白城市建設(shè)委員會(huì)文件
白建發(fā)[2004]126號(hào) 簽發(fā)人：冷有春
白城市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于
印發(fā)《白城市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（試行）的
通 知
各縣（市,、區(qū)）建設(shè)局,、各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局：
現(xiàn)將《白城市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（試行）印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。
二00四年八月四日
主題詞：建設(shè)工程 評(píng)標(biāo)定標(biāo) 細(xì)則 通知
白城市建設(shè)委員會(huì)辦公室 2004年8月4日印發(fā)
白城市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)實(shí)施細(xì)則
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建
筑法》,、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)的國(guó)家七部委令第12號(hào)與第30號(hào),、建設(shè)部令89號(hào)、《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《吉林省建筑工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則（試行）》等法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合白城市實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。
第二條 凡在白城行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)活動(dòng)，適用本細(xì)則,。
本細(xì)則所稱房屋建筑工程,，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道,、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程,。
本細(xì)則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,，是指城市道路、公共交通,、供水,、排水、燃?xì)�,、熱力、園林,、環(huán)衛(wèi),、污水處理、垃圾處理,、防洪,、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道,、設(shè)備安裝工程,。
第三條 全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)工程
建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作的監(jiān)督,。具體的監(jiān)督管理工作,，可以委托工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四條 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù),、影響評(píng)標(biāo),、定標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)
工作應(yīng)堅(jiān)持公平,、公正的原則,。
第五條 建設(shè)工程實(shí)施階段各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建筑和與其
配套的線路、管道設(shè)備的安裝項(xiàng)目,，市直所在地建筑面積在1000平方米以上或者單項(xiàng)合同估算價(jià)在60萬(wàn)元以上的,；縣（市、區(qū)）所在地建筑面積在500平方米以上或單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的,，發(fā)包必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投資額在30萬(wàn)元以上的，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),。限額以下的建設(shè)項(xiàng)目,，也可實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)的按照國(guó)家七部委令[2003]第30號(hào)第11條執(zhí)行,。
第六條 應(yīng)依法招標(biāo)的工程,，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作由招標(biāo)人組織，在有
形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行,；未經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，不得在其他場(chǎng)所操作,。
第二章 評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織
第七條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)依法成立相應(yīng)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織，評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織為
評(píng)標(biāo)委員會(huì),，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作或者被授權(quán)確定中標(biāo)人,。
第八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表與有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組
成,，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù),。其中，有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于80%,。
參加評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表必須具有建設(shè)工程中級(jí)以上專業(yè)資格，所從事
的專業(yè),，必須與招標(biāo)工程內(nèi)容相適應(yīng),。
專家從依法設(shè)立的專家?guī)祀S機(jī)抽取。專家須持經(jīng)省建設(shè)行政主管部門
簽發(fā)的《評(píng)標(biāo)專家證》參加評(píng)標(biāo),，否則,，評(píng)標(biāo)無(wú)效。
第三章 評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作規(guī)定和紀(jì)律
