白城市建設(shè)委員會文件
白建發(fā)[2004]126號 簽發(fā)人：冷有春
白城市建設(shè)委員會關(guān)于
印發(fā)《白城市建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（試行）的
通 知
各縣（市,、區(qū)）建設(shè)局,、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)局：
現(xiàn)將《白城市建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二00四年八月四日
主題詞：建設(shè)工程 評標(biāo)定標(biāo) 細(xì)則 通知
白城市建設(shè)委員會辦公室 2004年8月4日印發(fā)
白城市建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)實(shí)施細(xì)則
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動,，根據(jù)《中華人民共和國建
筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)的國家七部委令第12號與第30號,、建設(shè)部令89號,、《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》和《吉林省建筑工程評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則（試行）》等法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合白城市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則,。
第二條 凡在白城行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)活動,，適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱房屋建筑工程,，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路,、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程,。
本細(xì)則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,，是指城市道路、公共交通,、供水,、排水、燃?xì)�,、熱力,、園林、環(huán)衛(wèi),、污水處理,、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建,、管道,、設(shè)備安裝工程。
第三條 全市各級建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則,，負(fù)責(zé)工程
建設(shè)招投標(biāo)活動中評標(biāo)定標(biāo)工作的監(jiān)督,。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,。
第四條 任何單位和個人不得非法干預(yù),、影響評標(biāo)、定標(biāo)工作,。評標(biāo)
工作應(yīng)堅持公平,、公正的原則。
第五條 建設(shè)工程實(shí)施階段各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建筑和與其
配套的線路,、管道設(shè)備的安裝項(xiàng)目,，市直所在地建筑面積在1000平方米以上或者單項(xiàng)合同估算價在60萬元以上的；縣（市,、區(qū)）所在地建筑面積在500平方米以上或單項(xiàng)合同估算價在30萬元以上的,，發(fā)包必須實(shí)行公開招標(biāo)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投資額在30萬元以上的,，必須實(shí)行公開招標(biāo),。限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，也可實(shí)行公開招標(biāo),，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施邀請招標(biāo)的按照國家七部委令[2003]第30號第11條執(zhí)行,。
第六條 應(yīng)依法招標(biāo)的工程，開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作由招標(biāo)人組織,，在有
形建筑市場內(nèi)進(jìn)行,；未經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在其他場所操作,。
第二章 評標(biāo)定標(biāo)組織
第七條 評標(biāo)定標(biāo)應(yīng)依法成立相應(yīng)的評標(biāo)定標(biāo)組織,，評標(biāo)定標(biāo)組織為
評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)評標(biāo)工作或者被授權(quán)確定中標(biāo)人,。
第八條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表與有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組
成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù),。其中,，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于80%,。
參加評標(biāo)的招標(biāo)人代表必須具有建設(shè)工程中級以上專業(yè)資格,，所從事
的專業(yè)，必須與招標(biāo)工程內(nèi)容相適應(yīng)。
專家從依法設(shè)立的專家?guī)祀S機(jī)抽取,。專家須持經(jīng)省建設(shè)行政主管部門
簽發(fā)的《評標(biāo)專家證》參加評標(biāo),，否則，評標(biāo)無效,。
第三章 評標(biāo)定標(biāo)工作規(guī)定和紀(jì)律
