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１９９４年５月１２日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過
第一章 總則
第一條 為保障公民,、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利,，促進國家 機關(guān)依法行使職權(quán),，根據(jù)憲法,，制定本法,。
第二條 國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,、法人和其他組織 的合法權(quán)益造成損害的,，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利,。
國家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù),。
第二章 行政賠償
第一節(jié) 賠償范圍
第三條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的 ,，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的,；
�,。ǘ┓欠ň薪蛘咭云渌椒ǚ欠▌儕Z公民人身自由的；
�,。ㄈ┮詺虻缺┝π袨榛蛘咚羰顾艘詺虻缺┝π袨樵斐晒裆眢w傷害或者 死亡的,；
（四）違法使用武器,、警械造成公民身體傷害或者死亡的,；
（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為,。
第四條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的 ,，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法實施罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰 的,；
�,。ǘ┻`法對財產(chǎn)采取查封、扣押,、凍結(jié)等行政強制措施的,；
（三）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的,；
�,。ㄋ模┰斐韶敭a(chǎn)損害的其他違法行為。
第五條 屬于下列情形之一的,，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
�,。ㄒ唬┬姓䴔C關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；
�,。ǘ┮蚬�,、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
�,。ㄈ┓梢�(guī)定的其他情形,。
第二節(jié) 賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)
第六條 受害的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求賠償,。
受害的公民死亡,，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
受害的法人或者其他組織終止,，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償,。
第七條 行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法 權(quán)益造成損害的,，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān),。
兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造 成損害的,，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān),。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民,、法人和其他組織的合 法權(quán)益造成損害的,，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。
受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民,、法人和其 他組織的合法權(quán)益造成損害的,，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的,，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān),；沒有繼續(xù) 行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān),。
第八條 經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的,，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但 復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù),。
第三節(jié) 賠償程序
第九條 賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條,、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng) 當(dāng)給予賠償,。
賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出,，也可以在申請行政復(fù)議和提起 行政訴訟時一并提出。
第十條 賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠 償,，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。
第十一條 賠償請求人根據(jù)受到的不同損害,，可以同時提出數(shù)項賠償要求,。
第十二條 要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
�,。ㄒ唬┦芎θ说男彰�,、性別、年齡,、工作單位和住所,，法人或者其他組織的名稱、 住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名,、職務(wù),；
（二）具體的要求,、事實根據(jù)和理由,；
（三）申請的年,、月,、日。
賠償請求人書寫申請書確有困難的,，可以委托他人代書,；也可以口頭申請，由賠 償義務(wù)機關(guān)記入筆錄,。
第十三條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)依照本法第四章的規(guī)定 給予賠償,；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期 間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟,。
第十四條 賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員 或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。
對有故意或者重大過失的責(zé)任人員,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪 的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,�,！�
第三章 刑事賠償
第一節(jié) 賠償范圍
第十五條 行使偵查,、檢察、審判,、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職 權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的,；
�,。ǘ⿲]有犯罪事實的人錯誤逮捕的；
�,。ㄈ┮勒諏徟斜O(jiān)督程序再審改判無罪,，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；
�,。ㄋ模┬逃嵄乒┗蛘咭詺虻缺┝π袨榛蛘咚羰顾艘詺虻缺┝π袨樵斐晒� 身體傷害或者死亡的,；
（五）違法使用武器,、警械造成公民身體傷害或者死亡的,。
第十六條 行使偵查、檢察,、審判,、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職 權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
�,。ㄒ唬┻`法對財產(chǎn)采取查封,、扣押、凍結(jié),、追繳等措施的,；
（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,，原判罰金,、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。
第十六條 屬于下列情形之一的,，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
�,。ㄒ唬┮蚬褡约汗室庾魈搨喂┦觯蛘邆卧炱渌凶镒C據(jù)被羈押或者被判處刑罰 的,；
�,。ǘ┮勒招谭ǖ谑臈l、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的,；
�,。ㄈ┮勒招淌略V訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的；
�,。ㄋ模┬惺箛覀刹�,、檢察,、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)的工作人員與行使職權(quán) 無關(guān)的個人行為,；
�,。ㄎ澹┮蚬褡詡⒆詺埖裙室庑袨橹率箵p害發(fā)生的,；
�,。┓梢�(guī)定的其他情形。
第二節(jié) 賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)
第十八條 賠償請求人的確定依照本法第六條的規(guī)定,。
第十九條 行使國家偵查,、檢察、審判,、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行 使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān) ,。
對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決 定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān),。