第九條 一般工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)于開(kāi)標(biāo)后的2日內(nèi)完成,，重點(diǎn)或者大型
項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)可于開(kāi)標(biāo)后的10日內(nèi)完成,。
評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,、招投標(biāo)監(jiān)
管人員,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)工程交易中心的必要工作人員外，其他人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),。同時(shí),，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)工程交易中心的必要工作人員，不得與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員交談或發(fā)表意見(jiàn),。
第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作
必要的澄清或說(shuō)明,，但澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對(duì)投標(biāo)
文件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審和比較,。完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,，并推薦合格的中標(biāo)候選人,。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,。中標(biāo)人一經(jīng)確定應(yīng)在公布的同時(shí),，在《白城日?qǐng)?bào)》、《吉林省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)網(wǎng)》或《吉林建設(shè)信息網(wǎng)》上同時(shí)公布3天,。
第十二條 投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)直接對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作全過(guò)程實(shí)施監(jiān)
督,，包括：招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)的程序,，評(píng)標(biāo)程序，所采用的評(píng)標(biāo)原則,、辦法,；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的時(shí)間,、地點(diǎn)是否符合招標(biāo)文件,；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否符合有關(guān)法律、法規(guī),；投標(biāo)人是否參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議,；開(kāi)標(biāo)會(huì)議記錄是否真實(shí)有效；推薦的中標(biāo)候選人或者經(jīng)授權(quán)直接確定的中標(biāo)人是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則及辦法,。
第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律,，恪守職業(yè)道德,，獨(dú)立、客觀,、公正地提出評(píng)審意見(jiàn),，不得接受投標(biāo)人的饋贈(zèng)或其他好處。評(píng)標(biāo)過(guò)程中,，有人舉報(bào)投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)人有私下接觸行為或利益關(guān)系的,，經(jīng)核實(shí)應(yīng)立即取消該評(píng)標(biāo)人評(píng)標(biāo)資格。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法違規(guī),，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。
凡參與評(píng)標(biāo)、監(jiān)督評(píng)標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)工程交易中心的必要工作人員,，不得對(duì)任何人透露評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較情況,、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它信息。
第十四條 評(píng)標(biāo)專家的隨機(jī)抽取可與開(kāi)標(biāo)工作同時(shí)進(jìn)行,，與招標(biāo)人,、投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案,。評(píng)標(biāo)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須對(duì)外保密,。抽取的專家與招標(biāo)人分別組成商務(wù)級(jí)和技術(shù)組，開(kāi)標(biāo)后封閉進(jìn)行評(píng)審,。在評(píng)審過(guò)程中,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得有互相走動(dòng)、串通,、詢問(wèn)評(píng)審情況等行為,。有資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情付給評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi),。
第十五條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為有顯失公平現(xiàn)象存在時(shí),，有權(quán)要求評(píng)委對(duì)評(píng)定的結(jié)果陳述理由,，由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)牽頭召開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)臨時(shí)會(huì)議，對(duì)出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象認(rèn)定后,，由臨時(shí)會(huì)議裁定撤消該評(píng)委的評(píng)標(biāo)結(jié)果,，直至取消該評(píng)委的評(píng)標(biāo)資格。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可對(duì)招標(biāo),、投標(biāo),、評(píng)標(biāo)過(guò)程中的執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督,，在招標(biāo),、投標(biāo)特別是評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)宣布招標(biāo),、投標(biāo),、評(píng)標(biāo)會(huì)議終止，重新組織招投標(biāo),，并建議有關(guān)部門追究當(dāng)事人責(zé)任,。