第九條 一般工程評標(biāo)定標(biāo)應(yīng)于開標(biāo)后的2日內(nèi)完成，重點(diǎn)或者大型
項(xiàng)目的評標(biāo)定標(biāo)可于開標(biāo)后的10日內(nèi)完成,。
評標(biāo)工作應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,，除評標(biāo)委員會成員、招投標(biāo)監(jiān)
管人員,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)工程交易中心的必要工作人員外,，其他人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。同時,，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)工程交易中心的必要工作人員,，不得與評標(biāo)委員會成員交談或發(fā)表意見。
第十條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作
必要的澄清或說明,，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。
第十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)
文件進(jìn)行認(rèn)真評審和比較,。完成評標(biāo)后,，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人,。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,；招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人一經(jīng)確定應(yīng)在公布的同時,，在《白城日報》,、《吉林省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)網(wǎng)》或《吉林建設(shè)信息網(wǎng)》上同時公布3天。
第十二條 投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)直接對評標(biāo)定標(biāo)工作全過程實(shí)施監(jiān)
督,，包括：招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)的程序,，評標(biāo)程序，所采用的評標(biāo)原則,、辦法,；開標(biāo)、評標(biāo)的時間,、地點(diǎn)是否符合招標(biāo)文件,；評標(biāo)委員會的組成是否符合有關(guān)法律、法規(guī),；投標(biāo)人是否參加開標(biāo)會議,；開標(biāo)會議記錄是否真實(shí)有效；推薦的中標(biāo)候選人或者經(jīng)授權(quán)直接確定的中標(biāo)人是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則及辦法。
第十三條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格履行評標(biāo)職責(zé),，遵守評標(biāo)紀(jì)律,，恪守職業(yè)道德，獨(dú)立,、客觀,、公正地提出評審意見，不得接受投標(biāo)人的饋贈或其他好處,。評標(biāo)過程中,，有人舉報投標(biāo)人與評標(biāo)人有私下接觸行為或利益關(guān)系的，經(jīng)核實(shí)應(yīng)立即取消該評標(biāo)人評標(biāo)資格,。如果評標(biāo)委員會成員違法違規(guī),，按照國家和省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
凡參與評標(biāo),、監(jiān)督評標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)工程交易中心的必要工作人員,，不得對任何人透露評標(biāo)過程中對投標(biāo)文件的評審和比較情況、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其它信息,。
第十四條 評標(biāo)專家的隨機(jī)抽取可與開標(biāo)工作同時進(jìn)行,，與招標(biāo)人、投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會,，已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)及時更換并報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案,。評標(biāo)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須對外保密。抽取的專家與招標(biāo)人分別組成商務(wù)級和技術(shù)組,，開標(biāo)后封閉進(jìn)行評審,。在評審過程中，評標(biāo)委員會成員不得有互相走動,、串通、詢問評審情況等行為,。有資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情付給評標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi),。
第十五條 在評標(biāo)過程中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為有顯失公平現(xiàn)象存在時,，有權(quán)要求評委對評定的結(jié)果陳述理由,，由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)牽頭召開監(jiān)督機(jī)構(gòu)臨時會議，對出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象認(rèn)定后,，由臨時會議裁定撤消該評委的評標(biāo)結(jié)果,，直至取消該評委的評標(biāo)資格。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可對招標(biāo),、投標(biāo),、評標(biāo)過程中的執(zhí)法,、執(zhí)紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，在招標(biāo),、投標(biāo)特別是評標(biāo)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象,，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)宣布招標(biāo)、投標(biāo),、評標(biāo)會議終止,，重新組織招投標(biāo)，并建議有關(guān)部門追究當(dāng)事人責(zé)任,。
