白城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
白住建發(fā)[2014]34號(hào) 簽發(fā)人：莊洪臣
白城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《吉林省住房和城
鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布<吉林省建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)
（招標(biāo)控制價(jià)）管理規(guī)定>的通知》的通知
各縣（市）住建局,、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)局、各建設(shè),、施工及工程造價(jià)咨詢單位：
現(xiàn)將吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布《吉林省建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）管理規(guī)定》（吉建發(fā)[2014]22號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)各地、各單位遵照?qǐng)?zhí)行,。
特此通知,。
附件：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布吉林省建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）管理規(guī)定
白城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2014年7月14日
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件
吉建發(fā)[2014]22號(hào)
關(guān)于發(fā)布《吉林省建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)
(招標(biāo)控制價(jià))管理規(guī)定》的通知
各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)，長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，梅河口市,、公主嶺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將《吉林省建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)(招標(biāo)控制價(jià))管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
附件：吉林省建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)(招標(biāo)控制價(jià))管理規(guī)定
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年6月3日
吉林省建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)
(招標(biāo)控制價(jià))管理規(guī)定
第一條 為合理確定和有效控制建筑工程造價(jià),，規(guī)范建筑工程計(jì)價(jià)行為，確保工程質(zhì)量和施工安全,，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住建部令第16號(hào)）,、《吉林省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（省政府令第222號(hào)）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）等有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主建筑工程（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資的建筑工程）的最高投標(biāo)限價(jià)的編制和復(fù)核,、監(jiān)督及備案管理。
第三條 本規(guī)定所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,。
本規(guī)定所稱最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）是指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,，以及擬訂的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià),。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,，具體工作委托工程造價(jià)
管理機(jī)構(gòu)實(shí)施,。
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)的監(jiān)督管理工作，具體管理工作委托其所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施,。
第五條 國(guó)有資金投資的建筑工程招標(biāo)的,，必須設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）。
第六條 最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制和復(fù)核,。一個(gè)工程項(xiàng)目只能編制一個(gè)最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）,。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第七條 最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）編制和復(fù)核依據(jù)：
（一）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,；
（二）國(guó)家和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù),；
（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；
（四）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單,；
（五）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范及技術(shù)資料；
（六）施工現(xiàn)場(chǎng)情況,、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案,；
（七）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，當(dāng)工程造價(jià)信息沒有發(fā)布時(shí),，參照市場(chǎng)價(jià),；
（八）其他相關(guān)資料。
第八條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）,，同時(shí)應(yīng)將最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）及成果文件報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案,。《建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)備案登記表》由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定。
凡由省招投標(biāo)管理處監(jiān)管的工程項(xiàng)目,，應(yīng)將最高投標(biāo)限價(jià)(招標(biāo)控制價(jià))直接報(bào)送省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案,；非省招投標(biāo)管理處監(jiān)管的工程項(xiàng)目，應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案,。
第九條 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的不得只公布總價(jià),，應(yīng)同時(shí)公布各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi),、其他項(xiàng)目費(fèi),、規(guī)費(fèi)和稅金。
最高投標(biāo)限價(jià)(招標(biāo)控制價(jià))不應(yīng)上調(diào)或下浮,。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)布前5日內(nèi)申請(qǐng)最高投標(biāo)限價(jià)備案,，并提交下列資料及有關(guān)電子文檔：
（一）《建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)備案登記表》
（二）招標(biāo)文件中有關(guān)工程計(jì)價(jià)條款；
（三）工程量清單及編制說明,；
（四）最高投標(biāo)限價(jià)成果文件及有關(guān)資料,；
（五）最高投標(biāo)限價(jià)指標(biāo)分析及主要材料、設(shè)備價(jià)格來源及確定依據(jù)；
（六）工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及確定的建設(shè)工程概算批準(zhǔn)文件,；
（七）其他相關(guān)資料,。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),。
第十一條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送資料不符合規(guī)定的,，應(yīng)在報(bào)送時(shí)一次性告知需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。