第十六條 評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束時(shí),，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將本項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果向招標(biāo)人提交書面《評(píng)標(biāo)報(bào)告》,。全體評(píng)委須在《評(píng)標(biāo)報(bào)告》上簽字，50%以上的評(píng)委簽字同意,，評(píng)標(biāo)結(jié)果有效并予以確認(rèn),；否則，評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效,，應(yīng)依法重新組織招標(biāo),。如果評(píng)委不在《評(píng)標(biāo)報(bào)告》上簽字，須寫明書面理由,；如不寫明書面理由視為同意,；經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員確認(rèn)后，寫進(jìn)《評(píng)標(biāo)報(bào)告》存檔,。
第四章 工程施工招標(biāo),、投標(biāo)與評(píng)標(biāo)
第十七條 依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）,、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立,；
（二）、計(jì)劃部門立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
（三）,、建設(shè)工程已依法報(bào)建,；
（四）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)用地審批文件；
（五）,、初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,，已經(jīng)批準(zhǔn)；
（六）,、相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí),；
（七）、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙,、施工圖審查意見(jiàn)通知單及技術(shù)資料,。
第十八條 依法必須進(jìn)行施工公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的工程，按以下程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)資格與備案,。建設(shè)單位在辦理工程報(bào)建手續(xù)后,，持有關(guān)批文，填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格備案表》,，符合法律規(guī)定自行辦理招標(biāo)事宜的，按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,；不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的,，委托代理并簽訂委托代理合同并備案。
（二）招標(biāo)方式的核準(zhǔn)備案,。具備招標(biāo)資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，
對(duì)擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目采用的招標(biāo)方式在發(fā)布招標(biāo)公告前，持按照國(guó)家和省規(guī)定需要履行審批手續(xù)的工程項(xiàng)目審批文件,，向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項(xiàng)目具有監(jiān)督管理權(quán)限的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)備案,。
（三）招標(biāo)公告的備案。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)公告必須在《白城日?qǐng)?bào)》,、《吉林省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)網(wǎng)》或《吉林建設(shè)信息網(wǎng)》上發(fā)布。具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告兩日前,，將擬發(fā)布的招標(biāo)公告向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項(xiàng)目具有監(jiān)督管理權(quán)限的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,。
招標(biāo)公告內(nèi)容：
1、招標(biāo)人的名稱和地址,；
2,、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源,；
3,、招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；
4,、獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn),、時(shí)間；
5,、對(duì)招標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求,。
（四）投標(biāo)人資格審查的備案。由具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制發(fā)放資格預(yù)審文件,，主要審查投標(biāo)申請(qǐng)人是否符合下列條件：
1,、具有獨(dú)立簽定合同的權(quán)利；
2,、具有履行合同的能力,，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,，資金設(shè)備和其他物資設(shè)施狀況,、管理能力、經(jīng)驗(yàn),、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員,；
3、沒(méi)有被處于責(zé)令停業(yè),、投標(biāo)資格被取消,、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié),、破產(chǎn)狀態(tài),；
4、近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)與合同嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題,；
5,、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件,。