第十六條 評標(biāo)報告,。評標(biāo)工作結(jié)束時，評標(biāo)委員會將本項(xiàng)目評審結(jié)果向招標(biāo)人提交書面《評標(biāo)報告》,。全體評委須在《評標(biāo)報告》上簽字，50%以上的評委簽字同意,，評標(biāo)結(jié)果有效并予以確認(rèn),；否則，評標(biāo)結(jié)果無效,，應(yīng)依法重新組織招標(biāo),。如果評委不在《評標(biāo)報告》上簽字,，須寫明書面理由,；如不寫明書面理由視為同意,；經(jīng)現(xiàn)場招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員確認(rèn)后，寫進(jìn)《評標(biāo)報告》存檔,。
第四章 工程施工招標(biāo)、投標(biāo)與評標(biāo)
第十七條 依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）,、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）,、計劃部門立項(xiàng)批準(zhǔn)文件,；
（三）,、建設(shè)工程已依法報建,；
（四）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)用地審批文件,；
（五）、初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,，已經(jīng)批準(zhǔn),；
（六）、相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí),；
（七）、有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙,、施工圖審查意見通知單及技術(shù)資料,。
第十八條 依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)投標(biāo)的工程，按以下程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)資格與備案,。建設(shè)單位在辦理工程報建手續(xù)后,，持有關(guān)批文，填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格備案表》,，符合法律規(guī)定自行辦理招標(biāo)事宜的,，按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案；不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的,，委托代理并簽訂委托代理合同并備案,。
（二）招標(biāo)方式的核準(zhǔn)備案。具備招標(biāo)資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，
對擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目采用的招標(biāo)方式在發(fā)布招標(biāo)公告前,，持按照國家和省規(guī)定需要履行審批手續(xù)的工程項(xiàng)目審批文件，向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項(xiàng)目具有監(jiān)督管理權(quán)限的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)備案,。
（三）招標(biāo)公告的備案,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告必須在《白城日報》,、《吉林省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)網(wǎng)》或《吉林建設(shè)信息網(wǎng)》上發(fā)布,。具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告兩日前，將擬發(fā)布的招標(biāo)公告向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項(xiàng)目具有監(jiān)督管理權(quán)限的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,。
招標(biāo)公告內(nèi)容：
1,、招標(biāo)人的名稱和地址；
2,、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容,、規(guī)模、資金來源,；
3,、招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；
4,、獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn),、時間,；
5、對招標(biāo)人資質(zhì)等級的要求,。
（四）投標(biāo)人資格審查的備案,。由具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制發(fā)放資格預(yù)審文件，主要審查投標(biāo)申請人是否符合下列條件：
1,、具有獨(dú)立簽定合同的權(quán)利,；
2、具有履行合同的能力,，包括專業(yè),、技術(shù)資格和能力，資金設(shè)備和其他物資設(shè)施狀況,、管理能力,、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員,；
3,、沒有被處于責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消,、財產(chǎn)被接管,、凍結(jié),、破產(chǎn)狀態(tài),；
