白城市建設(shè)委員會文件
白建發(fā)[2004]128號 簽發(fā)人：冷有春
白城市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《白城市建設(shè)
工程工程量清單計價評標(biāo)、定標(biāo)實施細(xì)則》（試行）的
通 知
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)局：
現(xiàn)將《白城市建設(shè)工程工程量清單計價評標(biāo)、定標(biāo)實施細(xì)則》（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二00四年八月四日
主題詞：建設(shè)工程 計價 細(xì)則 通知
白城市建設(shè)委員會辦公室 2004年8月4日印發(fā)
白城市建設(shè)工程工程量清單計價評標(biāo)、定標(biāo)
實 施 細(xì) 則
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)的國家七部委令[2001]第12號和[2003]第30號、建設(shè)部令第89號、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《吉林省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合白城市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 凡在白城市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的項目。必須實行工程量清單計價。
建設(shè)工程指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
房屋建筑工程指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、活水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條 任何單位和個人不得以任何理由和借口干預(yù)、影響工程量清單計價工作，其評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)堅持公平、公正、擇優(yōu)的原則。
第二章 評標(biāo)定標(biāo)的規(guī)定和紀(jì)律
第四條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表與有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的奇數(shù)。其中，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于80%。
專家從依法設(shè)立的專家?guī)祀S即抽取。專家須持經(jīng)省建設(shè)行政主管部門簽發(fā)的《評標(biāo)專家證》參加評標(biāo)，否則，評標(biāo)無效。
第五條 一般工程評標(biāo)定標(biāo)應(yīng)于開標(biāo)后的2日內(nèi)完成，重點或者大型項目的評標(biāo)定標(biāo)可于開標(biāo)后的10日內(nèi)完成。
評標(biāo)工作應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進行，除評標(biāo)委員會成員、招投標(biāo)監(jiān)管人員、招標(biāo)代理機構(gòu)或者建設(shè)工程交易中心的必要工作人員外，其他人員不得進入評標(biāo)現(xiàn)場。同時，招標(biāo)代理機構(gòu)或者建設(shè)工程交易中心的必要工作人員，不得與評標(biāo)委員會成員交談或發(fā)表意見。
第六條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第七條 評標(biāo)委員會應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行認(rèn)真評審和比較。完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)侯選人確定中標(biāo)人；招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人一經(jīng)確定，應(yīng)在公布的同時，在《白城日報》、《吉林建設(shè)項目招標(biāo)網(wǎng)》或《吉林建設(shè)信息網(wǎng)》上同時公布三天。
第八條 招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)直接對評標(biāo)定標(biāo)工作全過程實施監(jiān)督，包括：招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)的程序，評標(biāo)程序，所采用的評標(biāo)原則、辦法，開標(biāo)、評標(biāo)的時間、地點是否符合招標(biāo)文件；評標(biāo)委員會的組成是否符合有關(guān)法律、法規(guī)；投標(biāo)人是否參加開標(biāo)會議；開標(biāo)會議記錄是否真實有效；推薦的中標(biāo)候選人或者經(jīng)授權(quán)直接確定的中標(biāo)人是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則及辦法。
第九條 工程造價管理部門應(yīng)對開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)工作的全過程實施監(jiān)督，包括：開標(biāo)的程序內(nèi)容、評標(biāo)程序內(nèi)容、評標(biāo)原則及辦法、詢標(biāo)的內(nèi)容等是否符合《計價規(guī)范》的規(guī)定。
第十條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格履行評標(biāo)職責(zé)，遵守評標(biāo)紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，獨立、客觀、公正地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的饋贈或其他好處。評標(biāo)進程中，有人舉報投標(biāo)人與評標(biāo)人有私下接觸行為或利益關(guān)系的，經(jīng)核實應(yīng)立即取消該評標(biāo)人評標(biāo)資格。如果評標(biāo)委員會成員違法違規(guī)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