具備招標(biāo)資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，對(duì)擬參加投標(biāo)的投標(biāo)人資格審查后，在招標(biāo)文件發(fā)出前將審查合格的投標(biāo)人名單及資格審查資料,，向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項(xiàng)目具有監(jiān)督管理權(quán)限的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案,，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄖ獣嬷@取招標(biāo)文件時(shí)間,、地點(diǎn)和方法,。同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知預(yù)審結(jié)果,。經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人可參加投標(biāo)。
（五）招標(biāo)文件核準(zhǔn)備案,。具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，應(yīng)按建設(shè)部建市［2002］256號(hào)文件要求編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件內(nèi)容包括：投標(biāo)人須知,；招標(biāo)工程概況及技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件,；投標(biāo)函的格式及附錄；工期,、質(zhì)量,、材料供應(yīng)方式；工程款撥付方式,、結(jié)算方式及報(bào)價(jià)情況,，擬定合同的主要條款及要求投標(biāo)人提交的有關(guān)資料，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，投標(biāo)的輔助材料,。將編制完成的招標(biāo)文件向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)備案并向合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)售。
（六）招標(biāo)預(yù)備會(huì)（投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)答疑會(huì)）資料或答疑紀(jì)要的備案,。具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，在舉行招標(biāo)預(yù)備會(huì)或?qū)φ袠?biāo)文件澄清、修改之后,，將會(huì)議紀(jì)要或者招標(biāo)文件澄清,、修改資料向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
（七）標(biāo)底的備案,。具備招標(biāo)資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)辦法自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底,，并向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,。
（八）評(píng)標(biāo)辦法的核準(zhǔn)備案,。具備資格的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)會(huì)議舉行前兩個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)原則編制的評(píng)標(biāo)辦法，向?qū)?zhǔn)備招標(biāo)項(xiàng)目具有監(jiān)督管理權(quán)限的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)備案,，并在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公開(kāi)宣布,。
（九）投標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)部建市［2002］256號(hào)文件及招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),。投標(biāo)內(nèi)容包括：
1,、投標(biāo)函；
2,、投標(biāo)報(bào)價(jià),；
3、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案及招標(biāo)文件要求提供的其他材料。
第十九條 投標(biāo)人向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)保證金,，其額度不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%,，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。不按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的,，該投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理,。
第二十條 投標(biāo)報(bào)價(jià)的采用形式：
（一）預(yù)算報(bào)價(jià)：是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供招標(biāo)工程的施工圖紙，由
投標(biāo)人根據(jù)施工計(jì)算出該工程項(xiàng)目的工程量,，按照本省現(xiàn)行工程預(yù)算定額規(guī)定的計(jì)量單位,、計(jì)算規(guī)則、市場(chǎng)材料價(jià)格及企業(yè)的自身情況組織報(bào)價(jià),。
（二）費(fèi)率報(bào)價(jià)：是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的按照有關(guān)文件規(guī)定,，在
可以浮動(dòng)的幾項(xiàng)費(fèi)率招標(biāo)范圍內(nèi)，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的自身情況組織報(bào)價(jià),。
（三）平方米包干報(bào)價(jià)：按照招標(biāo)文件要求的范圍由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),。
第二十一條 全部使用國(guó)家資金投資或者國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)形式,。
工程量清單計(jì)價(jià)：是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,，由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式,。
第二十二條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn),。
第二十三條 開(kāi)標(biāo)由具備資格的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,。評(píng)標(biāo)只對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。如投標(biāo)單位均未進(jìn)入有效標(biāo)限內(nèi),，應(yīng)重新審查招標(biāo)文件和工程標(biāo)底,，如無(wú)誤可重新招標(biāo)，否則需重新編制標(biāo)底或作出合理修改后繼續(xù)招標(biāo),。