4、近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)與合同嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題,；
5,、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件,。
具備招標(biāo)資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，對擬參加投標(biāo)的投標(biāo)人資格審查后，在招標(biāo)文件發(fā)出前將審查合格的投標(biāo)人名單及資格審查資料,，向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項(xiàng)目具有監(jiān)督管理權(quán)限的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案,，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄖ獣嬷@取招標(biāo)文件時間,、地點(diǎn)和方法,。同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知預(yù)審結(jié)果。經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人可參加投標(biāo),。
（五）招標(biāo)文件核準(zhǔn)備案,。具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按建設(shè)部建市［2002］256號文件要求編制招標(biāo)文件,。
招標(biāo)文件內(nèi)容包括：投標(biāo)人須知,；招標(biāo)工程概況及技術(shù)要求和設(shè)計文件,；投標(biāo)函的格式及附錄；工期,、質(zhì)量,、材料供應(yīng)方式；工程款撥付方式,、結(jié)算方式及報價情況,，擬定合同的主要條款及要求投標(biāo)人提交的有關(guān)資料，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，投標(biāo)的輔助材料,。將編制完成的招標(biāo)文件向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)備案并向合格的投標(biāo)申請人發(fā)售。
（六）招標(biāo)預(yù)備會（投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場答疑會）資料或答疑紀(jì)要的備案,。具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，在舉行招標(biāo)預(yù)備會或?qū)φ袠?biāo)文件澄清、修改之后,，將會議紀(jì)要或者招標(biāo)文件澄清,、修改資料向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
（七）標(biāo)底的備案,。具備招標(biāo)資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，應(yīng)根據(jù)國家、省規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價辦法自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底,，并向工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,。
（八）評標(biāo)辦法的核準(zhǔn)備案。具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)會議舉行前兩個工作日內(nèi),，應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)原則編制的評標(biāo)辦法,，向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項(xiàng)目具有監(jiān)督管理權(quán)限的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)備案，并在開標(biāo)會議上公開宣布,。
（九）投標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)部建市［2002］256號文件及招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)內(nèi)容包括：
1,、投標(biāo)函,；
2、投標(biāo)報價,；
3,、施工組織設(shè)計或施工方案及招標(biāo)文件要求提供的其他材料。
第十九條 投標(biāo)人向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)保證金,，其額度不超過投標(biāo)總價的2%,，最高不得超過80萬元人民幣。不按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的,，該投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理,。
第二十條 投標(biāo)報價的采用形式：
（一）預(yù)算報價：是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供招標(biāo)工程的施工圖紙,，由
投標(biāo)人根據(jù)施工計算出該工程項(xiàng)目的工程量，按照本省現(xiàn)行工程預(yù)算定額規(guī)定的計量單位,、計算規(guī)則,、市場材料價格及企業(yè)的自身情況組織報價。
（二）費(fèi)率報價：是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的按照有關(guān)文件規(guī)定,，在
可以浮動的幾項(xiàng)費(fèi)率招標(biāo)范圍內(nèi),，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的自身情況組織報價。
