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建材工業(yè)是我國重要的原材料基礎(chǔ)工業(yè),，主要包括建筑材料、非金屬礦及制品、無機(jī)非金屬新材料三大門類,，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于建筑,、軍工、環(huán)保,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人民生活等領(lǐng)域,。就全國而言，建材工業(yè)與建筑業(yè)已經(jīng)共同成為了國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),。我省建材工業(yè)近年來受投資拉動作用的積極影響,，取得了可喜的成績，特別是水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，產(chǎn)量已超過黑龍江省,，特別是2006年我省水泥產(chǎn)量達(dá)到2525萬噸，增長56.5%,，增幅列全國之首,，為我省國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
一,、 我省建材我省工業(yè)基本情況
建材工業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)235戶,，其中：非金屬礦采選業(yè)38戶，建筑材
料及非金屬礦制品業(yè)197戶,，全部從業(yè)人員平均人數(shù)45193人,，其中：非金屬礦采選業(yè)4246人，建筑材料及非金屬礦制品業(yè)40947人,。2006年全省規(guī)模以上建材工業(yè)完成總產(chǎn)值135.7億元,，其中：水泥制造業(yè)總產(chǎn)值75億元，占全行業(yè)比重為55.27%,；非金屬礦采選業(yè)完成產(chǎn)值8億元,，占全行業(yè)比重為5.96%；磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)完成產(chǎn)值9.5億元,，占全行業(yè)比重為7%,；平板玻璃制品業(yè)完成產(chǎn)值6.9億元，占全行業(yè)比重為5.08%,；技術(shù)玻璃制造業(yè)完成產(chǎn)值7億元,，占全行業(yè)比重5.16%。
2006年全省規(guī)模以上建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額15億元,，其中：水泥制造業(yè)完成9.9億元,，技術(shù)玻璃制造業(yè)完成2億元，非金屬礦采選業(yè)完成6969.7萬元,，其他非金屬制品制造業(yè)完成7732.3萬元,。2006年我省建材主要產(chǎn)品水泥產(chǎn)量完成2525萬噸，代表水泥技術(shù)先進(jìn)水平的新型干法工藝占全省水泥總量80%左右,，處于全國領(lǐng)先(全國新型干法比重為總量的50%左右),。平板玻璃完成710萬重量箱,，代表平板玻璃技術(shù)先進(jìn)水平的浮法工藝占總量近90%。水泥,、平板玻璃總體產(chǎn)銷平衡,。建筑陶瓷我省產(chǎn)量只有幾十萬平方米，大部分需由外省供應(yīng),。衛(wèi)生陶瓷我省空白無生產(chǎn)廠,，完全需外省調(diào)入。
二,、去年我省建材工業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
2006年我省規(guī)模以上建材企業(yè)總資產(chǎn)185億元,同比增長30.1%,；完成工業(yè)總產(chǎn)值135.7億元，同比增長52.37%,；實(shí)現(xiàn)銷售收入132億元,同比增長52.42%,；完成工業(yè)增加值46.8億元，同比增長47.21%,；實(shí)現(xiàn)利潤總額7.84億元,，同比增長45.25%；主營業(yè)務(wù)稅金及附加18.35億元,，同比增長20.2%,；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高。
三,、我省建材工業(yè)近期投資建設(shè)項(xiàng)目情況
“十一五”期間,全省建材工業(yè)投資64億元,，重點(diǎn)規(guī)劃21個工業(yè)項(xiàng)目，主要的有：建設(shè)亞泰水泥年產(chǎn)700萬噸水泥熟料擴(kuò)能工程,，該項(xiàng)目已經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng),，總投資26億元，并列入振興東北老工業(yè)基地項(xiàng)目規(guī)劃,；遼源金剛水泥在白山市日產(chǎn)4000噸帶余熱發(fā)電的水泥熟料生產(chǎn)線,，該項(xiàng)目現(xiàn)已開工建設(shè)，計(jì)劃今年5月投產(chǎn),；另外利用可燃工業(yè)廢棄物和生活垃圾用作水泥工業(yè)的代用燃料,，亞泰水泥有限公司日產(chǎn)8000噸，處理工業(yè)廢棄物及生活垃圾的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目已經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng),。