第二十四條 工程施工招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程的不同性質(zhì)和規(guī)模,，采用綜合計(jì)分評(píng)標(biāo)方式或合理低價(jià)評(píng)標(biāo)方式。
第二十五條 開(kāi)標(biāo)前必須在監(jiān)督人的監(jiān)督下,，由招標(biāo)人和投標(biāo)人推選的代表對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行密封檢查,，對(duì)未密封或騎縫處沒(méi)有顯著密封標(biāo)志或逾期送達(dá)的標(biāo)書不得開(kāi)啟，應(yīng)原封退回投標(biāo)人,。檢查合格的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)眾予以拆封,、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄,、并存檔備案,。
第二十六條 開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行合法性與響應(yīng)性進(jìn)行初步審查,，其內(nèi)容：
一、 合法性審查
1,、法定代表人簽署的授權(quán)委托書是否有效,；
2、投標(biāo)文件的簽署,、附錄填寫是否符合招標(biāo)文件要求,；
3、聯(lián)合體的聯(lián)營(yíng)協(xié)議是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)等的規(guī)定,；
4、通過(guò)資格預(yù)審的合法實(shí)體,、項(xiàng)目經(jīng)理是否在投標(biāo)時(shí)被更改,；
5、投標(biāo)人所報(bào)投標(biāo)文件是否符合投標(biāo)人須知的各項(xiàng)條款,；
6,、投標(biāo)保證金是否符合投標(biāo)人須知的要求；
7,、是銀行保函形式提供投標(biāo)保證金的,，其措詞是否符合招標(biāo)文件所提供的投標(biāo)保函格式的要求；
8,、投標(biāo)保證金有無(wú)金額小于或期限短于投標(biāo)人須知中的規(guī)定,；
9、聯(lián)合體投標(biāo)的保證金是不是按招標(biāo)文件要求,，以聯(lián)合體各方的名義提供的,。
二、 實(shí)質(zhì)性響應(yīng)情況的審查
1,、對(duì)投標(biāo)人須知中的所有條款是否有明確的承諾,；
2、商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)是否超出定值,；
3,、商務(wù)要求和技術(shù)規(guī)格是否有如下重大偏差:
（1）要求采用固定價(jià)格投標(biāo)時(shí)提出價(jià)格調(diào)整的；
（2）施工的分段與所要求的關(guān)鍵日期或進(jìn)度標(biāo)志不一致的,；
（3）拒絕承擔(dān)招標(biāo)文件中分配的重要責(zé)任和義務(wù),，如履約保函和保險(xiǎn)范
圍等,；
�,。�4）對(duì)關(guān)鍵性條款表示異議和保留，如適用法律,、稅收及爭(zhēng)端解決程序等,；
第二十七條 經(jīng)審查有下列情況之一者,，投標(biāo)文件視為無(wú)效：
（一） 投標(biāo)文件未按規(guī)定密封的；
（二） 投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,；企業(yè)法
定代表人授權(quán)代理人的沒(méi)有合法,、有效的委托書原件或授權(quán)代理人沒(méi)有加蓋印鑒的；
（三） 投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫投標(biāo)文件,、關(guān)鍵內(nèi)容不全,、添
加或修改處未加蓋法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人印鑒的；
（四） 投標(biāo)人沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性承諾,，投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)無(wú)注
冊(cè)造價(jià)師或者未加蓋各專業(yè)“吉林省建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格專用章”,。
第二十八條 綜合計(jì)分評(píng)標(biāo)方式。綜合計(jì)分法是指能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，將投標(biāo)報(bào)價(jià),、工期、質(zhì)量,、施工能力,、施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)等賦予不同權(quán)重,，以定量的方式綜合評(píng)定,，分值總分為100分，其中：投標(biāo)報(bào)價(jià)60分,；工程工期3分,；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3分；施工能力7分,；施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）20分,；企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)7分。
（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)（60分）
1,、預(yù)算報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法：以造價(jià)管理部門出具的參考價(jià)為上限,，向下浮動(dòng)造價(jià)管理部門當(dāng)年測(cè)出的合理低價(jià)為下限，凡是在此范圍內(nèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià),，基本分60分,。超出范圍則為廢標(biāo)，然后采用A+B平均值評(píng)分法計(jì)算扣減分值,。即：將各投標(biāo)企業(yè)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)用算術(shù)平均值法求得平均報(bào)價(jià)值A(chǔ),；以造價(jià)管理部門出具的參考價(jià)為B；然后以A+B值的平均值作為衡量標(biāo)準(zhǔn),，分別以各投標(biāo)企業(yè)有效報(bào)價(jià)與A+B值的平均值相比較,，每高于A+B值平均值1%的扣減2分；每低于A+B值平均值1%扣減1分,。