（三）平方米包干報價：按照招標(biāo)文件要求的范圍由投標(biāo)人自主報價,。
第二十一條 全部使用國家資金投資或者國有投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo),，實(shí)行工程量清單計價形式。
工程量清單計價：是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量,，由投標(biāo)人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式,。
第二十二條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行,；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
第二十三條 開標(biāo)由具備資格的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,。評標(biāo)只對有效投標(biāo)進(jìn)行評審,。如投標(biāo)單位均未進(jìn)入有效標(biāo)限內(nèi)，應(yīng)重新審查招標(biāo)文件和工程標(biāo)底,，如無誤可重新招標(biāo),，否則需重新編制標(biāo)底或作出合理修改后繼續(xù)招標(biāo)。
第二十四條 工程施工招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程的不同性質(zhì)和規(guī)模,，采用綜合計分評標(biāo)方式或合理低價評標(biāo)方式,。
第二十五條 開標(biāo)前必須在監(jiān)督人的監(jiān)督下,，由招標(biāo)人和投標(biāo)人推選的代表對投標(biāo)文件進(jìn)行密封檢查,，對未密封或騎縫處沒有顯著密封標(biāo)志或逾期送達(dá)的標(biāo)書不得開啟，應(yīng)原封退回投標(biāo)人,。檢查合格的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)眾予以拆封,、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,、并存檔備案,。
第二十六條 開標(biāo)后評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行合法性與響應(yīng)性進(jìn)行初步審查，其內(nèi)容：
一,、 合法性審查
1,、法定代表人簽署的授權(quán)委托書是否有效；
2,、投標(biāo)文件的簽署,、附錄填寫是否符合招標(biāo)文件要求,；
3、聯(lián)合體的聯(lián)營協(xié)議是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)等的規(guī)定,；
4、通過資格預(yù)審的合法實(shí)體,、項(xiàng)目經(jīng)理是否在投標(biāo)時被更改,；
5、投標(biāo)人所報投標(biāo)文件是否符合投標(biāo)人須知的各項(xiàng)條款,；
6,、投標(biāo)保證金是否符合投標(biāo)人須知的要求；
7,、是銀行保函形式提供投標(biāo)保證金的,，其措詞是否符合招標(biāo)文件所提供的投標(biāo)保函格式的要求；
8,、投標(biāo)保證金有無金額小于或期限短于投標(biāo)人須知中的規(guī)定,；
9、聯(lián)合體投標(biāo)的保證金是不是按招標(biāo)文件要求,，以聯(lián)合體各方的名義提供的,。
二、 實(shí)質(zhì)性響應(yīng)情況的審查
1,、對投標(biāo)人須知中的所有條款是否有明確的承諾,；
2、商務(wù)標(biāo)報價是否超出定值,；
3,、商務(wù)要求和技術(shù)規(guī)格是否有如下重大偏差:
（1）要求采用固定價格投標(biāo)時提出價格調(diào)整的；
（2）施工的分段與所要求的關(guān)鍵日期或進(jìn)度標(biāo)志不一致的,；
（3）拒絕承擔(dān)招標(biāo)文件中分配的重要責(zé)任和義務(wù),，如履約保函和保險范
圍等；
�,。�4）對關(guān)鍵性條款表示異議和保留,，如適用法律、稅收及爭端解決程序等,；
第二十七條 經(jīng)審查有下列情況之一者,，投標(biāo)文件視為無效：
（一） 投標(biāo)文件未按規(guī)定密封的；
（二） 投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,；企業(yè)法
定代表人授權(quán)代理人的沒有合法,、有效的委托書原件或授權(quán)代理人沒有加蓋印鑒的；
（三） 投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫投標(biāo)文件、關(guān)鍵內(nèi)容不全,、添
加或修改處未加蓋法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人印鑒的,；
（四） 投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性承諾，投標(biāo)文件中的報價無注
冊造價師或者未加蓋各專業(yè)“吉林省建設(shè)工程造價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格專用章”,。
第二十八條 綜合計分評標(biāo)方式,。綜合計分法是指能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，將投標(biāo)報價,、工期,、質(zhì)量、施工能力,、施工組織設(shè)計（施工方案）,、企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)等賦予不同權(quán)重，以定量的方式綜合評定,，分值總分為100分,，其中：投標(biāo)報價60分；工程工期3分,；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3分,；施工能力7分；施工組織設(shè)計（施工方案）20分,；企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)7分,。
（一）投標(biāo)報價（60分）
