中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法
中華人民共和國主席令第七十四號
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2007年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行,。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2007年10月28日
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法
（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境,，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法,。
本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃,。
本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市,、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定,。
第三條 城市和鎮(zhèn)應(yīng)當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃,。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合規(guī)劃要求,。
縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，按照因地制宜、切實可行的原則,，確定應(yīng)當制定鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng),、村莊,，應(yīng)當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng),、村莊建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃要求,。
縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng),、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃。
第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、合理布局、節(jié)約土地,、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源,、能源節(jié)約和綜合利用,，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色,、民族特色和傳統(tǒng)風貌,，防止污染和其他公害,，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè),、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生,、公共安全的需要。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動,，應(yīng)當遵守土地管理,、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定,。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際,，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市,、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模,、步驟和建設(shè)標準。
第五條 城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接,。
第六條 各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。
第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,。但是,，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外,。
第九條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢,。
任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當及時受理并組織核查,、處理,。
第十條 國家鼓勵采用先進的科學技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性,，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能,。
第十一條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十二條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃的編制。
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批,。
第十三條 省,、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批,。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)�,？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局,，為保護生態(tài)環(huán)境,、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃,。
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批,。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃,，由省,、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批,。其他城市的總體規(guī)劃,，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批,。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報上一級人民政府審批,。
第十六條 省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，城市,、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前,，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，在報上一級人民政府審批前,，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理,。
規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
第十七條 城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城市,、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū),，用地布局,，綜合交通體系，禁止,、限制和適宜建設(shè)的地域范圍,，各類專項規(guī)劃等。
規(guī)劃區(qū)范圍,、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系,、基本農(nóng)田和綠化用地,、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容,，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年,。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當對城市更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排。
第十八條 鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃應(yīng)當從農(nóng)村實際出發(fā),，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色,。
鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：規(guī)劃區(qū)范圍,，住宅,、道路、供水,、排水,、供電、垃圾收集,、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn),、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局,、建設(shè)要求,，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局,。
第十九條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后,，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案,。
第二十條 鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,，報上一級人民政府審批,。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制,，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案,。
第二十一條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃,。
第二十二條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,，報上一級人民政府審批,。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意,。
第二十三條 首都的總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮中央國家機關(guān)用地布局和空間安排的需要。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作,。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當具備下列條件,，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格,，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
�,。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格,；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師,；
�,。ㄈ┯幸�(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
�,。ㄋ模┯邢鄳�(yīng)的技術(shù)裝備,；
（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量,、財務(wù)管理制度,。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定,。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標準,。
第二十五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當具備國家規(guī)定的勘察,、測繪,、氣象、地震,、水文,、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。
縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要,，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料,。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日,。
組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見,，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第二十七條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，審批機關(guān)應(yīng)當組織專家和有關(guān)部門進行審查,。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十八條 地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,，量力而行，尊重群眾意愿,，有計劃,、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十九條 城市的建設(shè)和發(fā)展,，應(yīng)當優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,、村民生產(chǎn)與生活的需要。
鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,，應(yīng)當結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)先安排供水、排水、供電,、供氣,、道路、通信,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學校,、衛(wèi)生院、文化站,、幼兒園,、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù),。
鄉(xiāng),、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當因地制宜,、節(jié)約用地,，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設(shè),，改善農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件。
第三十條 城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè),，應(yīng)當合理確定建設(shè)規(guī)模和時序,，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境,，體現(xiàn)地方特色,。
在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外,，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū),。
第三十一條 舊城區(qū)的改建，應(yīng)當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌,，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模,，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改建,。
歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用,，應(yīng)當遵守有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。
第三十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展,，應(yīng)當依法保護和合理利用風景名勝資源,，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè),。
風景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，應(yīng)當遵守有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定,。
第三十三條 城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),，遵循統(tǒng)籌安排,、綜合開發(fā)、合理利用的原則,，充分考慮防災(zāi)減災(zāi),、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃,，履行規(guī)劃審批手續(xù),。
第三十四條 城市、縣,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，制定近期建設(shè)規(guī)劃,，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當以重要基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容,，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局,。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年,。
第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路,、港口,、機場、道路,、綠地,、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施,、廣播電視設(shè)施,、管道設(shè)施、河道,、水庫,、水源地,、自然保護區(qū),、防汛通道,、消防通道、核電站,、垃圾填埋場及焚燒廠,、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途,。