2,、費(fèi)率報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法：費(fèi)率招標(biāo)的標(biāo)底由造價(jià)管理部門根據(jù)掌握的國(guó)家政策和市場(chǎng)行情,，結(jié)合本工程實(shí)際情況，按有關(guān)文件規(guī)定,，在可以浮動(dòng)的幾項(xiàng)費(fèi)率指標(biāo)范圍內(nèi)做出若干個(gè)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)（費(fèi)率的范圍寫入招標(biāo)文件）在開(kāi)標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)由招標(biāo)人隨機(jī)抽取一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)底,，并以此為基本數(shù)向上浮動(dòng)3個(gè)百分點(diǎn)為上限，向下浮動(dòng)3個(gè)百分點(diǎn)為下限,，在此范圍內(nèi)為有效報(bào)價(jià),，基本分60分。超出或低于標(biāo)限的報(bào)價(jià)為廢標(biāo),。計(jì)分方法采用A+B值平均值法,，即將各投標(biāo)有效報(bào)價(jià)用算術(shù)平均值法求得平均報(bào)價(jià)值A(chǔ)；以造價(jià)管理部門出具的若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中隨機(jī)抽取一個(gè)費(fèi)率為B,；然后以A+B的平均值做為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，分別以各投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)與A+B的平均值相比較，每高于A+B值的平均值0.1～1個(gè)百分點(diǎn)扣減2分,；每低于0.1～1個(gè)百分點(diǎn)扣減1分（在具體評(píng)標(biāo)辦法中扣減分?jǐn)?shù)的百分點(diǎn)值可根據(jù)工程具體情況在0.1～1之間確定）,。
3、平方米包干報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法：投標(biāo)報(bào)價(jià)可按招標(biāo)文件要求的范圍由投標(biāo)企業(yè)自主報(bào)價(jià),，基本分60分,。超出招標(biāo)文件要求范圍的報(bào)價(jià)為廢標(biāo)。然后取有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為A,，以造價(jià)管理部門出具的若干個(gè)平方米包干標(biāo)準(zhǔn)中隨機(jī)抽取一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為B,，然后以A+B的平均值做為中準(zhǔn)價(jià)，分別以各投標(biāo)企業(yè)有效報(bào)價(jià)與中準(zhǔn)價(jià)相比較,，每高于中準(zhǔn)價(jià)百分之零點(diǎn)五的扣減2分,，每低于中準(zhǔn)價(jià)百分之零點(diǎn)五的扣減1分。
（二）工程工期（3分）
能夠響應(yīng)招標(biāo)文件要求的,，得3分,，否則為廢標(biāo)。
（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（3分）
能夠響應(yīng)招標(biāo)文件要求的,，得3分,，否則為廢標(biāo)。
（四）施工能力（7分）
1,、機(jī)械設(shè)備,、技術(shù)水平、施工條件能夠響應(yīng)招標(biāo)文件要求的得2分,；
2,、項(xiàng)目主要管理人員及工程技術(shù)人員的配備數(shù)量和資歷5分。其中：項(xiàng)目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)技術(shù)職稱并有施工經(jīng)驗(yàn)者得3分；具有中級(jí)技術(shù)職稱并有施工經(jīng)驗(yàn)者得2分,；項(xiàng)目部配備了持證上崗的施工員（土建、電氣,、水暖）,、質(zhì)檢員、安全員,、預(yù)算員（土建,、水暖、電氣）者共得2分,，其中每一員持證得0.5分,。
（五）施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）（20分）
有施工組織設(shè)計(jì)得基本分15分。
1,、施工方法,；
2、工程質(zhì)量保證體系和技術(shù)措施,；
3,、安全保證措施；
4,、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施,；
5、文明施工措施,；
6,、主要材料使用計(jì)劃；
7,、主要施工設(shè)備及使用計(jì)劃,；
8、現(xiàn)場(chǎng)平面布置,；
9,、勞動(dòng)力安排計(jì)劃；
10,、合理化建議等,。
以上每小項(xiàng)0.5分。每個(gè)項(xiàng)目具備可靠合理的得0.5分,，基本可靠合理的得0.25分,，無(wú)此項(xiàng)不得分。
施工組織設(shè)計(jì)打分前,，每個(gè)評(píng)委應(yīng)認(rèn)真審閱投標(biāo)人所報(bào)方案,，對(duì)各投標(biāo)人所報(bào)送的投標(biāo)文件應(yīng)做出客觀、公正的評(píng)價(jià),；在此基礎(chǔ)上由評(píng)委自行打分,，并公開(kāi)亮分,，寫明理由。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督下,，當(dāng)眾統(tǒng)計(jì)匯總,。在統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，以算術(shù)平均值計(jì)入總得分,。
（六）施工企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)（7分）
1,、投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理近三年施工過(guò)同類工程者，得1分,；（以建設(shè)行政主管部門和業(yè)主提供證明為準(zhǔn)）
2,、與“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”實(shí)行了聯(lián)網(wǎng)的投標(biāo)人，得1分,；（以招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)證明為準(zhǔn)）
3,、投標(biāo)人近三年未發(fā)生合同糾紛者，得1分,；（以施工合同管理機(jī)構(gòu)證明為準(zhǔn)）
4,、投標(biāo)企業(yè)上年度以來(lái)，在建設(shè)行政主管部門組織或受建設(shè)行政主管部門委托的行業(yè)學(xué)會(huì)組織的質(zhì)量管理,、安全管理,、文明施工、建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查中受表彰的先進(jìn)單位和新技術(shù)示范工程的,，得4分（每項(xiàng)1分）,，并在得分相同的情況下可優(yōu)先考慮中標(biāo)。獲獎(jiǎng)（榮譽(yù)）證書的時(shí)間計(jì)算以頒發(fā)年度為準(zhǔn),，年度的推算以建設(shè)行政主管部門掌握的最新發(fā)證年度以年度向前推算,。已完成現(xiàn)代企業(yè)制度改制的施工企業(yè)，在得分相同的情況下,，可優(yōu)先考慮中標(biāo),。
（七）有以下情形的，在總分中扣分：
1,、投標(biāo)人發(fā)生質(zhì)量事故,，受國(guó)家、省建設(shè)行政主管部門通報(bào)者,，自通