1、預(yù)算報價的評標(biāo)辦法：以造價管理部門出具的參考價為上限,，向下浮動造價管理部門當(dāng)年測出的合理低價為下限,，凡是在此范圍內(nèi)投標(biāo)報價為有效報價，基本分60分,。超出范圍則為廢標(biāo),，然后采用A+B平均值評分法計算扣減分值。即：將各投標(biāo)企業(yè)有效投標(biāo)報價用算術(shù)平均值法求得平均報價值A(chǔ),；以造價管理部門出具的參考價為B,；然后以A+B值的平均值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，分別以各投標(biāo)企業(yè)有效報價與A+B值的平均值相比較,，每高于A+B值平均值1%的扣減2分,；每低于A+B值平均值1%扣減1分,。
2,、費(fèi)率報價的評標(biāo)辦法：費(fèi)率招標(biāo)的標(biāo)底由造價管理部門根據(jù)掌握的國家政策和市場行情，結(jié)合本工程實(shí)際情況,，按有關(guān)文件規(guī)定,，在可以浮動的幾項(xiàng)費(fèi)率指標(biāo)范圍內(nèi)做出若干個費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)（費(fèi)率的范圍寫入招標(biāo)文件）在開標(biāo)會議現(xiàn)場由招標(biāo)人隨機(jī)抽取一個標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)底，并以此為基本數(shù)向上浮動3個百分點(diǎn)為上限，向下浮動3個百分點(diǎn)為下限,，在此范圍內(nèi)為有效報價,，基本分60分。超出或低于標(biāo)限的報價為廢標(biāo),。計分方法采用A+B值平均值法,，即將各投標(biāo)有效報價用算術(shù)平均值法求得平均報價值A(chǔ)；以造價管理部門出具的若干個標(biāo)準(zhǔn)中隨機(jī)抽取一個費(fèi)率為B,；然后以A+B的平均值做為評分標(biāo)準(zhǔn),，分別以各投標(biāo)企業(yè)的報價與A+B的平均值相比較，每高于A+B值的平均值0.1～1個百分點(diǎn)扣減2分,；每低于0.1～1個百分點(diǎn)扣減1分（在具體評標(biāo)辦法中扣減分?jǐn)?shù)的百分點(diǎn)值可根據(jù)工程具體情況在0.1～1之間確定）,。
3、平方米包干報價的評標(biāo)辦法：投標(biāo)報價可按招標(biāo)文件要求的范圍由投標(biāo)企業(yè)自主報價,，基本分60分,。超出招標(biāo)文件要求范圍的報價為廢標(biāo)。然后取有效報價的算術(shù)平均值為A,，以造價管理部門出具的若干個平方米包干標(biāo)準(zhǔn)中隨機(jī)抽取一個標(biāo)準(zhǔn)為B,，然后以A+B的平均值做為中準(zhǔn)價，分別以各投標(biāo)企業(yè)有效報價與中準(zhǔn)價相比較,，每高于中準(zhǔn)價百分之零點(diǎn)五的扣減2分,，每低于中準(zhǔn)價百分之零點(diǎn)五的扣減1分。
（二）工程工期（3分）
能夠響應(yīng)招標(biāo)文件要求的,，得3分,，否則為廢標(biāo)。
（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（3分）
能夠響應(yīng)招標(biāo)文件要求的,，得3分,，否則為廢標(biāo)。
（四）施工能力（7分）
1,、機(jī)械設(shè)備,、技術(shù)水平、施工條件能夠響應(yīng)招標(biāo)文件要求的得2分,；
2,、項(xiàng)目主要管理人員及工程技術(shù)人員的配備數(shù)量和資歷5分。其中：項(xiàng)目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級技術(shù)職稱并有施工經(jīng)驗(yàn)者得3分,；具有中級技術(shù)職稱并有施工經(jīng)驗(yàn)者得2分,；項(xiàng)目部配備了持證上崗的施工員（土建、電氣,、水暖）,、質(zhì)檢員、安全員、預(yù)算員（土建,、水暖,、電氣）者共得2分，其中每一員持證得0.5分,。
（五）施工組織設(shè)計（施工方案）（20分）
有施工組織設(shè)計得基本分15分,。
1、施工方法,；
2,、工程質(zhì)量保證體系和技術(shù)措施；
3,、安全保證措施,；
4、施工進(jìn)度計劃及保證措施,；
5,、文明施工措施；
6,、主要材料使用計劃,；
7、主要施工設(shè)備及使用計劃,；
8,、現(xiàn)場平面布置；
9,、勞動力安排計劃,；
10、合理化建議等,。
以上每小項(xiàng)0.5分,。每個項(xiàng)目具備可靠合理的得0.5分，基本可靠合理的得0.25分,，無此項(xiàng)不得分,。
施工組織設(shè)計打分前，每個評委應(yīng)認(rèn)真審閱投標(biāo)人所報方案,，對各投標(biāo)人所報送的投標(biāo)文件應(yīng)做出客觀,、公正的評價；在此基礎(chǔ)上由評委自行打分,，并公開亮分,，寫明理由。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督下,，當(dāng)眾統(tǒng)計匯總,。在統(tǒng)計匯總時去掉一個最高分和一個最低分,，以算術(shù)平均值計入總得分,。
（六）施工企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)（7分）
1,、投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理近三年施工過同類工程者，得1分,；（以建設(shè)行政主管部門和業(yè)主提供證明為準(zhǔn)）
2,、與“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”實(shí)行了聯(lián)網(wǎng)的投標(biāo)人，得1分,；（以招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)證明為準(zhǔn)）
3,、投標(biāo)人近三年未發(fā)生合同糾紛者，得1分,；（以施工合同管理機(jī)構(gòu)證明為準(zhǔn)）