該項(xiàng)目建成后可處理一汽集團(tuán)汽車漆渣,、吉林鎳業(yè)公司鎳渣、吉化公司化工廢渣,、廢舊橡膠制品和城市生活垃圾,，可實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境,資源的綜合利用；光大實(shí)業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)空心磚5.2億塊項(xiàng)目及長春大力納米技術(shù)開發(fā)公司年產(chǎn)10萬噸碳酸鈣粉項(xiàng)目都在積極開展項(xiàng)目前期工作，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將年新增產(chǎn)值51.8億元,，利稅18.5億元,。
四、近年來我省建材工業(yè)發(fā)展取得的主要成績,存在問題及政策建議
“十五”期間我省建材工業(yè)通過重點(diǎn)大項(xiàng)目的建設(shè)和一系列改革,、改組、改造,其生產(chǎn)規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量均有較大幅度提高,。
（一） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展
新型建材工業(yè)取得了長足發(fā)展。新型墻體材料工業(yè)已形成以煤矸石,，采用
粉煤灰燒結(jié)空心磚和各類砼空心砌塊為主導(dǎo)產(chǎn)品的系列化體系,。2006年新型墻體所占比重上升到51%，化學(xué)建材產(chǎn)品已成為替代傳統(tǒng)材料的不可或缺的新材料,，塑料門窗,、塑料管材管件已被廣泛應(yīng)用于建筑工程中,成為我省建材工業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
新型干法水泥高速增長,。由于國內(nèi)新型干法水泥技術(shù)裝備成熟可靠,，單位生產(chǎn)能力投資額大幅度降低，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已全面優(yōu)于立窯水泥,，在市場需求的強(qiáng)勁拉動下,，新型干法水泥保持高速增長，到2005年全省新型干法水泥熟料年生產(chǎn)能力將超過1880萬噸,，五年間增長近10倍,。在水泥產(chǎn)量保持高速增長的同時，水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破性的進(jìn)展,，新型干法水泥產(chǎn)量的比重已由2000年35%提高到2005年的近80%,。
（二）我省建材工業(yè)存在的主要問題
1、總量偏小而大型企業(yè)集團(tuán)少,，總量偏小是我省建材
工業(yè)不大不強(qiáng)的主要問題,，新型產(chǎn)業(yè)小而散，缺少龍頭企業(yè),。我省的新型干法水泥和浮法玻璃所占比重遠(yuǎn)高于全國平均水平,，但總資產(chǎn)僅占全國的1.86%，工業(yè)總產(chǎn)值也只有全國的1.37%,，建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)我省是空白,，完全需外省調(diào)入。塑鋼窗在全國我省生產(chǎn)最早,，但目前所用的型材絕大部分來自外省,，整個行業(yè)缺乏競爭能力。
2,、扶持政策不到位,。保護(hù)耕地,、利用工業(yè)廢渣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我們國策。產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不到位,，不能有效地鼓勵新型建材工業(yè)的快速發(fā)展,。如禁止使用實(shí)心粘土磚和禁止混凝土現(xiàn)場攪拌等執(zhí)法力度小，對保護(hù)耕地,，降低能耗的作用不明顯,。開拓和培育建材主導(dǎo)產(chǎn)品市場的政策相對薄弱。
3,、各地政府執(zhí)法不嚴(yán),。出于本地利益，擅自減,、免,、緩征新型墻材扶持費(fèi)和散裝水泥發(fā)展基金現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這是我省新型建材工業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一,。
4,、“十五”期間通過加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推廣節(jié)能新技術(shù),、新工藝和新裝備,，我省建材工業(yè)取得較為明顯的節(jié)能效果，但由于歷史形成的落后工藝仍然占據(jù)著水泥,、墻體材料等生產(chǎn)的一定數(shù)量主體,，高能耗設(shè)備還在繼續(xù)服役。同時,，人們的節(jié)能觀念和意識還不強(qiáng),，節(jié)能管理還較薄弱，單純追求數(shù)量增長的粗放式發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變,，許多建材產(chǎn)品的單位能耗水平與國內(nèi)先進(jìn)水平存在明顯差距,。