第三十六條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目,，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前,，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書,。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。
第三十七條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準,、備案后,，建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請,，由城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積,、允許建設(shè)的范圍,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地,，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地,。
第三十八條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前,，城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置,、使用性質(zhì),、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。未確定規(guī)劃條件的地塊,，不得出讓國有土地使用權(quán),。
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后,，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準,、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同,，向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中,，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第三十九條 規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的,，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效,；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準文件,；占用土地的,，應(yīng)當及時退回；給當事人造成損失的,，應(yīng)當依法給予賠償,。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、管線和其他工程建設(shè)的,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交使用土地的有關(guān)證明文件,、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料,。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃,。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的,，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布,。
第四十一條 在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出申請,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。
在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省,、自治區(qū),、直轄市制定。
在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地,；確需占用農(nóng)用地的,，應(yīng)當依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。
建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù),。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可,。
第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)；確需變更的,，必須向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準,。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示,。
建設(shè)單位應(yīng)當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)人民政府土地主管部門備案,。
第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的,，應(yīng)當經(jīng)城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準,。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容,、安全等的,，不得批準。
臨時建設(shè)應(yīng)當在批準的使用期限內(nèi)自行拆除,。
臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府制定,。
第四十五條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的,，建設(shè)單位不得組織竣工驗收,。
建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第四十六條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估,，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會,、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況,。
第四十七條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,，提出修改規(guī)劃要求的,；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的,；
�,。ㄈ┮驀鴦�(wù)院批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
�,。ㄋ模┙�(jīng)評估確需修改規(guī)劃的,；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)當修改規(guī)劃的其他情形,。
修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié),，并向原審批機關(guān)報告,；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的,，應(yīng)當先向原審批機關(guān)提出專題報告,，經(jīng)同意后，方可編制修改方案,。
修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，應(yīng)當依照本法第十三條,、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批,。
第四十八條 修改控制性詳細規(guī)劃的,，組織編制機關(guān)應(yīng)當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后,，方可編制修改方案,。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依照本法第十九條,、第二十條規(guī)定的審批程序報批,。控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的,，應(yīng)當先修改總體規(guī)劃。
修改鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃的,，應(yīng)當依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報批。
第四十九條 城市,、縣,、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案,。
第五十條 在選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后,，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當依法給予補償。
經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改,；確需修改的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見,；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當依法給予補償。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十一條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,、審批,、實施、修改的監(jiān)督檢查,。
第五十二條 地方各級人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督,。
第五十三條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查,，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件,、資料,，并進行復(fù)制；
�,。ǘ┮笥嘘P(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明,，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；
�,。ㄈ┴熈钣嘘P(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律,、法規(guī)的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責,，應(yīng)當出示執(zhí)法證件,。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動,。
第五十四條 監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當依法公開,，供公眾查閱和監(jiān)督。
第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反本法規(guī)定的行為時,，發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員依法應(yīng)當給予行政處分的,，應(yīng)當向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
第五十六條 依照本法規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰,，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的,，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責令其給予行政處罰。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的,，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可,。因撤銷行政許可給當事人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當依法給予賠償。
第六章 法律責任
第五十八條 對依法應(yīng)當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制,，或者未按法定程序編制,、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，由上級人民政府責令改正,，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分,。
第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，由上級人民政府責令改正，通報批評,；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分,。
第六十條 鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府,、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正,，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
�,。ㄒ唬┪匆婪ńM織編制城市的控制性詳細規(guī)劃,、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；
�,。ǘ┏铰殭�(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
�,。ㄈ⿲Ψ戏ǘl件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,；
（四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的,；
（五）同意修改修建性詳細規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的,；
（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為,，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的,。
第六十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
�,。ㄒ唬⿲ξ匆婪ㄈ〉眠x址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件的；
�,。ǘ┪匆婪ㄔ趪型恋厥褂脵�(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的,；
（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的,。
第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的,，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正,，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓,，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,；造成損失的，依法承擔賠償責任：
�,。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,；
（二）違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,。
未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款,；造成損失的,，依法承擔賠償責任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書,，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的,，依法承擔賠償責任,。
第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的,，由原發(fā)證機關(guān)責令限期改正,；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,。
第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,，限期改正,，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款,；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除,，不能拆除的,，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款,。
第六十五條 在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè),、限期改正；逾期不改正的,，可以拆除,。
第六十六條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除,，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的,；
�,。ǘ┪窗凑张鷾蕛�(nèi)容進行臨時建設(shè)的；
�,。ㄈ┡R時建筑物,、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。
第六十七條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的,，由所在地城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的,，處一萬元以上五萬元以下的罰款,。
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施,。
第六十九條 違反本法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第七章 附 則
第七十條 本法自2008年1月1日起施行,。《中華人民共和國城市規(guī)劃法》同時廢止,。