4,、投標(biāo)企業(yè)上年度以來，在建設(shè)行政主管部門組織或受建設(shè)行政主管部門委托的行業(yè)學(xué)會組織的質(zhì)量管理,、安全管理,、文明施工、建筑市場執(zhí)法檢查中受表彰的先進(jìn)單位和新技術(shù)示范工程的,，得4分（每項(xiàng)1分）,，并在得分相同的情況下可優(yōu)先考慮中標(biāo)。獲獎（榮譽(yù)）證書的時間計算以頒發(fā)年度為準(zhǔn),，年度的推算以建設(shè)行政主管部門掌握的最新發(fā)證年度以年度向前推算,。已完成現(xiàn)代企業(yè)制度改制的施工企業(yè)，在得分相同的情況下,，可優(yōu)先考慮中標(biāo),。
（七）有以下情形的，在總分中扣分：
1,、投標(biāo)人發(fā)生質(zhì)量事故,，受國家、省建設(shè)行政主管部門通報者,，自通
報之日起,，一年內(nèi)每次扣5分；
2,、投標(biāo)人發(fā)生安全事故,，受國家、省建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門通報者,，自通報之日起,，一年內(nèi)每次扣4分；
3,、投標(biāo)人有違法,、違規(guī)建設(shè)行為被查處（包括：經(jīng)濟(jì)處罰,、停工整頓、載入不良行為記錄等）者,，從查處之日起一年內(nèi)每次扣3分,。
（八）要求提供的各種證件、證書,、榮譽(yù)證等,，復(fù)印件應(yīng)裝訂在投標(biāo)書中，原件須帶到開標(biāo)現(xiàn)場核對,，否則復(fù)印件無效,。
第二十九條 合理低價評標(biāo)方式
（一） 合理低價評標(biāo)方式的適用范圍
1、全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型工程項(xiàng)目,。
2,、招標(biāo)金額較小的建筑工程設(shè)備安裝，地基基礎(chǔ),、土石方,、小型裝修
等工程。工程限額為：
（1）一般建筑安裝工程的單項(xiàng)工程合同估算造價在200萬元（含200
萬元）以內(nèi)的,；
（2）設(shè)備安裝：估算安裝費(fèi)用在100萬元（含100萬元）以內(nèi)的,；
（3）地基基礎(chǔ)、深基坑處理工程估算價100萬元（含100萬元）以內(nèi)
的,；
（4）土石方挖填工程估算價在100萬元（含100萬元）以內(nèi)的,；
（5）小型裝飾工程估算價在50萬元（含50萬元）以內(nèi)的；
（6）分包工程在100萬元（含100萬元）以下的,；
（7）勞務(wù)承包在50萬元（含50萬元）以下的,。
3、按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)
目,。
4,、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要適用本規(guī)則的其它工程。
（二） 采用合理低標(biāo)價評標(biāo)方式的,，經(jīng)評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的遺漏
和缺陷等進(jìn)行評審,，投標(biāo)文件各項(xiàng)偏差經(jīng)計算以價格方式進(jìn)行調(diào)整后的評標(biāo)價為合理低價的投標(biāo)人為中標(biāo)人。但經(jīng)評審,，投標(biāo)價格被確定為低于成本的除外,。
（三） 采用合理低價評標(biāo)方式的，必須對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審,；初
步評審?fù)ㄟ^,，施工方案或施工組織設(shè)計詳細(xì)評審合格的投標(biāo)人，方可從合理最低評標(biāo)價中推薦中標(biāo)人,。
第三十條 實(shí)行工程量清單計價形式招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,，其評標(biāo)辦法另行規(guī)定,。
第三十一條 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的備案。
招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起5日內(nèi),，將招標(biāo),、投標(biāo)、評標(biāo),、情況的書面報告報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,。
書面報告的內(nèi)容：
1,、招標(biāo)范圍,；
2、招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介,；
3,、招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款,、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,、合同主要條款內(nèi)容；評標(biāo)委員會的組成,；
4,、中標(biāo)結(jié)果及與本次招投標(biāo)有關(guān)的所有資料。
招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中有違法行為的,，招標(biāo)人可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。同時招標(biāo)人向投標(biāo)人退回中標(biāo)人及未中標(biāo)人投標(biāo)保證金,，工程造價管理機(jī)構(gòu)接受合同備案,。
第五章 附 則
第三十二條 凡在本市境內(nèi)進(jìn)行建筑工程的勘察、設(shè)計,、監(jiān)理,、裝飾裝修和與建筑工程有關(guān)的設(shè)備、材料采購等招標(biāo)投標(biāo)活動,，遵照《吉林省建筑工程評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則（試行）》執(zhí)行,。
第三十三條 白城市區(qū)內(nèi)為同一評標(biāo)辦法，各縣（市）在制定實(shí)際工程評標(biāo)細(xì)則時,，針對本地實(shí)際情況,，在不違背本細(xì)則條款的前提下，對評分內(nèi)容可做適當(dāng)調(diào)整,。
第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由白城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。