報(bào)之日起,，一年內(nèi)每次扣5分；
2,、投標(biāo)人發(fā)生安全事故,，受國(guó)家、省建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門通報(bào)者，自通報(bào)之日起,，一年內(nèi)每次扣4分,；
3、投標(biāo)人有違法,、違規(guī)建設(shè)行為被查處（包括：經(jīng)濟(jì)處罰,、停工整頓、載入不良行為記錄等）者,，從查處之日起一年內(nèi)每次扣3分,。
（八）要求提供的各種證件,、證書,、榮譽(yù)證等，復(fù)印件應(yīng)裝訂在投標(biāo)書中,，原件須帶到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),，否則復(fù)印件無(wú)效。
第二十九條 合理低價(jià)評(píng)標(biāo)方式
（一） 合理低價(jià)評(píng)標(biāo)方式的適用范圍
1,、全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型工程項(xiàng)目,。
2、招標(biāo)金額較小的建筑工程設(shè)備安裝,，地基基礎(chǔ),、土石方、小型裝修
等工程,。工程限額為：
（1）一般建筑安裝工程的單項(xiàng)工程合同估算造價(jià)在200萬(wàn)元（含200
萬(wàn)元）以內(nèi)的,；
（2）設(shè)備安裝：估算安裝費(fèi)用在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以內(nèi)的；
（3）地基基礎(chǔ),、深基坑處理工程估算價(jià)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以內(nèi)
的,；
（4）土石方挖填工程估算價(jià)在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以內(nèi)的；
（5）小型裝飾工程估算價(jià)在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以內(nèi)的,；
（6）分包工程在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下的,；
（7）勞務(wù)承包在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下的。
3,、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)
目,。
4、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要適用本規(guī)則的其它工程,。
（二） 采用合理低標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)方式的,，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的遺漏
和缺陷等進(jìn)行評(píng)審，投標(biāo)文件各項(xiàng)偏差經(jīng)計(jì)算以價(jià)格方式進(jìn)行調(diào)整后的評(píng)標(biāo)價(jià)為合理低價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)人,。但經(jīng)評(píng)審,，投標(biāo)價(jià)格被確定為低于成本的除外。
（三） 采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)方式的，必須對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審,；初
步評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),，施工方案或施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審合格的投標(biāo)人，方可從合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)中推薦中標(biāo)人,。
第三十條 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)形式招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,，其評(píng)標(biāo)辦法另行規(guī)定。
第三十一條 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案,。
招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起5日內(nèi),，將招標(biāo)、投標(biāo),、評(píng)標(biāo),、情況的書面報(bào)告報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。
書面報(bào)告的內(nèi)容：
1,、招標(biāo)范圍,；
2、招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介,；
3,、招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款,、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,、合同主要條款內(nèi)容；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成,；
4,、中標(biāo)結(jié)果及與本次招投標(biāo)有關(guān)的所有資料。
招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的,，招標(biāo)人可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。同時(shí)招標(biāo)人向投標(biāo)人退回中標(biāo)人及未中標(biāo)人投標(biāo)保證金,，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)接受合同備案,。
第五章 附 則
第三十二條 凡在本市境內(nèi)進(jìn)行建筑工程的勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、裝飾裝修和與建筑工程有關(guān)的設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，遵照《吉林省建筑工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則（試行）》執(zhí)行,。
第三十三條 白城市區(qū)內(nèi)為同一評(píng)標(biāo)辦法,，各縣（市）在制定實(shí)際工程評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)，針對(duì)本地實(shí)際情況,，在不違背本細(xì)則條款的前提下,，對(duì)評(píng)分內(nèi)容可做適當(dāng)調(diào)整。
第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由白城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。