凡參加與評標(biāo)、監(jiān)督評標(biāo)和招標(biāo)代理機構(gòu)或者建設(shè)工程交易中心的必要工作人員，不得對任何人透露評標(biāo)過程中對投標(biāo)文件的評審和比較情況、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其它信息。
第十一條 評標(biāo)專家的隨機抽取可與開標(biāo)工作同時進行，與招標(biāo)人、投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)委員會，已進入的應(yīng)當(dāng)及時更換并報招投標(biāo)管理機構(gòu)備案。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須對外保密。抽取的評標(biāo)專家與招標(biāo)人分別組成商務(wù)組和技術(shù)組，開標(biāo)后封閉進行評審。在評審過程中，評標(biāo)委員會成員不得有互相走動、串通、詢問評標(biāo)情況等行為。有資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)酌情付給評標(biāo)專家勞務(wù)費。
第十二條 在評標(biāo)過程中，監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)為有顯失公平現(xiàn)象存在時，有權(quán)要求評委對評定的結(jié)果陳述理由，由招投標(biāo)管理機構(gòu)牽頭召開監(jiān)督機構(gòu)臨時會議，對出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象認(rèn)定后由臨時會議裁定撤消評委的評標(biāo)結(jié)果，直至取消該評委的評標(biāo)資格。監(jiān)督機構(gòu)可對招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)過程中的執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)行為進行監(jiān)督，在招標(biāo)、投標(biāo)特別是評標(biāo)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，招標(biāo)管理機構(gòu)有權(quán)宣布招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)會議終止，重新組織招投標(biāo)，并建議有關(guān)部門追究責(zé)任。參加評標(biāo)的招標(biāo)人代表所從事的專業(yè)，必須是與招標(biāo)內(nèi)容相適應(yīng)且具有中級以上職稱的人員。
第三章 招 標(biāo)
第十三條 實行建設(shè)工程工程量清單計價辦法招標(biāo)，應(yīng)具備下列條件：
（一）、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）、計劃部門立項批準(zhǔn)文件；
（三）、建設(shè)工程已依法報建；
（四）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地審批文件；
（五）、初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已獲批準(zhǔn)；
（六）、相應(yīng)資金已經(jīng)按有關(guān)規(guī)定存入指定賬戶。
（七）、有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙、施工圖審查意見通知單及技術(shù)資料。
第十四條 依法必須實行建設(shè)工程工程量清單計價招標(biāo)的工程，按以下程序進行：
（一）、招標(biāo)資格與備案。建設(shè)單位在辦理工程報建手續(xù)后，持有關(guān)批文、填寫《工程建設(shè)項目招標(biāo)資格備案表》，符合法律規(guī)定自行辦理招標(biāo)事宜的，按規(guī)定向招投標(biāo)管理機構(gòu)進行備案；不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，委托代理并簽訂委托代理合同并備案。
（二）、招標(biāo)方式的核準(zhǔn)備案。具備招標(biāo)資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)，對擬招標(biāo)的工程項目采用的招標(biāo)方式在發(fā)布招標(biāo)公告前，持按國家和省規(guī)定的需要履行審批手續(xù)的工程項目審批文件，向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項目具有監(jiān)督管理權(quán)限的招投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)備案。
（三）、招標(biāo)公告的備案。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)公告必須在《白城日報》、《吉林建設(shè)項目招標(biāo)網(wǎng)》或《吉林建設(shè)信息網(wǎng)》上發(fā)布。具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告兩日前，將擬發(fā)布的招標(biāo)公告向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項目具有監(jiān)督管理權(quán)限的招投標(biāo)管理機構(gòu)進行備案。招標(biāo)公告內(nèi)容：
1、招標(biāo)人的名稱和地址；
2、招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；
3、招標(biāo)項目的實施地點和工期；
4、獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點、時間；
5、對招標(biāo)人資質(zhì)等級的要求。
（四）、投標(biāo)人資格審查的備案。由具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)編制發(fā)放資格預(yù)審文件，主要審查投標(biāo)申請人是否符合下列條件：
1、具有獨立簽定合同的權(quán)利；