對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的,，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
再審改判無罪的,，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān),。二審改判無罪的 ，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān),。
第三節(jié) 賠償程序
第二十條 賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認(rèn)有本法第十五條,、第十六條規(guī)定的情形之一 的，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。
賠償請求人要求確認(rèn)有本法第十五條,、第十六條規(guī)定情形之一的，被要求的機關(guān) 不予確認(rèn)的,，賠償請求人有權(quán)申訴,。
賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出,。
賠償程序適用本法第十條,、第十一條、第十二條的規(guī)定,。
第二十一條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)依照本法第四章的規(guī) 定給予賠償,；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自 期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機關(guān)申請復(fù)議,。
賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的,，賠償請求人可以依照前款規(guī)定向其上一級人民法院 賠償委員會申請作出賠償決定,。
第二十二條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。
賠償請求人不服復(fù)議決定的,，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在 地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定,；復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請 求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申 請作出賠償決定,。
第二十三條 中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會,，由人民法院三名至七名審判 員組成。
賠償委員會作賠償決定,，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,。
賠償委員會作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定,，必須執(zhí)行,。
第二十四條 賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償 部分或者全部賠償費用：
�,。ㄒ唬┯斜痉ǖ谑鍡l第（四）,、（五）項規(guī)定情形的；
�,。ǘ┰谔幚戆讣杏胸澪凼苜V,，徇私舞弊，枉法裁判行為的,。
對有前款（一）,、（二）項規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處 分,；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
第四章 賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)
第二十五條 國家賠償以支付賠償金為主要方式,。
能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
第二十六條 侵犯公民人身自由的,，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工 資計算,。
第二十七條 侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：
�,。ㄒ唬┰斐缮眢w傷害的,，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入,。減少的收 入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算,，最高額為國家上年度職工年平 均工資的五倍；
�,。ǘ┰斐刹糠只蛘呷繂适趧幽芰Φ�,，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費,，以及殘疾賠償金， 殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定,，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度 職工年平均工資的十倍,，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍 。造成全部喪失勞動能力的,，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人,，還應(yīng)當(dāng)支付生活費；
�,。ㄈ┰斐伤劳龅�,，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費,，總額為國家上年度職工年平 均工資的二十倍,。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費,。
前款第（二）,、（三）項規(guī)定的生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救 濟的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的,，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能 力的人,，生活費給付至死亡時止,。
第二十八條 侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的,，按照下列規(guī)定處 理：
�,。ㄒ唬┨幜P款、罰金,、追繳,、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的 ,，返還財產(chǎn),；
（二）查封,、扣押,、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封,、扣押,、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損 壞或者滅失的,，依照本條第（三）,、（四）項的規(guī)定賠償,；
（三）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的,，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀,，不能恢復(fù)原狀的，按 照損害程度給付相應(yīng)的賠償金,；
�,。ㄋ模⿷�(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金,；
�,。ㄎ澹┴敭a(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款,；
�,。┑蹁N許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費 用開支,；
（七）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,，按照直接損失給予賠償,。
第二十九條 賠償費用，列入各級財政預(yù)算,，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第五章 其他規(guī)定
第三十條 賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條第（一）、（二）項,、第十五 條第（一）,、（二）、（三）項情形之一,，并造成受害人名譽權(quán),、榮譽權(quán)損害的，應(yīng) 當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),，為受害人消除影響,，恢復(fù)名譽，賠禮道歉,。
第三十一條 人民法院在民事訴訟,、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強 制措施,、保全措施或者對判決,、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，賠 償請求人要求賠償?shù)某绦�,，適用本法刑事賠償程序的規(guī)定,。
第三十二條 賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員 行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算,，但被羈押期間不計算在內(nèi),。
賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使 請求權(quán)的,，時效中止,。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算,。
第三十三條 外國人,、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)要求中華人民共 和國國家賠償?shù)模m用本法,。
外國人,、外國企業(yè)和組織的所屬國對中華人民共和國公民、法人和其他組織要求 該國國家賠償?shù)臋?quán)利不予保護或者限制的,，中華人民共和國與該外國人,、外國企業(yè)和 組織的所屬國實行對等原則。
第六章 附 則
第三十四條 賠償請求人要求國家賠償?shù)�,，賠償義務(wù)機關(guān),、復(fù)議機關(guān)和人民法院不得向賠償請求人收取任何費用。對賠償請求人取得的賠償金不予征稅,。
第三十五條 本法自１９９５年１月１日起施行,。 |
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