《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出爐 |
《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出爐
到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%,，部分地區(qū)及建筑門窗等關(guān)鍵部位建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或接近國際現(xiàn)階段先進(jìn)水平,。
城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重超過50%,，綠色建材應(yīng)用比重超過40%。
完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上,，公共建筑節(jié)能改造1億平方米,，全國城鎮(zhèn)既有居住建筑中節(jié)能建筑所占比例超過60%。
城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗比重超過6%,。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及重點發(fā)展區(qū)域農(nóng)村建筑節(jié)能取得突破,，采用節(jié)能措施比例超過10%。
近日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),，旨在建設(shè)節(jié)能低碳、綠色生態(tài),、集約高效的建筑用能體系,，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
剛剛結(jié)束的2017年兩會聚焦綠色建筑,，不少人大代表對其發(fā)展提出了建議,。同時，各地方紛紛出臺綠色建筑發(fā)展目標(biāo),，綠色建筑再迎發(fā)展新高潮,。
綠色建筑總體發(fā)展目標(biāo)明確
《規(guī)劃》提出，“十三五”時期,，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的總體目標(biāo)是：建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)加快提升,，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例大幅提高，既有建筑節(jié)能改造有序推進(jìn),，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大,，農(nóng)村建筑節(jié)能實現(xiàn)新突破，使我國建筑總體能耗強(qiáng)度持續(xù)下降,，建筑能源消費結(jié)構(gòu)逐步改善,，建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展水平明顯提高。
近幾年,，在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下,，我國綠色建筑發(fā)展步伐不斷加快。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，截至2016年9月,，全國綠色建筑標(biāo)識項目累計達(dá)到4515個，累計建筑面積52317萬平方米,。
但目前綠色建筑推廣面臨一些難題,，如增量成本的制約。綠色建筑使用了隔熱性能好的門窗材料等新技術(shù),、新材料,，從建筑的全生命周期看,，綠色建筑投入產(chǎn)出比明顯高于傳統(tǒng)建筑，在其后期使用過程中,，節(jié)水,、節(jié)電、節(jié)能等方面體現(xiàn)出較大的優(yōu)勢,，5—7年便能收回在建設(shè)環(huán)節(jié)增加的成本,。因為在建造環(huán)節(jié)的當(dāng)期投入增加，房地產(chǎn)開發(fā)商考慮到成本的問題,，往往不愿增加投入,，甚至一些開發(fā)商還會為了節(jié)約成本以次充好。
此政策的頒布給綠色建筑發(fā)展提出了新的目標(biāo),，對于如何推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,，全國人大代表侯淅珉認(rèn)為，公共建筑當(dāng)為綠色建筑表率,。
他建議,，各地公共建筑應(yīng)當(dāng)作為綠色建筑推廣表率，率先采用裝配式建造,，進(jìn)而帶動民用建筑等方面全面推廣綠色建筑,。同時，嚴(yán)格督促大型公共建筑,、保障性安居工程以及政府投資的公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)肅查處綠色建筑強(qiáng)制實施范圍內(nèi)未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造的項目，引導(dǎo)房地產(chǎn)項目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造,，發(fā)揮項目示范效應(yīng),，建設(shè)一批高質(zhì)量綠色建筑。
裝配式建筑掀熱潮
《規(guī)劃》提出,，大力發(fā)展裝配式建筑,，加快建設(shè)裝配式建筑生產(chǎn)基地，培育設(shè)計,、生產(chǎn),、施工一體化龍頭企業(yè);完善裝配式建筑相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系,。積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系,。
發(fā)展裝配式建筑是建筑業(yè)推進(jìn)供給側(cè)改革的方法之一,，“三去一降一補(bǔ)”中，裝配式建筑承擔(dān)生態(tài)文明補(bǔ)短板和鋼鐵,、水泥行業(yè)去庫存的重任,，裝配式建筑勢必將成為積極財政政策的重要著力點,。