第十二條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照下列規(guī)定對(duì)報(bào)送的資料進(jìn)行查驗(yàn)：
（一）報(bào)送資料完整,，符合本辦法第十條規(guī)定,；
（二）最高投標(biāo)限價(jià)未超出有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、備案文件確定的建設(shè)工程概算,；
（三）最高投標(biāo)限價(jià)成果文件由具有編制能力的招標(biāo)人或工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章并實(shí)行三級(jí)管理兩級(jí)審核制度（即編制人、審核人,、審定人印章齊全）,。
第十三條 經(jīng)查驗(yàn)提交資料符合前款規(guī)定的，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)備案登記表》中加蓋“備案資料收訖”章,，對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)予以備案,。
招標(biāo)人報(bào)送的最高投標(biāo)限價(jià)查驗(yàn)及備案工作應(yīng)在報(bào)送即日完成,。造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依法告知招標(biāo)人對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)資料予以補(bǔ)正的,，所需時(shí)間另行計(jì)算。
第十四條 當(dāng)最高投標(biāo)限價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí),，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核,。否則，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)將不予備案,。
第十五條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將核查意見,，記入《建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)備案登記表》，并分別送招標(biāo)人和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),。
最高投標(biāo)限價(jià)未經(jīng)備案的不得發(fā)售招標(biāo)文件,。
第十六條 最高投標(biāo)限價(jià)備案后，因招標(biāo)答疑等原因?qū)?/SPAN>最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行調(diào)整的,，應(yīng)將調(diào)整后的最高投標(biāo)限價(jià)報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)重新備案,。
第十七條 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，招標(biāo)人公布的最高投標(biāo)限價(jià)未按照本規(guī)定第七條規(guī)定進(jìn)行編制的,，應(yīng)在最高投標(biāo)限價(jià)公布5天內(nèi)向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提交書面投訴申請(qǐng),，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，并通知招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)暫停該項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng),。發(fā)現(xiàn)最高投標(biāo)限價(jià)確有違反本規(guī)定的,，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改并將修改結(jié)果對(duì)所有投標(biāo)人公布。
第十八條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交由單位蓋章的法定代表人或其委托人簽名蓋章的書面投訴書,。投訴書包括以下內(nèi)容：
（一）投訴人與被投訴人的名稱,、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）投訴的招標(biāo)工程名稱,、具體事項(xiàng)及理由,；
（三）投訴依據(jù)及有關(guān)證明材料；
（四）相關(guān)請(qǐng)求和主張,。
第十九條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后,，應(yīng)立即對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行復(fù)查，組織投訴人,、被投訴人或其委托的最高投標(biāo)限價(jià)編制人等單位人員對(duì)投訴問題逐一核對(duì),。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，并保證所提供資料的真實(shí)性,。
第二十條 當(dāng)最高投標(biāo)限價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的最高投標(biāo)限價(jià)誤差大于±3%時(shí),，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正，并重新發(fā)布,、備案最高投標(biāo)限價(jià),。其最終公布的時(shí)間至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間不足15天的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件的截止時(shí)間,。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)的最高投標(biāo)限價(jià)不得再次復(fù)核,。
投訴人不得進(jìn)行虛假、惡意投訴,，妨礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行,。
第二十一條 投訴處理完結(jié)后，受理投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知投訴人,，并抄報(bào)省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),。
第二十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)編制單位和工程造價(jià)專業(yè)人員的資質(zhì)（格）、執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)有違法,、違規(guī)行為的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,，同時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布,，并記入企業(yè)及從業(yè)人員的信用檔案。
第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在工作中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十四條 非國(guó)有資金投資的建筑工程最高投標(biāo)限價(jià)的編制與管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定自2014年 7月1 日起實(shí)行,。
吉林省建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)備案表
編號(hào)：
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工程名稱 |
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建筑規(guī)模 |
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建設(shè)地點(diǎn) |
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結(jié)構(gòu)類型 |
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施工工期 |
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最高投標(biāo)限價(jià) |
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材料暫估價(jià) |
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發(fā)包單位 |
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編制單位 |
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備案資料：
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編制單位 |
備案機(jī)關(guān) |
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負(fù)責(zé)人（簽字）
（蓋公章）
年 月 日 |
經(jīng)辦人（簽字）
（蓋公章）
年 月 日
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注：本表一式三份,，招標(biāo)人、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份,。
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