn)場未嚴格執(zhí)行標準化管理要求的。
第二十六條 建筑企業(yè)出現(xiàn)下列問題，除按照有關法律法規(guī)實施行政處罰外，同時視為建筑企業(yè)質量管理體系運行不暢，將該建筑企業(yè)列入重點監(jiān)控對象，與該建筑企業(yè)法人代表進行預警談話。屬本地建筑企業(yè)將重新復核企業(yè)資質條件；屬外地入吉建筑企業(yè)將重新復核其入吉信息登記。
（一）建筑企業(yè)未開展質量管理體系運行季度自查自糾工作的；
（二）建筑企業(yè)分管負責人或質量管理機構未按要求開展質量檢查工作的；
（三）建筑企業(yè)分管負責人或質量管理機構未認真履行職責，未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場質量較嚴重隱患的；
（四）質量管理機構專職工作人員數(shù)量未達到本規(guī)定配備標準，虛報人員或者非本單位人員的；
（五）對發(fā)現(xiàn)的質量違規(guī)行為或隱患，未當場給予處理的；
（六）建筑企業(yè)及項目部偽造施工質量控制資料的；
（七）投訴處理不力，引發(fā)大規(guī)模群體、越級上訪的；
（八）工程發(fā)生質量事故的。
第五章 附則
第二十七條 本辦法自公布之日起實施。
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