（三）政策建議
１、新建項(xiàng)目（包括熟料基地,、水泥廠,、粉磨站）必須根據(jù)市場需求、資源狀況和交通條件,，合理布局,，防止盲目批項(xiàng)目。對水泥產(chǎn)能增長過快,，新型干法水泥比例已較多的地區(qū),，發(fā)展速度要予以適度控制。省投資主管部門在審批建材項(xiàng)目時應(yīng)征求省建設(shè)廳的意見。
２,、嚴(yán)格控制新建,、擴(kuò)建和單純以擴(kuò)大產(chǎn)能為目的技術(shù)改造項(xiàng)目。
３,、享受現(xiàn)行資源綜合利用優(yōu)惠政策中有關(guān)水泥企業(yè)利廢免稅政策的,，除利用工業(yè)廢渣的比例達(dá)標(biāo)外，還必須達(dá)到環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn),。減免企業(yè)資格認(rèn)定應(yīng)征求省建設(shè)廳的意見,，禁止對小水泥企業(yè)包稅和隨意減免稅。
五,、我省建材工業(yè)發(fā)展趨勢、思路及措施
國家實(shí)施加快振興東北老工業(yè)基地和我省投資拉動政策為我省建材工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了歷史機(jī)遇,�,！笆濉逼陂g頭兩年我省建材工業(yè)總產(chǎn)值平均增長4—8%，而后三年增長率均在20%以上,，特別2006年我省建材工業(yè)增幅可達(dá)52.37%,，是歷史所沒有的。
綜合分析,“十一五”期間,，我省建材工業(yè)的平均增長率將在30%左右,，主要產(chǎn)品產(chǎn)量平均增長20%左右。
發(fā)展思路及措施
緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的有利時機(jī),，以我省豐富的非金屬礦資源為基礎(chǔ),，以科技進(jìn)步為依托，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整改造和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，不斷把我省建材工業(yè)培育成為土地資源得以有效保護(hù),、工業(yè)廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產(chǎn)業(yè),。
圍繞我省建材工業(yè)“十一五”發(fā)展重點(diǎn),，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的同時，加大新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
1,、加速對落后技術(shù)和產(chǎn)品的淘汰，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級水泥行業(yè)2010年力爭淘汰落后生產(chǎn)能力400萬噸,。
2,、嚴(yán)格規(guī)范市場，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)和新產(chǎn)品
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策不定期發(fā)布新型建材產(chǎn)品以及限制或者禁止使用的建材產(chǎn)品目錄,，嚴(yán)格執(zhí)行目錄中禁止使用的產(chǎn)品不得在建設(shè)工程上應(yīng)用,；
3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品
要大力開發(fā)特種水泥新品種,，不斷提高特種水泥所占比重,；要逐步增大墻材燒結(jié)制品的孔洞率和廢渣摻量，開發(fā)輕質(zhì)高強(qiáng)產(chǎn)品,；重點(diǎn)發(fā)展墻材工業(yè)廢渣大摻量（大于30%）材料,。
4、加大力度培育化學(xué)建材新興產(chǎn)業(yè)
要根據(jù)市場需求開發(fā)新產(chǎn)品,，增加品種規(guī)格,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品配套能力和應(yīng)用技術(shù)水平,，使之成為建材工業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。
5、加強(qiáng)墻材革新與建筑節(jié)能有機(jī)結(jié)合,，大力發(fā)展節(jié)能,、節(jié)地、節(jié)水,、節(jié)材的“四節(jié)”產(chǎn)品
大力開發(fā)“四節(jié)”產(chǎn)品,，實(shí)施節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品認(rèn)定，在保障建筑工程質(zhì)量的前提下,，最大限度地降低能源消耗,。
吉林省建設(shè)廳建材處
二00七年三月六日 |