2、具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)能力，資金設(shè)備和其他物資設(shè)備狀況、管理能力、經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；
3、沒有被處于責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)；
4、近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)與合同嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；
5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
具備招標(biāo)資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)，對擬參加投標(biāo)的投標(biāo)人資格審查后，在招標(biāo)文件發(fā)出前將審查合格的投標(biāo)人名單及資格審查資料，向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項目具有監(jiān)督管理權(quán)限的招投標(biāo)管理機構(gòu)備案，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄖ獣嬷@取招標(biāo)文件的時間、地點和方法。同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知預(yù)審結(jié)果。經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人可參加投標(biāo)。
（五）、招標(biāo)文件核準(zhǔn)備案。具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)按國家《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)則及建設(shè)部建市［2002］256號文件要求編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件內(nèi)容包括：投標(biāo)人須知；招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求和設(shè)計文件；按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)則編制的擬建工程分部項目工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單；并列出工程主要材料的規(guī)格型號；對裝飾裝修材料、衛(wèi)生潔具、燈具、防盜門等有特殊要求的材料還應(yīng)提供產(chǎn)品牌名；工期、質(zhì)量、材料供應(yīng)方式；工程款撥付方式、結(jié)算方式及報價情況；擬定合同條款的確定與調(diào)整、要求投標(biāo)人提交的有關(guān)資料；評標(biāo)原則和方法；投標(biāo)的輔助材料。將編制完成的招標(biāo)文件向招投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)備案并向合格的投標(biāo)申請人發(fā)售。
（六）、招標(biāo)預(yù)備會（投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場答疑會）資料或答疑紀(jì)要的備案。具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)，在舉行招標(biāo)預(yù)備會或?qū)φ袠?biāo)文件澄清、修改之后，將會議紀(jì)要或者招標(biāo)文件澄清、修改資料向招投標(biāo)管理機構(gòu)備案。
（七）、標(biāo)底的備案。具備招標(biāo)資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)國家、省規(guī)定的工程量清單計價規(guī)范、計算規(guī)則、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法及有關(guān)工程造價辦法自行編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制標(biāo)底，設(shè)置并公布最高限價同時設(shè)置詢標(biāo)控制價。并向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項目監(jiān)督管理權(quán)限的工程造價管理機構(gòu)進行備案。
（八）、評標(biāo)辦法的核準(zhǔn)備案。具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在開標(biāo)會議舉行前的兩個工作日內(nèi)，應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)原則編制的評標(biāo)辦法，向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項目具有監(jiān)督管理權(quán)限的招投標(biāo)管理機構(gòu)進行核準(zhǔn)備案，并在開標(biāo)會議上人、公開宣布。
第四章 投 標(biāo)
第十五條 標(biāo)人應(yīng)按國家《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)則及《建設(shè)部關(guān)于發(fā)布〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本〉的通知》（建市［2002］256號）文件要求編制投標(biāo)文件并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)內(nèi)容包括：
（一）投標(biāo)函；
（二）投標(biāo)報價；
（三）施工組織設(shè)計或施工方案及招標(biāo)文件要求提供的其他材料。
