工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 |
發(fā)布時(shí)間：2015-11-15 點(diǎn)擊:3481 地區(qū):長(zhǎng)春市
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工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 |
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第一條 為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，建立公平,、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴及其處理活動(dòng)。
前款所稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，包括招標(biāo),、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。
第三條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。
前款所稱(chēng)其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人,、其他組織和個(gè)人。
第四條 各級(jí)發(fā)展改革,、建設(shè),、水利、交通,、鐵道,、民航、信息產(chǎn)業(yè)(通信,、電子)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門(mén),，依照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào))和地方各級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定,。
對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目(含工業(yè)項(xiàng)目)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴,，由國(guó)家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴,，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)已經(jīng)受理的,，應(yīng)當(dāng)通報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家發(fā)展改革委不再受理,。
第五條 行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則,，維持國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第六條 行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定本部門(mén)內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話,、傳真,、電子信箱和通訊地址，并向社會(huì)公布,。
第七條 投訴人投訴時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)投訴人的名稱(chēng),、地址及有效聯(lián)系方式,；
(二)被投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式,；
(三)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí),；
(四)相關(guān)請(qǐng)求及主張；
(五)有效線索和相關(guān)證明材料,。
投訴人是法人的,，投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的,，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字,，并附有效身份證明復(fù)印件。
投訴書(shū)有關(guān)材料是外文的,，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本,。
第八條 投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假,、惡意投訴,，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第九條 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書(shū)面投訴,。
第十條 投訴人可以直接投訴,，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí),，應(yīng)將授權(quán)委托書(shū)連同投訴書(shū)一并提交給行政監(jiān)督部門(mén),。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。
第十一條 行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴書(shū)后,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查,，視情況分別做出以下處理決定。
(一)不符合投訴處理?xiàng)l件的,，決定不予受理，并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人,；
(二)對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件,，但不屬于本部門(mén)受理的投訴,，書(shū)面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴；
對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的,，收到投訴書(shū)之日即為正式受理,。
第十二條 有下列情形之一的投訴，不予受理：
(一)投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者,，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系,；
(二)投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索,，難以查證的,；
(三)投訴書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的,；以法人名義投訴的,，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；
(四)超過(guò)投訴時(shí)效的,；
(五)已經(jīng)作出處理決定,，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)；
(六)投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的,。
第十三條 行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：
(一)近親屬是被投訴人,、投訴人,，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人,；
(二)在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù),；
(三)與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系,，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的,。
第十四條 行政監(jiān)督部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取,、查閱有關(guān)文件,，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況,。
對(duì)情況復(fù)雜,、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門(mén)可以會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查,，共同研究后由受理部門(mén)做出處理決定,。
第十五條 行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄,，交被調(diào)查人簽字確認(rèn),。
第十六條 在投訴處理過(guò)程中，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯,，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證,。
第十七條 行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密,，也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。
第十八條 對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)依法進(jìn)行的調(diào)查,，投訴人,、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況,，不得拒絕,、隱匿或者偽報(bào)。
第十九條 投訴處理決定做出前,，投訴人要求撤回投訴的,，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，由行政監(jiān)督部門(mén)視以下情況,，決定是否準(zhǔn)予撤回：
(一)已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的,，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定,；
(二)撤回投訴不損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回,，投訴處理過(guò)程終止,。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。
第二十條 行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況,，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查,，按照下列規(guī)定做出處理決定：
(一)投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴,；
(二)投訴情況屬實(shí),，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī),、規(guī)章做出處罰,。
第二十一條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定,，并以書(shū)面形式通知投訴人,、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人,。
情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的,，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，并告知投訴人和被投訴人,。
第二十二條 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)投訴人和被投訴人的名稱(chēng)、住址,；
(二)投訴人的投訴事項(xiàng)及主張,；
(三)被投訴人的答辯及請(qǐng)求；
(四)調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí),；
(五)行政監(jiān)督部門(mén)的處理意見(jiàn)及依據(jù),。
第二十三條 行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作,，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查,。
第二十四條 行政監(jiān)督部門(mén)在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法,、違規(guī)或者違紀(jì)行為的,，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。
對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為,，且情節(jié)嚴(yán)重的,，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。
第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門(mén)逾期未做處理的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。
第二十六條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的,，屬于虛假惡意投訴,，由行政監(jiān)督部門(mén)駁回投訴，并給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處一萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 行政監(jiān)督部門(mén)工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守,，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十八條 行政監(jiān)督部門(mén)在處理投訴過(guò)程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用,。
第二十九條 對(duì)于性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，行政監(jiān)督部門(mén)可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布,，接受輿論和公眾監(jiān)督,。
第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)解釋。
第三十一條 本辦法自2004年8月1日起施行,。 |
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