近幾年，相關(guān)部門出臺了一系列促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的政策和措施,，裝配式建筑逐漸起步,，但整體發(fā)展緩慢。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2015年全國新開工裝配式建筑面積不足全部新開工建筑面積的3%,。目前，國內(nèi)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨多重障礙,，包括成本高企,、政策不明確、消費者接受度低,、模式不清晰等,。當(dāng)前政策強(qiáng)推或能進(jìn)一步縮小裝配式建筑的成本，未來既能整合上下游資源,，又能合理規(guī)避“騙補(bǔ)”政策風(fēng)險的模式將脫穎而出,。
去年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出,，力爭用10年左右的時間,，使裝配式建筑占全國新建建筑的比例達(dá)到30%。9月底,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》,，這標(biāo)志著裝配式建筑發(fā)展將成為推進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要國策。隨后,，各地方也紛紛出臺政策,，制定裝配式建筑具體發(fā)展目標(biāo)。
相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算,，以上述目標(biāo)進(jìn)行保守估計,，裝配式建筑復(fù)合增長率至少達(dá)27%。估算到2020年,，行業(yè)總營收3400億元,，總毛利潤800億元;2026年，行業(yè)總營收1.3萬億元,，總毛利潤3000億元,。
不少業(yè)內(nèi)人士也對裝配式建筑發(fā)展提出了建議，其中提到,，完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要推廣成熟技術(shù)體系,，加快推進(jìn)EPC工程總承包才能發(fā)揮裝配式建造的綜合優(yōu)勢等。
綠色建材迎發(fā)展良機(jī)
《規(guī)劃》提出，完善綠色建材評
體系建設(shè),，有步驟,、有計劃推進(jìn)綠色建材評價標(biāo)識工作。建立綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng),，動態(tài)發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄,，營造良好市場環(huán)境。開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范,，在政府投資建設(shè)的項目中優(yōu)先使用綠色建材,。
當(dāng)前，推廣綠色建材,、發(fā)展綠色建筑,，成為建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。
但目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、推廣綠色建材發(fā)展,，還面臨著一些問題。一是應(yīng)用范圍小,，比例低,，據(jù)初步估算，目前綠色建材僅占建筑業(yè)用材料的10%左右,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅為3500億元左右;二是標(biāo)準(zhǔn)不完善,，現(xiàn)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系多數(shù)沒有統(tǒng)籌考慮綠色要素指標(biāo);三是新型建材產(chǎn)品投入大，企業(yè)資金有限,，發(fā)展動力不足,。
發(fā)展綠色建材重在規(guī)范，全國人大代表,、中國建材國際工程集團(tuán)有限公司董事長彭壽大力支持推廣綠色建材,，他建議住建部出臺綠色建材認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定制度，開展能效審計,，編制綠色建材產(chǎn)品目錄標(biāo)準(zhǔn),，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為抓手，對示范企業(yè)給予更大力度的資金支持,，促進(jìn)綠色建材發(fā)展和應(yīng)用,。
同時，設(shè)立發(fā)展新型建材,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項資金,，對綠色建材企業(yè)和綠色建筑項目給予補(bǔ)貼，支持綠色建材技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣,，支持重大綠色建筑項目的實施,。明確強(qiáng)制實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的范圍,，比如，明確規(guī)定新建建筑中綠色建筑的占比,，加大Low-E玻璃、薄膜太陽能電池,、加能源5.0等綠色建材和綠色建筑的推廣力度,，實現(xiàn)綠色建材在全社會的廣泛應(yīng)用。
此政策的頒布將影響相關(guān)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展,。有分析機(jī)構(gòu)表示,，得益于政策推廣力度的持續(xù)加大以及創(chuàng)新模式下資金支持的逐漸到位，綠色建材,、再生能源應(yīng)用,、門窗幕墻類、光伏建筑一體及絕熱節(jié)能建材等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)將在未來五年實現(xiàn)較快發(fā)展,。
此外,，《規(guī)劃》還積極引導(dǎo)綠色施工。推廣綠色物業(yè)管理模式,。以建筑垃圾處理和再利用為重點,，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用,，提高建筑垃圾資源化利用比例等,。
信息來源：住建部
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