第十六條 按工程量清單計價規(guī)則做出的投標(biāo)報價應(yīng)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用。即：分部分項工程費、措施施工費、其他項目費和規(guī)費、稅金；完成每分項工程所含全部工程內(nèi)容的費用；完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用（規(guī)費、稅金除外）；工程量清單項目中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用；考慮風(fēng)險因素而增加的費用。因此投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單進行簡單的復(fù)核后，發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標(biāo)單位進行澄清，不得擅自變動工程量，如果無誤即可根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營、管理水平，施工現(xiàn)場實施情況及擬定的施工方案、施工組織設(shè)計、企業(yè)定額和市場價格信息，按照招標(biāo)文件提供的工程量清單考慮上述內(nèi)容自主填報價格。
第十七條 投標(biāo)人的投標(biāo)報價書中工程量清單計價的格式內(nèi)容是：投標(biāo)總價、工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、分部項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費分析表、主要材料價格表及招標(biāo)人要求提供的其他與報價有關(guān)的文件。
第十八條 投標(biāo)人的投標(biāo)報價接近自身成本的，應(yīng)做好與形成工程成本價格有關(guān)的證明材料和資料的準(zhǔn)備，以應(yīng)對評標(biāo)過程中專家評委的提問。
第十九條 投標(biāo)人向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提交投標(biāo)保證金，其額度不超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。不按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。
第五章 評 標(biāo)
第二十條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。
第二十一條 開標(biāo)由具備資格的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)主持。評標(biāo)只對有效投標(biāo)進行評審。如投標(biāo)單位均未進入有限標(biāo)限內(nèi)，應(yīng)重新審查招標(biāo)文件和工程標(biāo)底，如無誤可重新招標(biāo)，否則需重新編制標(biāo)底或作出合理修改后繼續(xù)招標(biāo)。
第二十二條 工程施工招標(biāo)采用合理低價評標(biāo)方式。
第二十三條 開標(biāo)前必須在監(jiān)督人的監(jiān)督下，由招標(biāo)人和投標(biāo)人推選的代表對投標(biāo)文件進行密封檢查，對未密封或騎縫處沒有顯著密封標(biāo)志或逾期送達的標(biāo)書不得開啟，應(yīng)原封退回投標(biāo)人。檢查合格的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄、并存檔備案。
第二十四條 開標(biāo)后評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)文件進行合法性與實質(zhì)性響應(yīng)進行初步審查，其內(nèi)容：
（一）、合法性審查
1、法定代表人簽署的授權(quán)委托書是否有效；
2、投標(biāo)文件的簽署、附錄填寫是否符合招標(biāo)文件要求；
3、聯(lián)合體的聯(lián)營協(xié)議是否符合有關(guān)法律、法規(guī)等的規(guī)定；
4、通過資格預(yù)審的合法實體、項目經(jīng)理是否在投標(biāo)時被更改；
5、投標(biāo)人所報投標(biāo)文件是否符合投標(biāo)人須知的各項條款；
6、投標(biāo)保證金是否符合投標(biāo)人的要求；
7、是銀行保函形式提供投標(biāo)保證金的，其措詞是否符合招標(biāo)文件所提供的投標(biāo)保函格式的要求；
8、投標(biāo)保證金有無金額小于或期限短于投標(biāo)人須知中的規(guī)定；
9、聯(lián)合體投標(biāo)的保證金是不是按招標(biāo)文件要求，以聯(lián)合體各方的名義提供的。
（二）、實質(zhì)性響應(yīng)情況的審查
1、對投標(biāo)人須知中的所有條款是否有明確的承諾；
2、商務(wù)標(biāo)報價是否按照《計價規(guī)范》的規(guī)定編制、是否超出定值；
3、商務(wù)要求和技術(shù)規(guī)格是否有如下重大偏差；
（1）、要求采用固定價格投標(biāo)時提出價格調(diào)整的；
（2）、施工的分段與所要求的關(guān)鍵日期或進度標(biāo)志不一致的；
（3）、拒絕承擔(dān)招標(biāo)文件中分配的重要責(zé)任和義務(wù)，如履約保函和保險范圍等；
（4）、對關(guān)鍵性條款表示異議和保留，如適用法律、稅收及爭端解決程序等；
第二十五條 經(jīng)審查有下列情況之一者，投標(biāo)文件視為無效：
（一）、文件未按規(guī)定密封的；
（二）、投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的；企業(yè)法定代表人授權(quán)代理人的沒有合法、有效的委托書原件或授權(quán)代理人沒有加蓋印鑒的；
（三）、投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫投標(biāo)文件、關(guān)鍵內(nèi)容不全、添加或修改處未加蓋法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人印章的；
（四）、投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件作了實質(zhì)性承諾，投標(biāo)文件中的報價無注冊造價師（甲級造價人員）簽字，或者未加蓋各專業(yè)“吉林省建設(shè)工程造價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格專用章”。
投標(biāo)文件違背上述任何一項規(guī)定，將不能通過技術(shù)標(biāo)審查，不可進入商務(wù)標(biāo)的詳評階段。
第二十六條 對投標(biāo)報價進行評審。按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，剔除低于成本的報價，將投標(biāo)報價由低向高排列，對前三名的報價，依此從最低價進行技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)合理性分析。在詳評過程中前三名出現(xiàn)廢標(biāo)，則從第四名依此向前晉補。評審按以下程序進行：
（一）、把實質(zhì)性響應(yīng)和技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)報價，按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定進行校核，確認(rèn)其是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；
（二）、把符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)報價與最高限價相比較，剔除高于最高限價的投標(biāo)報價；
（三）、將低于最高限價的報價由低到高的順序依此排出名次，并對投標(biāo)報價由低到高評定；
（四）、對投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他報價和招標(biāo)人設(shè)置的詢標(biāo)控制價，或者報價構(gòu)成嚴(yán)重不合理（如個別清單項目綜合單價過高或過低等）主要材料價格比較高，施工措施費與施工矛盾且未做必要的說明或其說明不合理的，評委認(rèn)為有可能低于其自身個別成本或存在問題的，應(yīng)對其進行詢標(biāo)，要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料。評委認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的，其投標(biāo)應(yīng)做廢標(biāo)處理，對否定的投標(biāo)報價評委要提出充分理由，并填寫商務(wù)標(biāo)評標(biāo)記錄。
（五）、綜合費用、利潤分析，施工準(zhǔn)備費、措施費分析，規(guī)費的分析投標(biāo)人應(yīng)按實際情況填報，屬于不競爭的費用應(yīng)按國家法規(guī)、文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和額度列入投標(biāo)報價。對已經(jīng)通過初審技術(shù)標(biāo)入圍的投標(biāo)書，在詢標(biāo)中發(fā)現(xiàn)未實質(zhì)性響應(yīng)和施工組織設(shè)計中存在嚴(yán)重問題不能滿足招標(biāo)文件要求的，也應(yīng)予以拒絕。
（六）、推薦中標(biāo)候選人。按招標(biāo)文件規(guī)定，在經(jīng)過評審的報價合理最低價的投標(biāo)人中推薦中標(biāo)候選人。
（七）、投標(biāo)報價相同時的，招標(biāo)人可按下列順序，對投標(biāo)人的信譽和實力進行評審，情況好的排名居前。
1、投標(biāo)項目部近三年施工有無不合格工程。
2、投標(biāo)項目部近三年建筑市場行為，是否有不良信譽記錄。
3、投標(biāo)項目部上一年度安全生產(chǎn)，有無發(fā)生人身傷亡事故。
4、投標(biāo)項目部近三年施工經(jīng)歷，有無類似本次招標(biāo)工程施工經(jīng)歷。
5、投標(biāo)企業(yè)近期流動資金狀況。
以上1、2、3項以招標(biāo)人提供的考察結(jié)果和有形建筑市場提供的不良記錄為依據(jù)；4、以工程施工合同或竣工資料原件為依據(jù)；5、以審計部門審定的企業(yè)近期財務(wù)報表為依據(jù)。
（八）、對投標(biāo)報價進行評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。“標(biāo)價比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)的投標(biāo)報價、對偏差的調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價。
第六章 定 標(biāo)
第二十七條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價作合理性確認(rèn)，按投標(biāo)報價由低到高填寫投標(biāo)人最終排序，由評標(biāo)委員會推薦1－3人為中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排明第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者中標(biāo)人未能在招標(biāo)文件的期限內(nèi)提交擔(dān)保或履約保證金的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽定合同的招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第二十八條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起5日內(nèi)，將招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、情況書面報告報告招投標(biāo)管理機構(gòu)進行備案發(fā)。書面報告的內(nèi)容包括：
（一）、招標(biāo)范圍；
（二）、招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
（三）、招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款內(nèi)容；評標(biāo)委員會的組成；
（四）、中標(biāo)結(jié)果及與本次招投標(biāo)有關(guān)的所有資料。
招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第二十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。無論采取任何一種報價方式，施工企業(yè)勞保費不作為競爭費用。按照有關(guān)規(guī)定計入合同造價，合同價應(yīng)與中標(biāo)價一致。施工工期超過12個月的，招標(biāo)文件應(yīng)注明價格調(diào)整因素及調(diào)整方法。重大設(shè)計變更和實施階段的一般設(shè)計變更，以及實施階段發(fā)生的其它各種簽證引起的工程造價變化可以調(diào)整外，中標(biāo)價不得調(diào)整。同時招標(biāo)人向投標(biāo)人退回中標(biāo)人及未中標(biāo)人投標(biāo)保證金，工程造價管理機構(gòu)接受合同備案。
第七章 附 則
第三十條 本實施細(xì)則由白城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
